根据永州市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第五巡察组对祁阳高新区党工委进行了专项巡察。7月25日，市委第五巡察组向祁阳高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
截至12月底，永州市委第五巡察组巡察反馈的问题共有四大类23项，祁阳高新区党工委通过为期三个多月的集中整改，已完成20项，基本完成3项。
一、贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面。
整改情况：一是加强理论武装，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，每次党工委会议将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话，重要文章和作出的重要指示批示精神列为“第一议题”。出台《祁阳高新区意识形态工作制度》《祁阳高新区党工委理论中心组学习制度》《祁阳高新区机关学习制度》，明确了学习内容、学习步骤和保障措施，确保理论学习能够学有所效、学以致用。出台《祁阳市招商引资和促进工业经济高质量发展的若干政策措施（试行）》文件，规范入驻工业项目准入条件，提高新入驻企业的质量和水平。二是高质量推进“五好”园区创建工作。紧盯目标奋进，针对上年度“五好”园区评价中的短板指标，认真剖析原因，精准施策赶超。2023年“五好”园区创建园区工业高质量发展两项工作获得省政府真抓实干督查激励。祁阳轻纺制鞋—纺织产业集群已被省工信厅命名为湖南省先进制造业集群。对标对表国家级高新区创建目标，制定了《祁阳高新区创建国家级高新区工作方案》，成立祁阳高新区申报国家级高新区工作专班，有序推进创建工作。积极引导企业“二次创业”，加大科技创新投入。加强创新平台建设。浯创孵化器成功创建为国家级科技企业孵化器。三是理顺工作机制。出台了《关于进一步规范和完善集体土地及土地上房屋征收补偿安置工作的意见》。按照“三定”方案规定将祁阳高新区内部机构、直属单位和管理单位设置到位。出台《祁阳高新区内部绩效管理考核办法》，考核结果与绩效奖金、评先评优、职级晋升、提拔使用等挂钩。四是民生工程建设有序推进。祁阳市委市政府已将高新区安置区建设工程纳入了祁阳市2023年重点基础设施项目，成立了高新区安置区建设工程工作专班。制定了安置区2023-2026年建成计划，有序启动和建设渡香路等九个安置区建设，力争三年内建成。高新区道路提质改造制订了切实可行的方案和解决办法，倒排工期，有序推进。五是稳妥化解园区风险。主动对接浯溪发展集团，协助其制订资金兑付计划。对因病、自然灾害等造成的困难户，积极调度资金，按期拨付。建立“大园区大安全”的统一管理机制，出台了《祁阳市工业生产安全专业委员会工作规程》。制定园区环境影响跟踪评价报告，此报告已经省生态环境厅批复。六是加强园区要素保障。启动了新一轮园区调区扩区，9月份拿到了省发改委的批文（扩区的路条）。园区发展方向区划定方案通过了省自然资源厅专题会议评审。持续加大园区“三类”用地的清理力度，盘活土地资源。启动了白水片区污水处理厂扩容1万吨工程。制定了科创产业园电改方案，力争2024年5月底投入使用。七是加强国有资产管理。对企业的闲置厂房，责令企业按照入园要求和招商合同约定，扩大投资，充分盘活利用；对国有的闲置厂房，加大招商力度，引进企业入驻，大力提升了园区土地使用率和亩均产出效益。出台了《祁阳高新区标准厂房管理办法（试行）》，规范标准厂房使用和管理。明确企业或单位入驻标准厂房的退出机制。八是规范使用土地。明确专人将安置区未批土地组卷上报，已批回安置区土地280.937亩。开展对非法占地行为的打击活动，明令禁止非法占地行为。市自然资源局对X光电公司改变更土地用途行为下达了整改通知书，并立案调查。九是优化营商环境。梳理各级惠企政策，编印成册，发至企业，广泛宣传。推行企业管家工作法，“企业管家”切实当好“五员”（信息员、联络员、代办员、宣传员、保障员），为企业提供贴心周到服务。创新“靠前一步，超前服务”模式，受到省政府主要领导肯定，被《永州市打好优化发展环境持久战工作专报》第7期专刊推介。有序推进园区赋权工作，祁阳高新区与相关部门签订了《祁阳市政务事项委托行使协议书》《祁阳市政务服务事项交接书》。赋权事项全部集中在祁阳高新区企业服务中心办理，已开设了“企业开办、企业纳税、项目建设、惠企政策兑现、水电气讯报装”等“一件事一次办”分类式窗口。十是压实意识形态工作。将意识形态工作与园区工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党工委每年至少两次专题研究意识形态工作。邀请专家对全体干部进行了宣传工作培训和意识形态教育。严格落实信息发布“三审制”。加强舆情研判，安排了专人负责舆情监测分析和应对舆情。制定了应急预案，及时有效处理网络舆情。
二、推进全面从严治党方面
整改情况：十一是扛牢责任主体。定期研究部署全面从严治党工作。建立书记与班子成员、中层干部谈话，纪工委书记与干部职工谈话制度。定期开展党风廉政警示教育，营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。纪工委书记、副书记重新配备到位、纪工委委员已安排到位。加强纪检监察干部的教育培训和管理。有序推进“清廉园”“清廉企业”创建工作。十二是履行监督责任。纪工委加强学习党章和业务知识，切实履行协助职责和监督责任。调整高新区领导班子分工，明确纪工委书记主责主业，“三转”到位。纪工委围绕园区中心工作，聚焦项目建设、招商引资等重点领域，加强日常监督，做到全程介入。在研究“三重一大”事项时，依法依规发表意见。主动执纪办案，切实发挥铁军作用。十三是规范工程招投标。严格落实“三重一大”相关规定，凡属工程建设招标投标的重大决策，均做到了经党工委集体研究决策，并按程序报市政府常务会审定。严格遵守《中华人民共和国招投标法》，凡是符合招标法要求的，达到招标规模的项目都严格按照招标法组织实施了公开招标。纪工委全程介入项目建设，加强工程项目事前、事中、事后监管。十四是规范管理零星工程。制订出台《祁阳xx建设有限公司项目管理制度》，并要求做好项目事前调查，明确建设目的、规模和完工时限。严格做到先研究再实施。工程项目事前讨论充分、决策程序严格、实施规范严谨。十五是严格执行中央八项规定精神。加强纪检监督，每季度开展一次财务专项清查。定期或不定期开展干部作风督查。修订完善园区各项规章制度，用制度管人管事。十六是化解授权管理公司廉政风险。制定了《祁阳xx建设有限责任公司运行工作方案》，明确了xx公司的功能定位、经营范围、组织架构、权责边界等事项。xx公司制定人事管理、项目决策管理、项目实施监督管理、财务管理等制度。高新区管委会认真履行授权管理职能，重点抓好重大决策管理、项目质量管理、党风廉政监督等方面。十七是严格执行财政纪律。已完善了公务租车管理办法，明确日常招商引资、出差下乡等公务用车向祁阳市公车平台调用或向车辆租赁公司租用。完善财务管理办法，其中明确了财务人员各岗位职责和财务报账手续和相关签字流程，确保报账流程合法合规。
三、加强领导班子和队伍建设方面。
整改情况：十八是发挥党工委领导作用。坚持集体领导制度，对研究事项充分发扬民主。规范了党工委会议议题申报程序。制定了《中共祁阳高新技术产业开发区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》。纪工委加强对“三重一大”决策所涉项目、资金进行监督。完善《祁阳高新区机关党建工作责任制》，形成党工委统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，机关党支部抓落实的工作格局。十九是规范发展党员程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，完善了党员发展所需资料并以图文并茂的方式对流程进行分解，形成了完整的党员发展流程示意图。二十是加强指导园区非公企业党组织建设。非公综合党委已完成换届工作，并按编制数足额配备工作人员。研究制订了非公企业党建工作规划和年度计划，实行目标管理考核。指导非公党组织抓好党建阵地建设。联合党支部阵地按标准全部建设完成。建立了企业党建指导员制度。开展了先进党支部和优秀党务工作者评比活动，营造了学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。二十一是规范选人用人。祁阳市委按照永办[2022]12号文件规定，将祁阳高新区班子成员和中层干部配备到位。祁阳高新区党工委研究确定了党群工作局负责人，按程序研究配备了企业综合党委办公室主任和黎家坪建材产业园办公室主任。二十二是加强担当作为。定期举办“高新区讲堂”，精准开展培训，提升干部综合能力。结合“五好”园区创建目标和工作任务，开展了“干在实处显担当，走在前列当先锋”活动，班子成员带头干在实处，走在前列，担当作为。
四、落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面。
整改情况：二十三是扎实推进巡察整改到位。一是加大“职能部门履职不力”问题整改力度。按照祁阳市划拨转让领导小组办公室的安排，加大划拨转出让工作力度，做到愿办尽办、应办尽办。二是持续整改“执行中央八项规定精神不到位”问题。领导班子带头，严格遵守中央八项规定精神，切实增强遵规守纪意识，杜绝违纪违规问题发生。纪工委充分发挥监督作用，加大执纪监督力度，及时纠正和查处违规行为。三是持续整改“未充分保障拆迁群众利益”问题。制定了安置区年建设计划，力争三年内建成。广泛宣传祁阳市最新安置政策文件《关于进一步规范和完善集体土地及集体土地上房屋征收补偿安置工作的意见》，引导群众选择货币安置或“房票”安置。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-3211789；电子邮箱：hnqyjkq@163.com。
中共祁阳高新技术产业开发区工作委员会
2024年2月28日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳2