祁阳县：“四个一”让乡财县管更“阳光”

本网10月24日讯近年来，祁阳县在25个镇乡办场全面推行“乡财县管”改革，建立了一套适合本县县情的“四统一”乡财县管模式，让乡财县管更“阳光”，取得了良好成效。

一是统一预算编制。按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的具体指导意见。乡镇政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，统一编制到部门到科目的综合部门预算草案，提交乡镇人民代表大会审议通过，同时上报县财政部门。乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织执行。

二是统一账户设置。取消乡镇政府及所属部门在各金融机构开设的所有账户，由各乡镇在农村信用社统一开设乡镇财政“结算专户”和乡镇单位会计“支出专户”两个账户。乡镇国税、地税直接划缴县级国库，乡镇所有预算内外收入、上级补助收入直接进入乡镇财政“结算专户”，支出从乡镇财政“结算专户”拨入到“支出专户”进行列支。

三是统一主体核算。乡镇财政所全面实行“两无一统，综合预算”，乡镇所属部门不设会计和出纳，以乡镇为会计核算主体实行统一核算，乡镇预算内外所有收入全部在乡镇总预算会计业务中综合反映。

四是统一票据管理。乡镇使用的所有收费票据全部收归县财政局管理，乡镇所用票据采取“专人负责、验旧领新、限量使用、定期核销”的管理办法，并实行“单位开票、银行代收、财政统管”的新型非税收入征管模式，切实做到以票管收、票款同行，严禁坐收坐支、转移和隐匿收入。（祁阳县纪委办公室）