根据市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第六巡察组对江华高新区党工委开展了专项巡察。7月26日，市委第六巡察组向江华高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，以最坚决的态度完成巡察整改重大政治任务
江华高新区党工委坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，先后组织召开巡察整改工作专题会议13次，扎实有效开展市委第六巡察组反馈意见的整改工作。
（二）强化组织实施，以最有力的举措推动巡察整改取得成效
成立全面落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，制定了巡察反馈意见整改工作方案，按照“一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，压实牵头领导、责任领导、责任部门、责任人的责任，逐项逐类研究整改措施及完成时限。党工委书记严格落实巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自研究、亲自调度巡察整改工作，班子成员对照方案落实分管领域整改工作。
（三）聚焦解决问题，以最务实的作风推动园区高质量发展实现新突破
根据市委巡察反馈问题和意见建议，按照“见人、见事、见机制”的要求扎实开展整改，并成立了整改督导组，实行一周一汇总、一月一通报，确保措施到位目标到位。将“当下改”和“长久立”结合起来，坚持实事求是、分类施策，坚定不移地在整改质量、举一反三、建章立制上出成果、见成效。
截至12月底，巡察反馈的25个具体问题，完成整改20个，基本完成整改1个，长期整改I类4个。巡察移交信访件3个，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距
1.政治学习不够深入。
整改结果：完成
整改情况：一是加强理论学习。下发了《江华高新区党工委理论学习中心组学习计划》《江华高新区2023年干部教育培训计划》等文件。党工委及党支部自3月起专题学习经济类、企业管理知识11次。二是扎实开展大兴调查研究、“走找想促”活动和“三送三解三优”行动，切实为企业解决问题。三是把党的二十大精神学习作为首要政治任务并长期坚持，纳入干部教育培训计划和党工委理论学习中心组学习范围。
2.现代管理知识学习不够自觉。
整改结果：完成
整改情况：一是邀请业务骨干及名师开展礼仪礼貌、商务接待及电机电器业务培训，提升管理水平。二是选派班子成员、部门负责人参加市招商引资和园区发展等培训10余次，安排工作人员参加市工信局、粤港澳大湾区跟班学习，全面提升业务技能。三是打造园区阅览室，增加了经济类、管理类、法律类书籍2000余册，营造浓厚的学习氛围。
3.经济“引擎”作用发挥不够充分。
整改结果：完成
整改情况：一是2023年招商引资引进项目36个。二是2023年引进“一主一特”产业项目30个，全面推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”的产业发展模式。三是2023年园区新增纳税企业26家。
4.招商引资质量不够优。
整改结果：完成
整改情况：一是编制了《招商引资政策汇编》《江华高新区招商工作指南》，进一步加强招商引资政策学习，规范工作流程。二是严把企业准入园区机制，增加项目履约诚意金、实力信誉金等约束条款。三是引进实力强、科技含量高、产品附加值高的企业入驻园区。
5.企业发展后劲不够强。
整改结果：完成
整改情况：一是加强主导产业的延链补链，做大做强稀土产业，目前引进5000吨稀土分离项目，已建成投产。二是充分发挥江华高新区国家级孵化器的专业服务作用。2023年，新增省级“专精特新”中小企业11家、累计31家；新增国家级“小巨人”企业1家，累计4家。三是树立“从低端向高端、从配件向成品、从制造产业向品牌产品”的招商理念，聚集延链补链强链，推动制造业高质量发展。
6.土地利用、管理不够规范。
整改结果：长期整改I（取得阶段性成效）
整改情况：一是多次组织召开整改推进会，倒排工期，明确县直相关单位职责，确保清理整治到位。二是按照一企一策“企业自建、依法收回、土地转让、政府代建”等方式分类施策、全力处置，截至2023年12月底完成低效用地整改任务88.28%，完成批而未供土地整改任务100%。
7.公租房建设管理不够到位。
整改结果：基本完成
整改情况：一是制定了《公租房管理办法》，进一步完善分配、退出机制。二是对耀丰公租房3号栋消防设施进行了验收。三是建立99套不同程度破损公租房台账，已完成99套公租房的维修。
8.营商环境提升不够有力。
整改结果：完成
整改情况：一是强化业务学习，学习了习近平总书记关于贯彻新发展理念重要论述、国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》等文件精神。二是根据企业生产生活需求，申报实施智慧园区、提质改造、特勤消防救援站等一批项目；建成园区工人俱乐部，丰富了企业员工文化娱乐生活。三是全力解决企业急难愁盼问题，2023年为企业解决生产方面的问题130个。
9.奖补资金激励导向作用发挥得不够好。
整改结果：长期整改I
整改情况：一是建立2018年以来签约项目的项目库和履约台账，严格按照合同约定履约。二是规范优惠政策兑现流程，制定详细的流程图；对考核到期项目，及时进行履约提醒。三是根据《规模工业项目招商引资优惠政策二十条规定》，明确以税收定奖补的奖补方式。
10.安全生产有隐患。
整改结果：完成
整改情况：一是对海联产业园区耀丰一期6栋标准化厂房消防设施进行联合验收。二是加强业务学习，及时传达学习安全生产相关文件精神，不定期开展安全生产业务培训。三是聘请有资质的第三方“安全管家”对企业开展安全生产专项行动检查以及指导服务，督促企业加强隐患排查和风险管控。
11.工程结算有隐患。
整改结果：长期整改
整改情况：一是多次召开整改工作专题会，进一步加强业务学习，制定整改措施，明确行业主管部门职责，强化项目审批结算程序。二是针对未结算的项目通过督促施工单位加快办理结算等方式，依法依规开展结算。
（二）反馈问题：从严治党不够有力，廉政风险隐患较突出
12.主体责任落实不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是通过开展全面从严治党理论学习、专题会议和廉政预警防控会议，有效压实党工委全面从严治党主体责任、党工委书记履行第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”。二是重新调整班子成员分工，对办公室、开发建设和应急管理生态环境局、企业服务中心的分管领导进行了轮岗。三是县委选派干部到园区挂职，大力推进招商引资和园区内土地征收工作。
13.监督责任落实不够有力。
整改结果：完成
整改情况：一是提升业务水平，强化政治理论和业务学习，选派力量到上级跟班学习。二是强化监督问效。积极开展专项整治行动，强化考核监督力度。加强对领导干部、重点领域、关键岗位的监督，提升风险防范意识。三是加强纪工委工作力量，现配备纪工委专职委员1名，兼职委员2名。
14.违规发放外单位人员工会福利。
整改结果：完成
整改情况：一是及时开展清理，部分派驻机构人员存在重复领取工会福利问题已于2023年7月全部完成清退。二是对工会相关责任人进行了问责，完善了工会福利发放流程。三是严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）等文件。
15.公务用车油卡管理不够规范。
整改结果：完成
整改情况：一是对现有公车实行“一车一卡”管理，建立“一车一卡”管理台账，明确专人负责。二是进一步学习《中国共产党廉洁自律准则》《党政机关公务用车管理办法》《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，增强遵纪守规意识。三完善了《江华高新区公务用车管理制度》，进一步加强公车管理。
16.形式主义在一定范围内不同程度地存在。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步加强有关规定的学习。二是坚持省市统一安排的集中开工签约活动按精简程序举行；三是企业单独举办的开工活动，费用由企业自行承担。
17.项目招投标把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是加强对《江华县关于进一步规范政府投资项目实施的通知》等文件的学习。二是组织负责招标投标工作的行业主管部门召开整改工作推进会，明确了部门职责。三是根据江华园区提质扩容及城乡一体化建设项目投资合作协议约定，园区市政基础设施提质改造项目由江华冯乘集团作为业主，负责项目的实施。
18.工程监管不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是组织专业技术人员外出学习专业造价和调园扩区知识。二是出台《江华高新区工程项目建设管理办法（暂行）》，对工程现场管理模式、工作流程、资料归档、服务机构管理等事项进行了规定。三是完善了施工、监理等服务机构的合同范本，严格要求服务单位按合同履约。四是严格执行《江华新增项目审批制度》（江政办发〔2017〕45号）规定，工程变更未审批不动工，工程结算超概算审批后再结算。
19.财务制度执行不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步加强对《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法实施条例》等规定的学习。二是完善《江华高新区财务管理制度》，严格把关资金拨付，认真审核报账凭证，防范廉政风险。
20.巡察整改没有完全到位。
整改结果：长期整改I
整改情况：一是会同县直相关单位依法开展土地清理工作，对园区低效土地建立台账，按照一企一策“企业自建、依法收回、土地转让、政府代建”等方式分类施策。二是通过多次协商，项目业主现申请自建，目前正在修改规划设计，预计2024年上半年开工建设。
（三）反馈问题：加强领导班子和队伍建设方面有短板
21.班子建设有不足。
整改结果：完成
整改情况：一是加强政治理论和园区高质量发展等方面的学习，提升个人修养和综合素质，提高执行力和领导水平。二是主要领导分别与班子成员、部门负责人开展谈心谈话，消除顾虑，激发拼搏精神。三是健全考核激励机制。
22.基层党建虚化弱化。
整改结果：完成
整改情况：一是提升业务水平，2023年第三、第四季度组织开展党建业务培训2次，邀请上级部门对园区党支部开展调研，安排党建指导员不定期开展业务指导。二是调整党建联系点的联系领导和党建指导员，按要求每月到联点企业指导开展“三会一课”等。三是督促指导园区27个党支部建设全部达到“五化标准”。
23.落实民主集中制不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步加强对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定的学习。二是党工委严格执行“三重一大”决策机制和议事规则，坚持民主集中制和末位表态制。三是开展办文办会以及协同办公业务培训，提高工作人员的业务能力。
三、下一步整改工作安排
（一）进一步提高政治站位。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要部署要求，坚决落实中央重大决策部署和市委工作要求。
（二）进一步抓实整改工作。坚决扛起主体责任，盯紧整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对于近期能够整改到位的，加快工作进度。对于需要长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作实效。
（三）进一步强化成果运用。坚持把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升的契机，注重标本兼治原则，举一反三，对整改中形成的好经验、好做法，要及时提炼总结。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力把巡察整改成果转化为推动江华高新区高质量发展的新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—2497222；电子邮箱hnjhgyyq@163.com。
中共江华高新技术产业开发区工作委员会
2024年2月28日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳2