零陵：精准监督执纪，助力脱贫攻坚和环境整治

　　今年来，零陵区委、区纪委坚定政治站位，聚焦脱贫攻坚和环境整治领域，强化监督执纪问责，取得明显成效。5月份，在市里组织的脱贫攻坚督查检查中，零陵区排位全市第一。在落实中央环保督察组交办的40.5件环保问题整改中，已办结39.5件，正在办理1件，办结率97.5%。
　　一是高位推动到位。在开展扶贫领域监督执纪问责工作中，区委态度坚定、行动果断，主动承担主体责任，落实“区委书记抓乡镇党委书记、乡镇党委书记抓村居支部书记”，三级联动，层层传导压力，级级压实责任，抓早抓小、严抓严管。区委成立由区委书记唐烨任组长，区委常委、纪委书记周润润任副组长的全区加强扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，出台实施方案，明确工作目标和推进“路线图”、“时间表”，先后多次召开区委常委会议，专题研究工作部署，及时解决重点、难点问题。区委书记唐烨多次听取汇报和深入基层调研，多次作出重要批示。每季度，区委书记唐烨亲自带领16个乡镇街道党政主要领导和82个区直单位主要负责人，对41个省级贫困村脱贫攻坚工作进度现场调研，召开现场会，工作开展得好的在会上作经验发言，工作滞后的在会上进行表态发言。区委常委集体讨论通过区扶贫攻坚领导小组制定的专项考核方案，考核结果做到“六个凡是”。
　　二是精准监督到位。区纪委坚决担起脱贫攻坚纪律保障责任，整合监督执纪力量，组建“三支”队伍，对脱贫攻坚领域实行全方位监督、扫描。一是作风督查组。由区作风办牵头，负责对全区41个省级贫困村扶贫工作队员在岗在位、遵守纪律等情况进行明查暗访，及时查处脱岗换岗、作风漂浮、办事不力等问题。凡是工作不达标、作风不过硬被所驻乡镇、村建议清退的帮扶工作队员，给予纪律处分，通报派出单位，并在个人人事档案中予以记录。到目前为止，全区已约谈乡镇主要负责人6人次，通报整改不力问题7起25人次。二是专项检查组。由区纪委常委带队，从区委、区政府督查室、区委组织部、区扶贫办抽调人员组建3个小组，采取“扶贫部门出卷子、纪检监察督落实”的方式，对全区脱贫攻坚工作阶段性目标任务的完成情况进行监督检查，着力解决工作推不开、打不开局面等问题。2017年以来，共组织开展精准扶贫专项督查2次，下发督查通报2期，发现问题13起，整改落实13起。三是专项巡察组。按照市纪委“巡察工作班子先搭起来、牌子先挂起来、工作先开展起来”的工作要求，区纪委以纪委委员为基础，组建3个巡察组，自4月份开始对全区16个乡镇街道村居“两委”换届风气和精准扶贫工作开展了第一轮巡察。共组织召开各类座谈会24次、开展个别谈话183人次、走访252人次、暗访21次，接待群众来访来电361次，共发现问题线索35条。
　　三是宣传造势到位。制定下发《为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障宣传活动实施方案》，各级纪检监察机关严格按照方案组织实施，通过电视网络、固定平台和流动车载等三大阵地掀起宣传高潮，营造浓厚的宣传氛围。一是电视网络开设专题专栏。在永州电视台公共频道开设“脱贫攻坚专题”，在零陵新闻网、零陵区人民政府门户网等主流媒体开设“脱贫攻坚专栏”，及时发布脱贫攻坚形势政策，动态播出我区加强脱贫攻坚领域监督情况，不断加强舆论引导。二是固定平台定期更新。充分利用电子显示屏、制作宣传栏、书写宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、公开举报电话和举报邮箱等多种形式，强势推进脱贫攻坚宣传活动。据统计，全区334个村（社区)都制作了惠民资金公开公示专栏，定期进行更新，书写宣传标语2万余张，悬挂横幅528条，发放宣传资料2.5万余份，张贴巡察公告1000余张，设置永久性大型公益性广告牌78块，乡镇街道和区直机关等105个单位在醒目位置24小时电子展播扶贫标语。三是流动车载宣传遍及城乡。16个乡镇街道都安排了一辆专车用于进村入社宣传脱贫攻坚纪律保障内容，农业、水利、教育等重要职能部门每天安排车辆10余台在城区进行巡回式宣传，大力宣传脱贫攻坚纪律要求，打通群众监督“最后一公里”。
　　四是严厉问责到位。在脱贫攻坚领域，始终坚持问题导向，聚焦基层主战场，按照“哪个领域问题突出就集中查处哪个领域、什么问题群众意见大就下决心解决什么问题”的思路，把农业合作社扶持资金、危房改造补助、惠农补贴等扶贫资金作为查处扶贫领域违纪违法问题的突破口，从信访举报、监督检查、专项审计等三条渠道，在区、乡(镇)、村设置专门的举报箱、公布举报电话，利用零陵新闻网、政府网、微信公众号等现代资讯平台受理举报，畅通群众信访渠道，及时受理群众反映的问题，确保违规违纪问题线索一件不漏。今年来，全区纪检监察机关共排查扶贫领域问题线索63起，立案12起，结案11起，给予党纪政纪处分11人。典型案件如：凼底乡江边村村委会骗取国家扶贫资金20000元的问题，江边村委主任腾章如负主要领导责任，凼底乡纪委给予其党内严重警告处分；水口山镇楚阳村原村主任唐国良非法占有国家扶贫资金25000元，镇纪委给予其开除党籍处分，相关线索并移送司法机关处理等。在落实中央环保督察组交办问题整改上，坚持立行立改、即知即改，成立专门调查组对珠山镇非法采洗矿和洗矿废水直接下河、富家桥镇栗山铺养猪场环保污染、零陵远达新材料有限公司生产工艺与环评批复内容不一致的环境违法、湖南华浦饮料科技有限公司废渣环保污染事件进行了立案调查。给予区环保局、区矿管办、区锰业公司、区国土局、区林业局、珠山镇政府、区畜牧水产局、富家桥镇、黄田铺镇、梳子铺乡和永州供电公司零陵分公司等11家单位的32名相关责任人责任追究，其中诫勉谈话14人，政纪立案14人，移送上级主管部门追责4人，形成有力震慑。

（零陵区纪委组织部）