狠抓“三有”建设 夯实基层基础

    基础不牢，地动山摇。任何一项工作离开基层基础，就会成为无根之水，无本之木。当前，以“四个全面”为指导执政兴国的历史背景下，各级党组织和纪检监察机构都肩负着全面从严治党的历史使命。就国土资源系统而言，要肩负起从严治党的历史使命，抓好党风廉政建设和反腐败工作，形势严峻、任务艰巨，要着力解决好发生人民群众身边的“四风”和腐败问题，更是难上加难。为此，永州市国土资源系统在深入调研的基础上，以纪检监察室“三有”建设为切入点，全面夯实纪检监察工作的基层基础，取得了较好的成效。

一、深入调研，找准问题。永州市国土资源系统尽管这些年来，在党风廉政建设方面做了大量卓有成效的工作，得到了上级的认可，但是基层工作人员违纪违法的问题时有发生，严重损害了群众的利益和国土资源系统的形象。为切实解决好这些问题，市局纪检组组织监察室、人教科、财务科等对全市的纪检监察工作开展了为期一周的调查研究。通过调研，我们发现一些县区国土资源局纪检监察工作流于形式，一些县区局处于一种无纪检监察室、无专职纪检人员、无纪检监察室的专门办公室的“三无”状态。面对全市国土资源系统基层基础十分薄弱的问题，市局纪检组研究确定，把县区局纪检监察室的“三有”（即有单独机构、有专职人员、有必需条件）建设作为2015年工作一号工程，作为全面提高全市国土资源系统纪检监察机构履职能力的一项十分重要的基础性工作来抓。

二、党组主导，高位推动。局党组对全市国土资源系统纪检监察室的“三有”建设工作高度重视，及时召开党组会听对了纪检组的情况汇报，研究下发《关于在全市县区国土资源局纪检监察室开展“三有”建设工作的通知》，并将纪检监察室“三有”建设工作作为县区局全年党风廉政建设考核和县区局党组领导考核的重要内容。凡是纪检监察室“三有”建设工作检查验收不合格，该局本年度党风廉政建设考核不评先，党组书记和纪检组长不评优。在市局党组的高位推动下，各县区党组都按要求分别召开专题会议研究、进行安排部署、推动了工作落实。如：冷水滩分局先后四次召开党组会议进行安排调度；祁阳局先后召开两次专题会议进行研究部署；宁远局、道县局、江华局党组书记、局长现场办公解难题。

三、严格检查，确保实效。为确保工作取得实效，市局纪检组牵头对全市14个县区局纪检监察室“三有”建设工作进行了检查验收，以确保要求不打折、标准不降低。目前，我市各县区局总体上按照市局党组要求，落实了纪检监察室“三有”建设工作要求，做到的有单独机构、有专职人员、有必需条件。如：蓝山局配备4名专职人员；零陵局、东安局监察室配备3名专职人员；道县局、江华局等单位还设有专门的纪检监察档案室和廉政谈话室。对于两个专职纪检员配备数量没有达到要求，检查验收组进行了现场批评交办，并由市局监察室跟踪督促整改落实。

我市国土资源系统通过纪检监察室“三有”建设工作的开展，不仅全面夯实纪检监察工作的基层基础，提高了纪检监察机构履职能力，同时大力推动了基层纪检监察工作深入开展，取得了较好的成效。如：5月份以来，祁阳局狠抓作风建设，处理违纪人员11人，其中2人被免职、6人被待岗；道县局狠抓“吃拿卡要”等不廉洁行为和作风建设，对5名干部职工进行了党纪政纪处分；宁远局开展作风督查45次，处理83人，发通报13期。