根据县委统一部署，2019年4月25日至7月22日，县委第二巡察组对大村甸镇党委进行了巡察。2019年9月5日，县委第二巡查组向大村甸镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党的政治建设方面
（一）执行民主集中制有偏差。“三重一大”制度执行不够严格，班子成员在重大工作决策上发表意见不主动、不中肯，存在议而不决、久拖不决现象。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：通过对执行民主集中制有偏差的问题整改，制定出台《大村甸镇党委会议事规则》以加强民主决策，该议事规则取得了初步成效，党委书记坚持末位表态制，并达到了较好的效果。
（二）组织生活制度执行不严格。镇党委民主生活会批评与自我批评不严肃、不深刻、内容雷同。
整改进度：已完成
整改进展情况：一是开展党内谈心谈话。以见人见事的形式提出批评意见，并提高政治站位。二是制定好党员组织生活细则。出台了《大村甸镇党员教育管理制度》。三是开好民主生活会。如2019年12月20日以“不忘初心、牢记使命”主题教育专题为契机开展民主生活会。
（三）“一把手”末位表态执行不到位。2016年5月20日研究12名同志为党员发展对象以及6月27日党委审批预备党员和预备党员转正均违反了“一把手”末位表态的相关要求。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是制定配套制度。出台了《大村甸镇党委会议事规则》，并下发了专门文件。二是推行“一把手”末位发言制度。
二、党的思想建设方面
（四）党委理论学习中心组学习不够规范。镇党委理论学习中心组“自学、听课，中心发言、研讨发言、学习小结”等环节还需进一步规范，有的中心组成员把自学与听课，中心发言与研讨发言混在一起。
整改进度：已完成
整改进展情况：一是强化理论武装，制定党委理论学习计划。二是作出了《大村甸镇关于落实意识形态工作责任制情况通报所列突出问题整改情况汇报》。
（五）意识形态领域舆情分析研判和处置有待进一步加强。存在未批先建寺庙、非法聚会搞宗教活动现象；镇党委没有及时召开上半年党委（党组）意识形态工作专题研究会议。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：：一是依照相关规章制度暂封寺庙，暂停宗教活动，得到批复后再依法依规开展宗教活动。二是镇党委按期召开意识形态工作专题会议，形成相关制度。
（六）学习强国”学习积分偏低
整改进度：已完成
整改进展情况：一是建立健全惩治措施。对积分低的相关人员进行全镇通报批评督促其按要求加强“学习强国”学习；二是落实“学习强国”常态化学习，制定全镇“学习强国”工作责任制并纳入年终绩效考核范围。
三、党的组织建设方面的问题
（七）党员发展工作滞后。有7个村连续二三年未发展党员。
整改进度：已完成
整改进展情况：一是以谈话的形式增强各村对发展党员的认识高度并提出硬性要求；二是出台《2019年大村甸镇发展党员指导性计划》，明确了2019年发展党员工作的目标任务。
（八）担当作为存在差距
具体问题：少数村对农村综合服务平台建设不主动，观望心态和“等靠要”思想严重，错过了建设时机，群众意见很大。对黎马公路大村甸段建设7处潜在的阻工点问题，有效化解矛盾的力度不大，影响了重点项目的建设进度。
整改进度：已完成
整改进展情况：一是召开专题党委会议，提高担当意识，实行“一村一策”，解决好农村综合服务平合建设难题，现村级服务平台已修建完工、投入使用。二是黎马公路建设产生的问题，经镇党委政府安排专门力量与阻工户进行了协调，所有问题已化解，黎马公路大村甸段全部贯通。
（九）班子会代替党委会。部分重大事项的研究没有经过所有班子成员集体发言和表态记录，存在大事没有详细记录，小事常做研究的现象。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是提高对镇党委发挥核心领导作用的认识，“三重一大”事项必须召开党委会，规范会议制度。二是出台《大村甸镇党委议事规则》。
（十）选拔干部程序不规范。中层干部调整无会议记录，任命干部未下文，未报组织部预审。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是在今后的选拔干部流程中严格执行《干部选拔任用条例》，规范选拔任用程序。二是积极同上级汇报。报县委组织部预审并发文结合这次内设股室负责人长期缺位的问题，经民主推荐，确定相关人员。（十一）内设股室负责人长期缺位。除配备党政办、计生办主任外，其他内设股室负责人未配备，因消超免职的社会事务办主任、综治办主任缺位。
整改进度：已完成
整改进展情况：严格执行《干部选拔任用条例》，严格选拔任用标准，开展民主推荐，规范选拔任用程序。
（十二）“三会一课”制度落实有差距。某党支部上党课时没有专门制作学习讲义，直接拿书念或讲课时根据书本做口头拓展。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：一是针对党课问题进行限期整改，由镇中学制定整改方案并严格落实;二是镇组织部加强对“三会一课”制度落实情况的经常性检查；三是在全镇范围内组织各党（总）支部相关业务人员进行培训，重新学习“三会一课”有关制度及记录要求。
四、党的作风建设方面的问题
（十三）超标准和违规报销差旅费
整改进度：长期坚持
整改进展情况：严格执行财务管理制度，规范报销流程。截止目前，相关责任人已将多报资金上缴到位。
（十四）违反村级零招待规定
整改进度：已完成。
整改进展情况：一是严格执行村级财务管理办法及村账镇代理制度。对虚列开支行为作出严肃处理，收缴不合理开支。二是规范公务接待以及制定财务管理措。
（十五）形式主义、官僚主义还不同程度存在。会议过多、以会议贯彻会议、以文件落实文件现象仍然存在。
整改进度：长期坚持
整改进展情况：严格执照中央、省、市、县委关于整治开式主义、官僚主义的要求，对标对表，切实加以改进，并建立长效机制，制定了《大村甸镇办文办会制度》。
五、党的纪律建设方面的问题
（十六）执行财务制度不严格。2016-2018年在民政资金中列支由个人承担的助残一日捐;在财政列支由个人承担的大病互助款。
整改进度：已完成
整改进展情况：严格执行财务制度，做到公私分明。对照助残一日捐及大病互助对象名单，应该由个人承担的，必须由个人承担到位。目前，除个别死亡人员外已全部收缴到位。
（十七）财务管理不规范
1.大额现金支付。
2.票据管理不规范，某环卫有限公司从镇财政所领用《湖南省行政事业单位往来结算收据》收取环卫费。
整改进度：已完成
整改进展情况：一是关于违反的财务报账手续，采取对相关责任人进行提醒约谈的措施整改;二是对该环卫有限公司从财政所领用《湖南省行政事业单位往来结算收据》的行为已予以更正，对票据进行了收回。
（十八）执行财政纪律不严肃。某水利样板工程结算资金未经县财政评审。
整改进度：已完成
整改进展情况：该项目责任人作出了情况说明，并在2019年底纳入县财政局的评审报告，镇财政所根据合同约定及县财政评审结论，与责任人进行工程款结算。
六、反腐败斗争方面
（十九）拆分工程项目，规避招投标
整改进度：已完成
整改进展情况：一是严格区分肢解工程项目的情形，对不可预见等客观因素造成各个项目分步实施的行为作出如实说明;二是加强对项目的立项、设计、概算、预算审批、招标实施、竣工验收结算全过程管理，坚决防范规避招投标项目的行为发生，健全财政投资项目管理制度和监督机制。
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中共祁阳县大村甸镇委员会
2020年7月30日
来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳