江永县“一二三四五”推进农村财务管理制度改革

为加强农村基层党风廉政建设，江永县对村级财务管理制度进行了改革。主要做法是：一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一。一项委托：在坚持村民自愿的原则下，经村民大会或村民代表大会讨论同意后，由村委会以书面形式委托镇农经站对村集体财务进行管理。双方签订协议，明确各自的权利、义务和职责。镇农经站负责做好受托村的会计核算和账簿登记，保管受托村的会计凭证、账簿、报表和其他会计资料，定期向村提供有关报表；村级不再设专业会计，只设一名报账员，原则上由村“两委”成员兼任，负责及时整理、妥善保管原始凭证，按时到镇农经站报账。二级审核：每月由村民主理财小组和镇农经站两个层面，分别对村级收支票据进行审核，合格后方可入账。三权不变：坚持村级集体资金所有权不变，集体资金使用权不变，集体财务审批权不变，从而确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。四层监督：村级年度收支预算由乡镇政府审批；村级收支凭证每月由民主理财小组审查；入账凭证由专业会计审核；专业会计账务及各村财务由乡镇农经站进行定期审计。五个统一：一是统一制度。建立了收支预算制度、资金管理制度、费用管理制度和账据管理制度，强化制度约束，切实用制度管权、用制度管事。二是统一记账。村级财务在二级审核的基础上，每月底在镇农经站由代理会计负责记账，定期编制会计报表。三是统一开户。镇农经站在指定银行开设一个结算专户，各村设置一个支出账户进行核算，实行镇农经站与村级双方印鉴共同管理。村级平时收取的款项必须全部足额缴入镇农经站结算专户代为管理，不得坐支。四是统一建档。镇农经站建立村级财务档案室，做到一村一柜，统一对村级财务资料进行存档管理。五是统一公开。利用公开栏，将村集体经营收入、固定资产租赁收入、集体企业承包费以及各项费用支出等情况，每月定期向群众公开，接受群众监督。（江纪办）