江永：“流程化”促村级事务“规范化”

本网11月15日讯    今年来，江永县夏层铺镇创新工作思路，探索实践“村级事务流程化”的管理模式，有效促进村务民主公开，以确保全镇农村党风廉政建设工作取得扎实成效。

一是提高认识，加大宣传力度。为提高党员干部对村级事务流程规范化管理工作重要性、必要性的认识，该镇党委政府切实加强了各村党员干部的宣传教育工作。今年来，共举办培训班2期，100余名成员参加了培训。同时，在上甘棠、洞美等重点村制作了村级事务管理流程图上墙公示，给各村发放流程图宣传手册，确保群众知晓流程化管理的内容和各类事务的办理程序。

二是发扬民主，推行“四议两公开”。镇党委政府坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作制度作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。根据实际，将易发矛盾纠纷的村级事务作为流程化管理的重要内容，如惠农补贴发放、集体资产处置、村级公共事务和公益性事务管理，以及其他涉及群众切身利益的重大事项。在具体的操作中，村“两委”班子决策都按照“四议两公开”程序进行，增强透明性、公开性。如上甘棠和洞美村在规划新农村实施项目中，首先由村两委提出方案，再入户征求意见后，制订初步方案；其次是报镇党委发展审核同意；第三是召开党员会和村民代表会讨论通过实施方案，并制定各项目的实施合同；第四是在镇纪委的参与下，进行各项目的公示和招标工作，与中标人签订施工合同；第五是监督执行，由村务监督委员会和新农村建设理事会对项目实施情况进行全程监督，及时向群众公开项目进度情况。使村民见证了项目实施的公开、公正过程，既拉近了党群、干群关系，又使村内的各项事务达到了事半功倍的效果。

三是加强督导，落实流程化管理。结合党政领导班子成员联系包村制度，加强具体指导。镇纪委负责对村级事务流程化管理进行监控。村党支部书记为村级事务流程化管理第一责任人，村务监督委员会负责监督村两委是否按程序办事，并将开展村级事务流程化管理工作纳入对各村党风廉政建设责任制的考核中，将考核结果作为评价村两委工作和村干部绩效的重要依据。同时，加大对消极腐败现象的惩治力度。该镇在完善了村财乡代管和村级财务报账制度的基础上，强化了村级财务的监管工作。截至目前，共查处涉农案件2起，处分农村党员干部3人。（江永纪委党风廉政室）