根据区委的统一部署，2020年1月 19日- 3月15日，八届区委第八轮巡察第二巡察组对零陵区财政局进行了专项巡察；并于 7 月 22 日向零陵区财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将本单位落实巡察意见的整改情况予以公布。
一、组织整改落实的情况
对于八届区委第二巡察组反馈的意见，我局高度重视，态度端正，照单全收，并将反馈问题的整改作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，8月5日，经局党组会议研究，成立了以局党组书记、局长黄辉宏为组长，局党组副书记、副局长毛晓平及局党组副书记、副局长唐云枫为副组长，其他班子领导为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，局党组副书记、副局长唐云枫兼任该办公室主任、局党风廉政室负责人李雪锋任副主任、局人事股股长唐正良、局办公室主任邓同星为该办公室成员，并安排专人具体负责巡察整改工作的统筹、协调和督促。同时，我局制定了巡察整改工作方案，多次召开会议研究部署巡察整改工作，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，取得了良好的效果，进一步提升了财政工作水平。此外，我局还于2020年9月16日召开了巡察整改专题民主生活会，在会上，我局班子成员对巡察反馈意见进行了深入分析以及讨论了对巡察反馈意见整改的切实举措。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
八届区委第二巡察组向区财政局共反馈了三个方面共7个问题（含11个具体问题）。到目前为止，已全部完成整改的有6个（含10个具体问题），须长期整改的有1个，具体情况如下：
（一）重大项目建设及聚焦“三大攻坚战”推进方面的问题
1、贯彻执行“三重一大”制度不够全面。
（1）执行重大事项集体决策的程序不够到位。如：区财政局党组会议（记录）上对创建“省级文明标兵单位”等重大项目建设、拨付驻点扶贫村工作经费等大额资金使用事项，常常只是分管领导或主要领导提及，没有其他与会人员的逐个发言表态。又如：该局2016-2019年在农村（社区）财会人员培训方面，每年开支20万元以上；但除2018年外，其余年度均无讨论该事项的党组会议记录。（2）人事任免档案不够规范。如：区财政局调整任免中层干部期间虽经过局党组会议研究，但相关资料整理归档不及时、不规范。
整改情况：导致我局出现“执行重大事项集体决策的程序不够到位及人事任免档案不够规范”现象的主要原因是负责相关会议记录和档案整理的人员工作不够认真造成的，局党组领导唐云枫已于2020年9月2日对人事股股长唐正良进行了提醒谈话，并要求记录人员今后召开局党组会议时，对每位班子成员的发言要真实、全面、完整地记录下来，若在会议过程中记录不好，则采用录音设备在会后将会议记录补充完整，同时要求在今后的人事任免等工作上，将相关重要的资料及时地、规范地归好档，便于查阅。
现在，区财政局的各项 “三重一大”事项必须经党组会议研究，与会人员必须逐个发言表态，局党组主要负责人最后表态发言，人事股股长“原汁原味”地作好会议记录；对各类档案材料及时进行规范管理。（该问题已完成整改）
2、履行政府采购申报审批手续及监督检查职能存在缺失。
（1）执行政府采购预算制度不严格。2016年以来，该局没有要求各单位年初编制严格的政府采购预算，采购的随机性大。（2）2016年-2018年区财政局采购股基本上没有对采购代理机构进行检查。
整改情况：（1）我局在组织编制2020年部门预算时，已明确要求各预算单位将政府采购项目纳入预算，同时，将在今后的工作中严格执行政府采购及其预算制度，做到无政府采购预算的项目一律不准采购。（2）加强了对采购代理机构的监督检查工作。2019年11月22日开始，我局组织开展了对湖南湘源工程项目管理咨询有限责任公司、国鼎和诚招标咨询有限公司等7个采购代理机构7个项目的抽查检查，并于2020年1月16日下达了行政处理决定书。（该问题已完成整改）
3、在聚焦和推进“脱贫攻坚战”中履职不够到位。
（1）驻村扶贫的基础工作不够扎实。如：区财政局驻点帮扶的邮亭圩镇毛坪村贫困户唐某庄2016年被错退，唐某云一家3口住危房；该村贫困户档案资料不完整规范，基础工作相对薄弱，对“四类”人员的帮扶工作有待加强。
（2）对扶贫资金使用的监管不到位。如：2019年黄田铺镇鱼塘村村级活动中心厕所建设、大庆坪乡楚粤亭村党建五化建设、梳子铺乡联塘村村委会卫生室维修均使用了扶贫资金，区财政局监管不到位。
（3）开展财政专项扶贫资金使用管理的绩效评价工作存在不足。区财政局近年来请第三方机构对全区易地扶贫搬迁项目的资金使用做了绩效评价，但对产业扶贫、基础设施建设扶贫等其他项目资金使用的绩效评价工作则主要在于资金使用单位自查上报资料的审核，开展实地抽查不够；且没有与区扶贫办专门制定全区性的《财政专项扶贫资金绩效评价年度实施方案》。
整改情况：（1）关于邮亭圩镇毛坪村贫困户唐某庄2016年被错退，2020年5月已纳入低保对象，给予解决财政兜底保障扶贫，唐某云一家三口住危房的问题于今年5月进行了维修，8月份已拨给房屋维修款2000元。我局联点驻毛坪村帮扶工作队队长李辉平及所有结对帮扶工作人员对毛坪村贫困户档案等基础资料工作进行了规范整理、补充完善。
（2）我局联合区扶贫办制定了《零陵区关于全面开展扶贫项目资金专项清理行动的通知》（零扶办联[2020]03号），6月份开始已组织开展了产业扶贫重点项目资金使用管理专项核查工作，规范了脱贫攻坚项目库建设，已落实扶贫项目资金“两个一律”和“四议两公开”制度；财政局对在监督中发现的问题及时移交区专项整治组调查处理，经调查核实，2019年黄田铺镇鱼塘村村级活动中心厕所建设及梳子铺乡联塘村村委会卫生室维修未使用扶贫资金。大庆坪乡楚粤亭村违规使用了扶贫资金，今年4月29日，驻区委办纪检监察组对大庆坪乡财政所所长进行了立案调查，5月8日，大庆坪乡纪委对楚粤亭村支书进行了立案审查。
（3）我局绩效评价股已于2020年7月13日与区扶贫办联合制定了全区性的《财政专项扶贫资金绩效评价年度实施方案》，并对产业扶贫、基础设施建设扶贫等项目资金使用的绩效评价工作加大了实地抽查力度，委托湖南希望会计师事务所有限公司组织项目评价小组于2020年7月23日至8月7日对零陵区2018-2019年度省重点产业扶贫项目资金进行绩效评价。项目评价小组对邮亭圩镇俄塘村种养合作社、马安岭瑶家寨种养合作社、毛坪种养合作社进行了现场评价，抽查年度分红依据、有关手续基本齐备；对黄田铺镇内永州市潇湘源生态科技发展有限公司进行了现场评价，抽查镇、公司相关凭据资料，年度应给帮扶贫困户款项已到位、手续基本齐备。（该问题已完成整改）
4、在财政预算和开支中存在执行中央八项规定精神不够严格的现象。如：区财政局2016-2019年度每年进行的全区农村（社区）财会人员业务培训，培训对象为享受财政工资“半脱产式”的村（居）委会干部（每村1-2名）；该局在每年的此项培训预算中所列支的“学员误工补助”标准过高，[其中2017-2019年此项预算为100元/人，2016年预算为600元/人（含学员误工补助、餐费、交通费、授课费、资料费等，无明细数）]。又如：区财政局2018年购空气净化器5台、支付49950元，购家用净水器（含安装挂架）9台、支付64422元，合计开支114372元；此项采购价格偏高、开支偏大，有违勤俭节约的原则。
整改情况：（1）局党组领导唐云枫于2020年9月2日对办公室主任邓同星及会计股股长花小林进行了提醒谈话。
（2）关于“农村财务人员业务培训时发放误工补助100元/人，标准过高”的事项，《湖南省省直机关会议费管理办法》（湘财行[2014年]17号文件）第十五条规定：会议期间，对农民代表和城市无固定收入代表由会议承办单位按照每人每天100元的标准计发误工补助，在综合额定的“其他费用”中统筹开支；因此我局认为此事项并未超标。
（3）2020年9月18日，我局组织全体干部职工学习了湖南省实施的《党政机关厉行节约反对浪费条例》办法，要求今后在业务培训、办公设备配置等开支方面厉行节俭原则，坚决贯彻执行中央八项规定精神。（该问题已完成整改）
5、对基层的财务督导不够及时全面，农村财务管理存在廉洁风险。由于我区村委会成员换届调整变动较大，区财政局未及时全面地开展基层财务督导和培训，部分村干部特别是新任职人员对项目资金的政策和管理要求以及财务知识几乎不懂或一知半解，致使部分涉农项目的资金使用、报账手续和会计核算不规范。
整改情况：我局及时开展了对基层财务人员的培训及对村级财务工作的督导检查工作。根据省财政厅和市财政局文件精神，2018年、2019年度已按规定要求开展了农村财会人员财政支农政策培训；2020年6月份至8月份，我局乡财股对全区16个财政所村级财务工作进行了全面检查，并对各乡镇、街道财政所有关村级财务的检查情况进行了通报。此次检查行动，共发现的问题主要有三个方面，一是资金信息上下沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后；二是专项资金监管存在漏洞。如涉及乡镇的高标准粮田建设和教育等项目，乡镇财政监督还不够到位；三是会计业务处理不规范。如石岩头、朝阳、梳子铺等财政所在村级帐务处理上都存在一些不足，下发检查通报后要求存在问题单位进行了整改，现已基本整改到位。（该问题已基本完成整改，仍需长期整改。）
（二）减税降费及科技专项经费管理使用方面的问题
6、对减税降费政策的宣传力度不够。区财政局对非纳税人的政策宣传较少，以致普通民众对减税降费的政策了解较少；没有充分推动社会各群体对该项政策落实的监督作用。
整改情况：近年以来，我局加大了减税降费政策的宣传力度。如：2019年4月1日上午，我局与税务部门在东山广场开展了“全国税收宣传月启动仪式”活动，活动的主题是“落实减税降费，促进经济高质量发展”；2019年4月22日至26日，在零陵区工业园、零陵区中山路小学开展了“减税降费进园区”“减税降费惠古城”“减税降费进校园”活动；2020年8月18日，在零陵工业园区开展了“创响三湘·减税降费进园区”主题宣传活动。通过宣传“减税降费”政策、答题竞赛等方式学税法、讲政策、谈税收，进一步扩大了减税降费政策的宣传面和普及面。（该问题已完成整改）
（三）巡视巡察整改方面的问题
7、开展巡视巡察整改工作不够严肃认真。如：区财政局2017年以前的巡视巡察整改资料没有装订成册，之后的整改资料汇编目录未写页码或无目录，不便查阅。又如：该局对市委第十七巡察组2018年反馈我区并由区财政局负责汇总的“涉农项目资金和群众身边腐败问题”的整改工作只是简单地把相关责任单位的整改资料收集装订，没有认真把关，以致部分具体问题没有整改情况报告或佐证资料缺失、不全、不规范。
整改情况：由于人员及办公场地的变动，本轮巡察时，我局机关纪委没有找到2017年以前的巡视巡察整改资料，现已找到并装订成册。同时，安排专人对2018年市委第十七巡察组反馈问题的整改资料立行立改，进行了补充完善（如：对黄田铺镇鱼塘村和富家桥镇桃岭村问题的整改资料补充了整改报告，对区交通局的通村公路问题整改资料补充了佐证材料等）；并对原未编目录、页码的部分进行了补写。今后，我局必将做到及时收集、整理、归档好巡视巡察整改工作资料，并对其中的具体材料及内容全面认真把关。（该问题已完成整改）
三、继续深化整改的工作打算
通过对八届区委第八轮巡察第二巡察组反馈问题的全面整改，我局干部职工在政治思想上进一步受到了洗礼，工作能力上进一步得到提升。目前，巡察整改工作虽然取得了较好的成效，但对照上级的要求和服务对象的期盼，还有一定的差距，零陵区财政局党组将以八届区委第八轮巡察为工作契机，继续深化问题整改，贯彻落实中央八项规定精神，加强全区财政系统干部队伍作风建设，进一步完善各项财政工作制度，坚持按制度办事，坚持标本兼治、做到举一反三，坚决防止问题“反弹”，进一步巩固深化巡察整改工作成效，更好地为零陵区的经济社会发展服务。
欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0746-6239095
来信地址：零陵区财政局人事股
电子邮箱：llczjcs6@163.com
中共永州市零陵区财政局党组
2020年 11月 25日
来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳