双牌县“三措并举”确保巡视整改工作落到实处

去年12月，省委巡视第七组对双牌县开展了为期两个月的集中巡视。今年2月25日，省委巡视组第七组向双牌县反馈了巡视意见。面对问题，该县不回避，不推诿，组建专门的“巡视整改办公室”，立行立改，务求实效，“三措并举”确保了将巡视整改工作落到实处。今年6月初，湖南卫视、湖南经视、湖南日报等三家省级主流媒体把该县巡视整改工作作为全省第三轮“巡视过后晒整改”的典型进行了宣传报道。

一、以“两个责任”为纲把巡视整改扛在肩上

该县收到巡视组反馈意见后，立即召开常委会进行安排部署，成立了以县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设整改办公室，确保整改工作在县委统一领导下有序推进。县委在3月和4月份的工作预安排中，把巡视整改工作放在第一位，召开8次常委会专题研究，做到与县委、政府中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。对省委巡视组反馈的6个方面31个问题，“双牌县巡视整改办”点对点制定了整改工作方案，做到整改目标、整改措施、牵头领导、责任领导、责任单位、责任人、整改时限“七个明确到位”。全县整个一盘棋，上下一条心，一度形成了大张旗鼓抓整改，全力以赴促落实的态势。在整改的紧要时段，该县实行“三天一调度、五天一汇总、一周一通报”，层层压实责任，时时传导压力，立行立改，速战速决，大量的整改工作以超常规的速度积极推进。其中，“整治党政领导干部在重点工程项目指挥部等临时机构兼职取酬问题”专项整改中，涉及兼职取酬人员达376人次，退款资金154余万元，但该县快刀暂乱麻，只用了3天时间确保了所有兼职取酬违规金额全数清退到位。特别是在省委巡视组的指导和支持下，双牌县在短短两个月的时间里迅速有效开展了“5+3+2+1”专项整治，以认真负责的态度办结了562件信访交办件，31个问题的整改工作也向组织交上了一份浓墨重彩的答卷。

二、以群众利益为先把巡视整改抓在手上

在巡视整改工作中，该县强调：要始终把维护好、落实好群众利益作为巡视整改的出发点和落脚点，贯彻落实到整个巡视整改的全过程。如何在巡视整改中维护落实好群众的根本利益，巡视整改办坚持主抓两个方面，一方面把惠民利民政策落实到位，一方面对发生在群众身边的、雁过拔毛式、群众反映强烈的人和事加强查处。针对巡视中发现的“早些年林权登记换发证存在界线不清、四至不符，乱发证、乱填证，勾图移位错位以及集体林权发证不到位、山林权属纠纷较多等诸多问题”。该县从保障数万林农的根本利益出发把这项整改工作作为全县的中心工作，下了军令状，制定时间表和线路图，强化举措，狠抓落实。通过整改，全县较2015年底新增打证面积5.626万亩，完成原发证纠偏纠错面积3.2万亩，增加发证到户面积25.5万亩，发证率由2015年12月底的83.1%上升到97.82%。2016年以来，该县流转林地5330亩，林权抵押贷款新增293万亩，林地真正成为了广大林农的“绿色银行”。针对巡视反馈的“关于移民资金大量被挤占、挪用、截留问题”，该县高度重视，痛下决心，对去年巡视组交办的11起涉及移民资金的违纪问题、涉案的30名党员干部进行了立案调查。针对“少数基层干部不作为、乱作为的问题”、“村级组织普遍存在招待费的问题”、“机关事业单位“乱收费、乱罚款”问题等发生在基层、与群众利益息息相关的突出问题集中开展了专项整治，坚持正风肃纪，惩贪治腐，刮骨疗毒，该查处的毫不留情进行查处。在“机关事业单位“乱收费、乱罚款”问题专项整治中，对全县44个县直单位、教育卫生系统、8个省市驻双单位和17个乡镇场开展了专项清理整顿，共清查出38个单位64个乱收费、乱罚款问题，对涉及乱收费问题的单位严令即行即改，对有关人员进行了严厉追责。在“少数基层干部不作为、乱作为的问题”整治中，给予党纪处分28人，政纪处分22人，免职14人，移送司法机关11人，给予诫勉谈话29人，被查处的基层干部中，村干部达40人，起到了较好的震慑作用。

三、以长效机制为矩把巡视整改落到实处

为防止出现雨过地皮湿，风过草抬头现象，双牌县从建章立制、挺规立矩上做文章，下功夫，努力健全长效机制。围绕村级财务管理、村级公务“零招待”等重点领域出台了《双牌县村级财务管理办法》、《关于严明村级财务管理的八项规定》、《关于建立健全村务监督委员会的意见》、《关于严格实行村级公务“零招待”制度的通知》、《双牌县重点项目建设目标管理工作方案》、《双牌县关于对参与土地和房地产开发的国家公职人员实行分类处理的意见》、《双牌县行政审批事项办事指南》、《双牌县被征地农民参加养老保险实施办法》、《社保经办机构对被征地农民参保缴费测算表》、《双牌县征用农村集体所有土地应缴社保资金情况表》等规范性文件，形成了切实可行的制度机制。