根据市委统一部署，2018年3月18日至5月20日，市委第七巡察组对新田县进行了巡察。7月23日，市委巡察组向新田县委反馈了巡察意见。按照社会公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）制定整改方案，落实落细整改措施。为做好市委巡察组对我县巡察反馈意见的整改工作，县委于2018年8月2日召开了常委会议对巡察整改工作进行专题研究、整体部署、统筹谋划。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定了《关于落实市委第七巡察组对新田县巡察反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的牵头领导、责任人、整改措施和整改期限，实行定人定岗定责。
（二）加强组织领导，抓紧抓好整改日常。成立了高规格的巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组。巡察整改工作领导小组由县委书记唐军任组长，县委副书记、县长秦山成，县委副书记易先平，县人大常委会主任欧阳涛，县政协主席王佑生为副组长，其他县委常委为成员，并下设办公室，由县委常委、县委办主任吴新波任主任，负责巡察整改的日常工作。巡察整改督查工作领导小组由县委常委、县纪委书记、县监委主任汤小兵任组长，县委常委、组织部长陈志华任副组长，也下设了办公室，负责巡察整改的监督检查，确保巡察整改工作紧盯不放，一抓到底。8月21日，县委再次召开常委会议，专题听取了巡察整改进展情况，并对下一步整改落实进行再安排再部署，压实责任，着力推进。县委书记唐军同志指出，对待巡察整改工作，我们的思想认识要再提高、重点突破要再加力、长效机制要再强化，既要强化“当下改”的措施，又要建立“长久立”的机制，切实抓好、抓紧、抓实整改，并要求开展巡察整改督查，督促进一步落实整改措施，确保整改工作有序有力开展。
（三）强化有效措施，压紧压实整改责任。明确了各牵头单位和责任单位的党委（党组）书记为整改工作第一责任人，要求各牵头单位和责任单位结合实际情况，针对需要整改的问题制定详细的整改实施方案，落实具体的整改措施，强化整改落实。截至8月6日，25个牵头单位的具体整改方案全部上报。截至9月22日，各牵头单位已向整改办上报3次整改进度，1次全面整改情况，且所有上报资料均经党委（党组）主要负责人和整改牵头县领导进行了签字，确保了整改工作有人抓、反馈意见有着落、反馈事项有回音。
（四）开展整改督查，常督常推整改进度。制定了《落实市委第七巡察组反馈我县意见整改情况督查方案》，成立三个督查组，于8月22日至24日对25个牵头单位开展了为期三天的整改督查。督查发现，被督查的单位党委（党组）和单位主要负责人普遍高度重视，被督查的单位纪委（纪检组）监督责任普遍发挥较好，巡察整改工作抓得比较主动。被督查的25个单位均通过不同形式传达学习了8月2日县委常委会议精神，并制定了整改方案，明确专人负责，对巡察整改做了安排部署。其中，5个单位传达贯彻8月2日县委常委会精神不过夜。被督查的单位大部分党委（党组）作了专题研究，并向县级责任领导作了汇报，整改工作有序有力。9月5日至8日和9月17日至21日，县委三个整改督察组对落实市委第七巡察组反馈问题整改进度进行了再督查，再推进，再落实。
二、巡察反馈问题整改情况
整改工作中，各责任领导、责任单位按照“项目化、时间表、责任人”的要求，坚持立行立改、统筹推进，逐条逐项狠抓落实。目前，市委第七巡察组反馈的6个方面84项问题已基本整改到位，移交的195件信访件全部回复办结。开展了领导干部违规在企业兼职（任职）专项清理、基层党建突出问题专项整治、违规公款吃喝、公款送礼和收受红包礼金、干部工作日饮酒等各类专项治理11项，发现问题1523个，整改问题1508个，党纪政务处分66人。
（一）基层形式主义和官僚主义方面的问题整改情况
1.干部服务意识不强
整改情况：对12个乡镇走遍率不高的问题，责令各乡镇根据县级整改方案制定具体实施方案，确定走访范围、人员、日程安排及方式，按要求在规定时间内完成“三走遍”任务，县纪委、县委组织部、县扶贫办对12个乡镇督查整改开展专项督查，定期查看活动日记。
2.干部担当意识不强
整改情况：责令责任单位对工作人员信息栏进行了内容补充和及时更新，公布了人员姓名、职务、电话等基本信息。
3.干部作风不实
整改情况：对县派部分工作队未在所驻村住宿的问题，制定下发了《关于调整2018年新田县脱贫攻坚领导办点、单位联村的通知》等文件，出台了《关于驻村帮扶工作队在岗履职督查结果运用的暂行规定》和《关于切实履行结对帮扶责任全面打赢脱贫攻坚总攻战》等一系列规范性文件，实现驻村帮扶全覆盖。并不定期开展督查，有效防止“挂名虚帮”“走读”等现象发生。对某乡镇《贫困户脱贫验收表》签字代签问题，给予了1名同志约谈的问责处理，扣减2018年度综合绩效考核奖金2%，给予了2名同志书面检查的问责处理。
4.管理制度不严
整改情况：责成责任单位建立相关的财务管理制度，安排人员对该村级财务进行了清理和公示，对1人进行了批评教育。
5.重点项目建设进展较慢
整改情况：对农村公路建设进度缓慢问题，责成某所开展履约检查2次，并进行了通报，对于未履约的施工单位和监理单位进行了约谈，给施工单位下达了限期完成建设任务的函，给未开工或虽开工但无法推进的项目，下发了限期解决有关矛盾问题的函，函至单位及时进行了回复。对全县贫困村光伏发电项目建设推进缓慢问题，于2018年6月底前完成了100个贫困村并网发电工作，并已落实好该项目建设缺口资金，陆续完成资金支付。
（二）精准扶贫方面的问题整改情况
1.项目安排欠精准
整改情况：相关单位于2018年8月23日已将2017年绿化、亮化建设等资金按原渠道返回县财政。对某村安全饮水问题，已打好取水井，水表安装到户，正常使用，并督促加快污水处理厂项目建设后续工作，目前71%用户投入正常使用。
2.项目管理不规范
整改情况：责成责任单位对扶贫项目进行了规范管理，对有关资料进行了完善和公开，约谈2人。
3.部门对接有偏差
整改情况：对全县教育扶贫减免补助政策教育局与各乡镇统计口径不一，补助数据有出入的问题，责成责任单位深刻查找原因，剖析根源，深刻反思，并加强对扶贫政策的学习，及时更新数据，对未发放成功的教育扶贫减免补助已全部发放到位。
4.“互联网+监督”公布的数据信息不够具体透明
整改情况：责令各乡镇开展村级财务自查自纠工作，对平台录入数据进行核查，确保村级财务公示准确、透明、及时。
（三）涉农资金和群众身边的腐败问题整改情况
1.“雁过拔毛”式腐败问题依然存在
整改情况：对截留2名“五保户”危改资金的问题，批评教育1人，立案审查1人，并于2018年7月提交了危房改造申请书，危改工作正在推进。对虚领骗取危房改造资金的1名原村支书进行了立案审查，对存在贪污侵占嫌疑行为的1人进行了诫勉谈话。
2.资金拨付不及时
整改情况：对某单位2017年拨付项目实施主体未完全支出的于9月已将资金支付到位。对未发放到户的退耕还林资金已全部发放到位。对国家公职人员承包山林领取退耕还林补助资金已全部清退到位。对不符合有关项目资金使用范围的示范乡村医师责任险款项资金和实际开展基药工作的村卫生室考核后给予拨款产生的结余款项资金已全部退回县财政。
3.乡镇村财务管理比较混乱
整改情况：（1）对白条领款，且无明细等不规范的问题，给予了1人通报批评，2人诫勉谈话，3人谈话、6人批评教育、3人提醒谈话的问责，并责令完善了相关资料，同时，严格履行“村账乡代管”职责，强化村级财务收支的指导和监管，规范发票报账审批程序，定期公示村级财务，接受群众监督。（2）对虚领或骗取套取资金项目资金进行了收回，诫勉谈话1人，立案审查3人。
4.违规收取诚意金
整改情况：将收取所有的贫困户易地搬迁诚意金全部进行了清退。
5.挤占挪用专项资金
整改情况：责成项目办、财政所就项目、资金等问题建章立制，规范管理。对财务报账不规范，记账凭证记录不当的问题，约谈1人，并邀请专家就“村财乡代理”财务知识，对财政所所员及村（社区）主干进行了的授课；出台了相应的财务制度，对农村财务支出管理、现金管理等方面作出了明确的规定。
6.乱发滥补现象仍然存在
整改情况：对违反财政纪律乱发乱补的资金已全部清退。
（四）扫黑除恶方面的问题整改情况
1.宣传发动氛围欠浓厚
整改情况：在全县安装了110余块固定户外大型宣传标语，张贴宣传标语8000余条，悬挂横幅1200余条，发放印有扫黑除恶内容的平安创建手册117500余份，平安小报37000余，印制90000余张印有扫黑除恶举报电话、平安家庭创建户的宣传牌；在市级以上媒体上稿25篇。
1.地方宗族势力较突出
整改情况：制定了《关于开展村党组织书记履职情况调查和村（居）“两”委成员违纪违法、涉黑涉恶问题专项排查整顿工作的实施方案》、《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪监察工作的实施方案》，侦办涉恶团伙9个，市扫黑办认定涉恶团伙战果4个，刑事拘留 41人，逮捕 27人，移送审查起诉26 人；其中打掉带影响基层组织建设、带有地方宗族恶势力犯罪团伙3个。
3.打击处理有一定效果但不明显
整改情况：出台了《新田县扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动实施方案》，自8月1日百日攻坚行动以来，走访入户6000余户，摸排各类问题线索40余条，经公安机关梳理核实有价值线索7条，在经营线索4条，列出打击对象20余人。根据线索公安机关在专项行动中已侦办涉恶团伙3个，刑事拘留5人。对涉恶团伙问题，抓获15人，上网追逃2人，刑拘15人，逮捕14人。
（五）农村基层组织建设方面的问题整改情况
1.基层党组织软弱涣散局面还存在
整改情况：结合每月“主题党日”开展参观红色教育基地、聘请抗战老兵讲抗战故事、县级领导干部到村软涣村上党课等多种形式的学习教育活动，并充分利用红星云、新田“智慧党建”等媒介，及时推送党章党规具体要求、推介先进典型、交流学习心得；组织各乡镇党委对全县230个村党组织书记特别是软涣村党组织班子进行谈话，共调整不称职9名，教育整改提升15名，大力培养1000余名优秀的农村致富带头人和641名村级后备干部；出台了《关于深入推进抓党建促脱贫攻坚实施意见》和《关于在脱贫改坚中发挥党员先锋模范作用的意见》，培育了东升农场、远宏菌业、凤神油茶、惠峰农庄、陶岭鼎红三味辣椒等一批大中型党员领办创办的党群致富联合体。
2.农村集体经济比较薄弱
整改情况：出台了《贫困村三年攻坚集体经济“壮大工程”实施规划》，拟定了《新田县农村集体经济发展意见》，目前，全县103个贫困村建立分布式光伏发电站，每个贫困村发电站可为村集体增加年收入4万元以上。以成功创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，积极推进“互联网+现代农业”行动，发展农村电子商务，把硒锶农产品推向更广阔的市场，提高销售价格。
3.存在违规违纪发展党员现象
整改情况：对责任单位所辖30个党支部开展了违规发展党员问题进行了专项治理。对违规发展党员予以清退，清退违规发展的党员6名。通报问责10人，诫勉问责8人。
4.民主集中制落实不到位
整改情况：责令责任单位将《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》及“三重一大”集体决策制度、民主集中制列入党委中心组学习计划；进一步修改完善《党委领导班子“三重一大”集体决策制度》，使制度更具操作性和约束力，坚持按制度办事；并完善党务公开制度，接受群众监督。
（六）上一轮巡察整改落实方面的问题整改情况
整改情况：针对个别单位对整改工作重视程度不够，存在应付检查的形式主义的问题，责令相应单位深刻反思，剖析问题根源，全力配合，把巡察反馈意见整改工作做为当前最重要的工作来抓，增强政治自觉性，提高政治纪律性，以优良的作风做好问题整改。对个别单位对基层党建和相关工作制度落实不到位的问题，责令相关单位对基层党建和相关工作制度内容进行再学习，充分领会精神，并制定相关制度。对干部考勤管理不严问题，责令组织干部职工认真学习作风建设相关规定，采取定期不定期等形式进行暗访督查和通报，整改以来，书面检查问责2人，通报3人，批评教育2人，扣罚绩效考核奖金3人次，扣减目标管理考核分值5人次。
三、继续深化后续整改
前阶段，在市委第七巡察组的精心指导下，新田县对市委巡察反馈意见的整改工作取得了一定成绩，但对照群众的期盼和上级要求，还有一定的差距。下阶段，我们将继续深化问题的整改，建章立制，持续巩固整改成果。
（一）强化教育学习，提高思想认识。坚持把巡察整改工作与履行全面从严治党主体责任结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，与当前反腐败斗争严峻形势结合起来，践行“两个维护”，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。突出学习《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》及省市县的实施办法，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为推进巡察整改工作树牢思想基础。
（二）压实整改责任，保证整改实效。坚持县委班子负主体责任、县委书记负总责、相关县委常委牵头负责、县分管领导具体负责、相关责任单位直接承办的“五梯次”责任整改体系。紧紧围绕已出现的6个方面84项问题进行整改，对已基本完成的整改任务适时组织“回头看”，及时查漏补缺，巩固阶段性成果，确保已整改到位的问题不反弹、不回潮；对整改没有到位的、整改效果不明显的、人民群众不满意的，坚决“回炉补火”；对需要持续整改的内容，坚持盯紧目标、不降标准、加大力度，继续按照时间节点和整改要求有序推进，确保事事有回音、件件有着落。
（三）强化监督检查，巩固整改成果。坚持把督促检查作为整改落实的关键抓手，持续加压驱动，扎实推动整改。继续采取督查的方式，及时掌握了解整改落实推进情况，确保问题整改到哪里、督促检查就跟进到哪里。对责任单位在整改工作中搞形式、走过场、图应付的，追究单位主要负责人的主体责任和纪检负责人的监督责任。
（四）总结经验教训，建立长效机制。坚持举一反三、深刻反思、标本兼治，针对薄弱环节和制度漏洞，抓紧时间制定一批务实、管用、有效的规章制度，着力构建管长远、治根本的制度体系，找准体制机制上的“症结”，建立“长久立”的机制，不断扎紧织密制度“笼子”，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改过程成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济社会发展的过程，实现全县党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，营造风清气正的政治生态环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-4715917；电子邮箱xtxcb4715917@163.com。
中共新田县委
2018年10月19日
来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳