江华瑶族自治县将“廉洁村”创建作为农村基层党风廉政建设中一项重要内容，围绕“廉政教育、三资二重管理、村级纪检组织建设”等创建内容，先后建立了村级三资二重、村级财务、村级工程招投标等管理制度，营造出农村基层风正气正的廉洁氛围。
一、完善制度和规范流程相结合，推进“三资二重”规范化建设。先后出台《村级三资管理制度》、《印章使用管理制度》、《村级财务管理制度》等制度，以加强村级财务清账、财务公开、票据管理、帐户管理、印章管理、资产登记规范化建设。在村级收支管理上，要求各村每季度进行一次财务结算，做到财务收支笔笔清。遇村级重大项目建设的，每月进行一次结算并公开；在村级票据管理上，要求各村统一编制现金日记账，特别在票据审核问题上，必须由经手人、证明人、村民理财小组组长、村纪检员联签并注明用途方可入帐；在村级帐户管理上，要求村支书、村主任、村纪检员、村记账员均开通短信提醒业务，随时掌握资金收支动向，形成相互监督机制，在村级三资管理上，开展村级集体资源的全面清查登记活动，要求每半年清查一次，加强档案管理，实行信息公开。规范村级重大项目建设管理，要求3万元以上工程必须进行公开招投标，并由村纪检员全程参与监督审核。
二、业务培训与诫勉教育相结合，加强村级廉洁教育工作力度。坚持多形式、多渠道的立体教育思路。在内容上结合当前政策、宣传重点以及农村中心工作任务，有计划、有步骤地做好理想信念教育、政策法纪教育、廉政勤政教育等。引导村干部、村民积极参加各级培训活动，或事后再组织的学习活动，通过专门的业务知识培训会、座谈会进一步提升工作人员素质。建立村级内部例会制度，实行每月一次的村支书（村主任）例会制度和每两个月一次的村民监督会制度，利用内部学习会、民主生活会等平台，积极开展监督工作、村民关注热点、村发展问题等大讨论活动。通过联系领导下村指导、驻村干部谈心谈话、乡镇干部授课等，进一步提高村干部业务能力。在诫勉谈话上，实行村主要干部任前谈话、任期谈话、信访谈话等制度，结合各类活动开展农村基层党员和干部廉洁自律规定条规学习、违纪案例警示教育学习。
三、创先示范与全面提升相结合，开展评星晋级活动。通过“评星晋级”手段，发挥先进村的示范作用和带动效应，将先进村、示范村的优秀经验和做法向全县其他村推广。一方面切实做好星级评定结果奖罚应用，严格履行评定办法，将评定结果与农村基层党风廉政建设示范村评选、村两委的考核评选、村主要干部的基本报酬相挂钩。五星级廉洁村可适当增加村主要干部基本报酬，二星级以下（含二星级）村适当减少村主要干部的基本报酬。通过挂钩使村与村、干部与干部之间，真正形成积极向上、创先争优的竞争氛围。另一方面，充分发挥先进典型的示范辐射作用，在村民意识中树立起以廉洁教育好、三资监管运作好、民主管理执行好、廉政勤政形象好的优秀村标准，并结合标准通过组织现场会、推进会、学习交流会等加强交流，使廉洁意识在群众中得到广泛的认识。
四、信息公开与归档备查相结合，提升村级党务村务管理水平。先后出台了《村级村务公开实施方案》、《全面推进基层党组织党务公开工作实施方案》等制度，规范和完善了公开内容、公开程序、公开方式等流程。通过加强对党务、村务的公开与归档管理，进一步增强对村级公开事项真实性的监督检查，丰富和拓展村级信息公开内容，提高党务村务公开民主管理水平。在内容上，要求各行政村做到按类、按时合理划分，及时做好档案的归档与备查工作。在形式上，要求各村在办公场所或醒目位置建立党务村务公开栏，将本村基本情况、工作进度等内容及时组织公开，同时利用各类会议、宣传平台等抓好其他灵活多样的公开形式。目前，全县各村已基本建立了以会议记录、规章制度、党务村务、资产财务、工程协议、选举、民主评议为主的七大类档案归档机制，实现了村级档案的有效管理。
五、重点监督和全程监督相结合，确保村监委监管工作正常运转。根据“廉洁村”创建要求，重点强化村纪检员、村民主理财小组在村级村务财务、三资两重、村干部廉洁自律等方面的监督职能：一方面从村务决策环节入手，无论是村级重大事项、重大工程决策，还是票据审核、民意民情调查等，村纪检员均能积极参与。另一方面强化村纪检员的全程监督作用。要求村纪检员不仅积极参与各类村务的事后监督，更是在事前、事中进一步强化村纪检员的介入监督作用。如，村级招投标事项必须经村纪检员审核把关，无审核签字将被视为违规进行处理，从而更好的发挥村纪检员的全程监管职能作用。（湖南省江华县纪委 尹世禄）
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw