违纪问题通报
2016年12月，新田县纪委通报了一起违反中央八项规定精神的典型问题：新田县国土资源局违反中央八项规定精神，以开展工会活动名义，用公款发放国庆节、元旦节、“三八”妇女节的福利给本单位工作人员，三个节假日发放福利共计352212元。该单位分管工会工作的眭玲艳对此负有领导责任，给予行政警告处分，并由其负责追缴违规发放的福利费用。
●事件回顾
县国土资源局是主管全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用，以及测绘行业管理工作的县政府工作部门。该单位大部分职工都属工人身份，按照干部任免相关规定，不能提拔重用。
眭玲艳于2012年11月调入新田县国土资源局，担任党组成员、副局长。因为工作踏实肯干，对下属平易近人，亲和力强，单位干部职工对她的评价都很高，而职工们平日里的辛勤付出，眭玲艳也是一直看在眼里。经常有职工向她反映现在单位的奖金福利太少了，什么都不准发，他们经常加班加点，补助不能发，又得不到组织的提拔重用，很多人的工作积极性都受到了打击。听了这些反馈意见，作为工会的分管领导，眭玲艳认为她理应为职工们多谋点福利，一来犒劳下大家，二来也可以提升他们的工作积极性。
2014年国庆节来临之际，时任国土资源局局长李志辉把分管单位工会工作的眭玲艳叫到他的办公室商量。
“大家平时都比较辛苦，咱们以工会名义组织些活动，给单位职工发点福利吧！”李志辉开门见山地提议。
“好呀，大家平时确实都挺辛苦的......”眭玲艳顺便汇报了单位干部职工到她那里反映的一些情况。
经两人商讨后，李志辉在单位的班子成员会议上宣布了这个事情，其他班子成员也没有提出异议，并定好了发放的标准：在岗和退休职工每人1000元，临聘人员每人600元。
“眭局长，我们工会没有户头，这个要怎么出账？”财会室工作人员有些为难。
“这个，我来办！”为了掩人耳目，眭玲艳交待办公室和财务人员以工会名义制作了一套国庆举办登山、拔河比赛的活动方案，作为入账的凭证。
紧接着，单位办公室和财务人员根据眭玲艳的指示，按班子成员会议上定好的标准，制作了“有名无实”的获奖人员名册，并将这笔“有名无实”活动奖励发放给了单位的每位职工。
如法炮制，新田县国土资源局在2015年的元旦节和“三八”妇女节，又以工会举办活动的名义分别发放了共计160000元和30912元的福利给每位职工。
眭玲艳并未意识到，自己的行为已经触碰了“红线”。
●查处经过
“新田县国土局党组成员、副局长眭玲艳在分管人事工作期间，利用职务之便通过局工会主席杜胤，以各种不正当方式滥造补贴……”2015年3月的一天，新田县纪委接到一封反映眭玲艳违规发放福利问题的举报信。县纪委立即组成调查组介入调查。
经过合计商议，调查组成员确定了“先打外围后攻核心”的调查策略。策略拟定后，调查组立即到县国土资源局调阅和复印了相关财务凭证。
外围摸排临近尾声时，调查组约谈了参与国庆、元旦、“三八”妇女节活动的相关人员，核实有关情况。
调查组约谈工会主席杜胤时，杜胤坦言，县国土资源局在2014年国庆、2015年元旦和“三八”妇女节以工会举办登山、拔河、羽毛球、乒乓球、知识抢答、唱歌等比赛的名义发放奖金，但实际并未开展相关活动，且单位工会没有提取职工会费，也没有设立工会账户。
至此，大量的证据材料，均指向眭玲艳涉嫌违纪问题，调查组决定正面接触眭玲艳。
“这张凭证，请你说明下情况！”调查人员向眭玲艳出示了机关账中的一页记账凭证，凭证后附带了该单位国庆举办登山、拔河比赛的活动方案和奖金领取花名册等资料。
“这，这……”眭玲艳有些支吾。当她看到凭证等证据材料，知道已无法隐瞒，便和盘托出：“我们在国庆、元旦和“三八”妇女节时以工会名义给单位职工发放了福利。”
“从中央到地方都三令五申，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金和实物，纪律是‘红线’，不可逾越……”调查人员耐心对眭玲艳进行谈话提醒。
“真是不应该呀！以后我一定加强学习，牢记党的纪律，同时告诫自己的家人及身边的人，做人做事讲纪律、守规矩。”眭玲艳对自己的违纪行为自责不已。
最终，经新田县纪委常委会研究决定，给予眭玲艳行政警告处分，并要求其负责组织活动奖金的领取人退缴费用。
●案件警示
工会来自职工群众，根植于职工群众，服务于职工群众，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工的利益代表。组织工会活动，激发职工团结拼搏精神，本无可厚非，关键要合规合纪。本案中眭玲艳以工会开展活动为名，用公款违规发放福利，将工会活动当成逃避监管和纪律惩处的幌子，最终被查处问责、通报批评，教训深刻。
津补贴或福利哪些该发，哪些不该发，从中央到地方都有明确规定。有效遏制违规发放津补贴或福利的不正之风，一方面，需要相关职能部门健全制度、加强监督，不给心术不正者留空间；另一方面，纪检监察机关要对违纪问题露头就打，违纪必查、失责必究，形成有效震慑，使纪律真正成为带电的“高压线”。（新田县纪委 黄建新 胡燕飞）
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng