道县“村账乡代理”改革实效明显

本网6月19日讯道县2010年正式启动“村账乡代理”改革以来，全县584个行政村（居委会或社区）财务全部纳入乡镇财务管理中心，建立了规范的工作流程，统一设置了银行账户，基本改变了以前“包包账”、本本账甚至是无账可查的状况，因这两年村级财务问题上访的几乎为零。

一是加强组织领导，明确责任分工。下发了《道县“村账乡代理”改革实施方案》，明确了各单位责任分工,规范了工作流程。各乡镇场从财政所抽出部分人员，组建乡镇财务管理中心。乡镇财务管理中心只设核算会计，村级报账员报账时，只开具现金支票，不接触现金；村级报账员负责村级收支报账业务，做到用钱的不管账，管账的不用钱。

二是实行代理服务，强化统一管理。乡镇财务管理中心利用“乡财县管”财务软件，增设村级财务账套，按照自愿委托管理的原则，对村级财务与村级资金实行“双委托”管理，乡镇财务管理中心在接受委托后，各行政村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员，其资金由乡镇财务管理中心根据自愿签订的委托协议，进行统一管理。

三是统一资金账户，减少流通环节。省县财政安排的村级转移支付和专项经费，利用“乡财县管”系统，直接从县乡财局结算户拨付到村银行账户；其他单位给付的资金直接转账到村级银行账户或通过乡镇结算户划转到村银行账户，减少了之间流通环节，杜绝了乡镇政府截留挪用现象，防止了村干部从上级单位领取现金不入账情况的发生。

四是规范审批程序，提高监督合力。村级财务开支审批权归村里，所有的开支发票必须由村负责人签“同意开支”才能报账，同时要有经手人签名并注明开支事由。乡镇财务管理中心及时出具会计报表，定期向村民公开村级财务，使村民及时了解村里的收支情况，更广泛地参与村务的民主管理和民主监督，充分行使民主权利，推进了基层的民主政治建设。

五是加强业务培训，突显工作实效。为了搞好“村账乡代理”改革，结合省市有关精神，县财政局相继举办农村财会人员培训班6期，培训村报账员和财务管理中心会计达650人次，财政所人员业务培训280人次，极大提升了村级财务人员业务能力。各乡镇财务管理中心实现村级账务会计核算电算化，并有专门的电脑和档案柜，经过两年的运行和完善，为群众做了一本明白账，为村干部做了一本清白账，密切了农村党群干群关系，推进了新农村建设。（道县纪委王先凤龚培梁彭玉新）