根据市委统一部署，2023年9月11日至11月30日，市委第一巡察组对市文联党组进行了巡察。2024年1月17日，市委第一巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实
市文联党组坚持把巡察问题整改作为首要政治任务和年度重点工作来抓。从2023年9月巡察工作开展以来，市文联通过主席办公会、党组会、巡察工作调度会等组织9次专题学习，党组带头学深悟透习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，全面学习省委第九巡视组向永州市委反馈巡视情况会、市委巡察工作推进会、市委巡察办文件精神，进一步把思想行动统一到巡察问题的整改落实上来。市文联党组对市委巡察组指出的问题和提出的整改意见严肃对待，诚恳接受，照单全收，并进行了深入分析，认真反思，找出“病因”，并以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的要求从严从实抓好巡察整改工作，确保巡察问题的整改全部到位。
市文联党组书记唐俊坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自集中整改开展以来，市文联党组书记督办重要问题、协调重要环节、过问重大事项，调度整改进度5次，向市委巡察组汇报情况多次，督促领导班子成员履行“一岗双责”，落实整改责任。及时制定整改方案，成立由党组书记、主席唐俊同志任组长，党组成员、副主席李科、苏鹏同志任副组长，相关科室负责同志为成员的巡察问题整改工作专班，针对每个具体问题划定整改责任领导、责任科室，明确整改时限、具体整改措施，形成了党组领导、党组书记专抓、党组成员负责、全员落实、集中整改的工作态势。
截至2024年7月20日，巡察组反馈的四个方面19个问题，已完成整改的为18个问题，阶段性完成的1个问题。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）政治意识淡化，贯彻党的文艺方针政策和上级决策部署有差距
1：把党的政治建设要求体现到文艺工作流于形式。
整改情况：
（1）全面体现党对文艺工作的政治要求。①由市文联党组书记组织党组成员对问题产生的原因进行了深刻反思，进一步提高对习近平文化思想学习贯彻重要性的认识。②通过党组会、党组理论学习中心组集中学习、主席办公会、党支部党员大会、行业党委主题党日活动、文艺协会负责人会议等，安排了专门议题，对习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话以及党的十九大、二十大精神进行了“回炉”式学习。③在市文联2024年度工作要点中全面对标贯彻落实习近平文化思想，安排了系列重要文艺活动和创作工作。④2024年3-4月，组织市文联系统干部参加了由中国文联举办的习近平文化思想网络培训班，做到了参学率100%，合格率100%，并组织撰写了一批心得体会。⑤积极承办湖南省文联系统文艺维权干部培训班，组织全市文艺骨干参训，深入学习了习近平文化思想、党的二十届三中全会精神，提升了文艺骨干的政治素养。
（2）严格落实第一议题制度。①重新学习第一议题制度。2024年2月，党组书记唐俊组织党组成员、党组理论学习中心组秘书重新学习了第一议题制度规定，做到入脑入心。②严格落实第一议题制度。市文联的党组会、党组理论学习中心组集中学习会、党支部会议和其他重要会议的方案由党组书记把关审定，并做到亲自主持和领学，确保第一议题制度落实到位。③明确第一议题具体内容。党组会将习近平新时代中国特色社会主义思想学习作为第一议题，及时学习了习近平总书记的重要讲话、指示、批示精神。党组理论学习中心组集中学习均在第一个议程安排了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。党组书记唐俊在3月下旬召开的市文联五届三次全会上，传达学习了习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，在4月召开的协会负责人会上讲党纪主题党课。在“七一”表彰大会上，为全市文艺界讲《学党纪，崇艺德，推动新时代永州文艺事业高质量发展》专题党课。
2：贯彻落实省市委战略决策部署不足。
整改情况：
围绕建设“三区两城”构建“一核两轴三圈”区域经济格局，积极开展文艺活动，助推永州发展：①2024年3月18日，第2次党组会审议通过了《永州市文联文旅融合发展工作方案》，组织全市文艺战线，凝心聚力，积极开展“写永州、画永州、拍永州、唱永州”四大主题活动，开展创作。②支持引导市作协出台了《永州市作家协会文学创作奖励办法》《文学潇湘改稿活动方案》。③成立全国首个市级农民作家协会分会，致力于将伊塘镇打造成中国农民作家小镇，助力乡村振兴。④组织“沿着周敦颐理学思想与足迹游世界”散文征文大赛（全球范围征文）和筹办“文学潇湘”系列改稿活动。⑤围绕市委重点工作组织了一系列书法类活动。如迎春“送万福 进万家”文艺惠民系列活动、全市“三下乡”文艺惠民志愿服务活动、“怀素逸韵”——永州八家书法展、“摩崖颂复兴”书法大赛（全国范围征稿）、“潇湘雅集”（第四回）摩崖石刻田野考察暨助力乡村振兴文化下乡活动等，出台了书法作品入展、获奖奖励办法。
3：推动新时代文艺事业繁荣发展还有不足
整改情况：
（1）强化文艺活动开展效果。①成立首个农民作家分会，将冷水滩区伊塘镇打造成中国农民作家小镇，助力乡村振兴。②积极筹办2024中国（永州）山水散文节，助力第三届旅游发展大会。③积极举办“沿着周敦颐理学思想与足迹游世界”散文征文，为提升永州知名度贡献文艺力量。④筹办“文学潇湘”系列改稿活动。在市级以上媒体推出专题宣传50多期，在湖南日报“新湖南”上线“文学永州”栏目，《在永州，寻找我的阿勒泰》等原创散文通过专栏热传，社会反响热烈。
（2）积极树立文艺品牌。①组织文艺志愿者，开展春联艺术“百千万”光大工程等惠民活动130余场次，让文艺惠及广大群众。②举办“2024情系潇湘”中国画作品特展，支持广东省永州籍文艺家陈永生回家乡举办个人画展，支持市美术家协会主赵洪琦在长沙、广州等地举办个人画展，支持画家刘应雄在长沙举办中国名山画展，促进永州美术形成品牌。③积极开展“写永州、拍永州、画永州、唱永州”主题系列文艺活动，在市级以上媒体推出专题宣传60余期，在湖南日报“新湖南”开设“文学永州”专栏，《在永州，寻找我的阿勒泰》等原创散文成为网络热文。④先后推出《来九疑山吧》等10余首原创文旅歌曲，加大《走，去永州》歌曲宣传传唱力度，促进文旅融合。⑤围绕庆祝中华人民共和国成立75周年和第三届永州旅游发展大会，举办“摩崖颂复兴”书法大赛，助推永州摩崖石刻文化宣传弘扬。
（3）积极培养文艺拔尖人才和领军人才。①出台的《永州市高层次人才分类认定实施办法（试行）》（永人才办〔2023〕3 号）中，将国家级文艺家协会会员已作为E类市级高级人才的认定条件，并已向相关部门报送2023年部分申报人员的认定报告，今后按照工作安排部署，积极发动申报与协助开展认定工作。②积极推动出台加入国家级文艺家协会的奖励措施。在协助出台《永州市“名家工程”和“名家工作室”支持计划实施办法（试行）》时，将成为国家级文艺家协会会员作为“名家工程”申报专业条件之一；市作协和市书协的扶持奖励办法均对加入相应国家级协会会员给予奖励。
（4）大力促进精品创作。①在协助出台《永州市“名家工程”和“名家工作室”支持计划实施办法（试行）》时，将获得国家级、省级重要文艺奖项作为“名家工程”申报专业条件之一。②积极申报湖南省文艺发展基金会2024年度文艺创作资助项目（祁阳市文联、市书协）。③积极引导各文艺家协会，利用社会资金，出台促进作品创作的相关奖励政策。如目前已有市作协、市书协出台了作品获奖奖励办法。④开展文学创作培训。7月9日-14日，与毛泽东文学院首次合作举办永州作家专修班，提升我市作家的文学素养与创作能力。
4：自费“亏本”搞创作。
整改情况：
（1）鼓励具备条件的协会出台奖励扶持政策，截至当前已有市作协、市书协出台奖励扶持政策。
（2）积极向市委及相关部门汇报，推动出台《永州市“名家工程”和“名家工作室”支持计划实施办法（试行）》。
5：文艺新人培育力度不大。
整改情况：
（1）成立市文联团工委，以党建带团建，为青年文艺家提供发挥作用的平台。
（2）引导各协会大力发掘培养青年文艺人才，并吸收到相应协会。各协会近年来积极发展青年会员，如市书协已有“零零后”会员，市女书协已有“零零后”主席团成员，各协会也有大批“九零后”“八零后”的会员及主席团成员。
6：防范化解风险不到位。
整改情况：
（1）高度重视安全生产工作。将安全生产工作列入党组会议题进行研究，对机关安全生产工作责任进行明确。
（2）进一步加强保密工作。①研究制定《市文联保密管理制度》，并按要求执行。②建立了保密工作台帐，对密级文件严格按保密程序进行管理。③设立了保密室，配备了密码柜、专用保密电脑，根据市保密局建议采购安装了保密电脑的软件套装，完善了“三铁一器”。
（二）严的氛围不浓，贯彻落实全面从严治党战略部署不到位
7：形式主义、官僚主义问题较为突出。
整改情况：
（1）实事求是推进文联工作创新。①根据实际情况，2023年度调整、减少了“六十强”的评选数量和项目。2024年度，根据市委文件精神，暂停了“六十强”评选工作。②根据《关于出台文件须进行为基层减负一致性评估的工作提示》等基层减负文件要求，从硬性实施“青年成家”工程转变为支持鼓励青年干部向成长成才努力。
（2）进一步加强工作调研。①扎实开展“走找想促”调研活动，2023年9月以来，市文联班子成员已到各协会组织、各县市区文联开展调研10余次，班子成员均按要求撰写提交了调研报告。②加强班子成员和科室负责人分工，明确各协会的联系领导，每个协会均确定了1名党建指导员。2月8日第1次党组会，研究领导班子成员分工，确定了各领导班子成员对协会的联系。今年以来，市文联党组成员根据分工已先后到市书协、市舞协、市美协、市硬笔书协、市工笔画协、市作协等所有直属协会开展调研和指导工作。
8：执行财经纪律不够严肃。
整改情况：
（1）规范使用上级专项补助资金。①加强单位内部管理。建立规范的财务管理制度和流程，明确上级专项补助资金专款专用，切实加强对预算使用和资金流向的监督与管理，防止贪污、挪用等违法行为发生。②建立专款专用机制。严格按照公款公用原则，建立专款专用的账户体系，确保单位的支出和收入都通过银行账户进行记录和统计，杜绝违规使用专项补助资金发生。③通过党组会，专题学习财务知识，提高了干部职工的财经纪律意识，增强了遵守财务报帐程序的自觉性。
（2）严格执行财经制度。①完善单位财务管理制度，促进公务卡结算。从2023年10月起，公务接待全部实行刷卡结算报账，没有刷公务卡产生的公务接待费一律不予报账。②通过党组会议，组织全体在职人员进行了公务卡结算知识的相关培训，提高用卡意识，积极使用公务卡。③加强单位内部管理。建立规范的财务管理制度和流程，明确大额支出的审批流程和责任分工，切实加强对预算使用和资金流向的监督与管理，防止贪污、挪用等违法行为发生。④建立专款专用机制。严格按照公款公用原则，建立专款专用的账户体系，确保单位的支出和收入都通过银行账户进行记录和统计，杜绝大额资金通过个人账户转支的情况发生。⑤增强职工素质。加强财务人员的职业道德教育和财务管理培训，提高他们的法律意识和财务管理能力，增强职工自律意识和责任感，减少廉政风险。
（3）建立物资采购、领用制度。严格执行办公用品采购程序，已建立领用制度，按台账进行登记，并严格执行。
（4）规范机关工会会计制度。①已对工会2018年度帐目补记完整。②对2018年之后的工会会计记帐进行了自查，确保了规范。
9：落实全面从严治党主体责任不扎实。
整改情况：
（1）落实全面从严治党责任。①将全面从严治党工作纳入年度工作要点。②结合党纪学习教育工作，将党纪条例学习及清廉永州建设、“清风”行动等工作纳入党组议题专题研究。目前已组织了专题学习4次，由唐俊同志讲党纪学习教育专题党课3次，开展警示教育3次。③唐俊开展集体廉政谈话2次，班子成员开展了谈话15人次，进一步落实定期谈话制度。
（2）消除“清水衙门”等错误认识，加强廉政作品创作。①扎实开展党纪学习教育，在党组会、党组理论学习中心组、主题党日活动中进行了党纪知识专题学习和研讨。②2024年1月，安排市作协魏佳敏、毛激流两名作家参加市纪委系统2024年春节晚会的小品《中秋夜》的小剧本创作，并将其发表在《潇湘》2024年第一期上。③通过微信公众号不定期推介廉洁文化内容，目前已推送相关信息6期。
10：机关管理宽松软。
整改情况：
严格执行考勤签到制度，加强登记，干部职工每日上班分上午和下午两次在签到表上签到，工作时间如外出，需报告办公室并在签到表上注明去向。领导对每天的签到出勤记录进行审核，定期通报。
（三）党建引领不力，贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实
11：执行民主集中制不够严格。
整改情况：
（1）严格落实“三重一大”事项集体决策制度。①从2023年10月起，立行立改，严格执行“三重一大”集体决策制度，比如2024年以来对于党纪学习教育的安排、筹备召开市文联五届三次全会、乡村振兴帮扶经费安排等重大事项均经党组会议研究决定后再执行，每次党组会均按程序邀请市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组参会监督。②进一步规范党组会议和重要会议记录格式，防止因记录失误造成失实。
（2）严格落实“一把手”末位表态制。从2023年10月起，立行立改，严格执行“一把手”末位表态制度，每次党组会均按程序邀请市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组参会监督。
12：组织生活会批评不严肃。
整改情况：
认真落实党的组织生活制度，规范组织生活。2023年度的组织生活会有谋划、有方案，严格按市委组织部的指导文件安排会议议程，批评与自我批评全覆盖，达到红脸出汗的效果，会议记录详实，上级领导给予肯定。今后，继续按标准规范召开组织生活会，确保效果。
13：党内政治生活要求不严、标准不高。
整改情况：
（1）由党组书记进行谈话，党组成员进行自我反思，增强对政治生活严肃性的认识。
（2）明确材料撰写要求，加强材料把关指导力度，落实分管领导的责任。
（3）将按要求高质量严格开好2024年度民主生活会。
14：选人用人规范化水平有待提高。
整改情况：
（1）按市委组织部指导意见，制定选人用人专项整改方案，逐项制定落实整改措施。
（2）通过党组会，组织对选人用人政策规定的学习，积极选派政工人事干部参加市委组织部的业务培训。
（3）由党组对问题涉及的工作人员进行了谈话，重新学习了干部选拨任用相关政策流程。
（4）严格执行《永州市文联公文处理办法》，涉及人事文件均以党组名义发文。
（5）今后将严格根据干部选拨任用流程落实干部选拨任用工作。
15：干部人事档案管理混乱。
整改情况：
（1）与组织部门对接，按照档案日常管理工作培训手册组织相关人员进行培训。
（2）党组开展了1次关于人事档案相关政策知识的学习，提高认识。
（3）党组会专题研究，专门安排3名工作人员，请市委组织部档案整理专业人员现场指导，按要求集中力量完成了人事档案整理工作。
16：行业党委作用发挥不力。
整改情况：
（1）调整行业党委党建指导员结对方案，做到全覆盖，要求党建指导员参加所指导的各协会党支部开展活动，对协会党建工作进行深入指导。
（2）持续推进“1+N”模式。在市文联行业党委指导下，各协会党支部积极开展党日活动，如市硬笔书协在普利桥开展的乡村振兴志愿服务暨缅怀革命先烈党建活动、市美协、市工笔画协在东安开展的2024“画永州，观草图，促创作”主题党日活动；市演协赴广西全州的“弘扬长征精神，演艺情动潇湘”主题活动等。在政治理论学习培训方面，3月份组织全市各文艺家协会会员参加中国文联举办的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网络培班5000人次，市文联行业党委于5月10日组织召开直属协会负责人会议，部署了各协会开展党纪学习教育的工作，并在行业党委联络群下发工作提示，组织各协会党支部立足自身情况开展线上线下学习。
（3）开展送党课下基层。市文联党组书记、行业党委书记唐俊在直属协会负责人会议上以《扛牢政治责任，扎实推进党纪学习教育》为题上主题党课；其他班子成员先后到各市级协会讲党课5次。
（4）将党风廉政建设内容纳入2023年度行业党委述职评议报告中，对各协会党支部提出严格要求。
（四）责任意识不强，巡察发现问题整改落实未完全到位
17：上轮巡察反馈“作风建设抓得不紧，存在纪律松散、作风松驰”的问题没有完全整改到位，仍有反弹。
整改情况：
（1）按要求开展党纪学习教育，学习相关要求，提升加强作风建设的认识和意识。
（2）动态掌握工作人员纪律要求落实情况，定期由党组开展提醒谈话。
（3）结合党纪学习教育工作，将党纪条例学习及清廉永州建设、“清风”行动等工作纳入党组议题专题研究。目前已组织了专题学习4次，由唐俊同志讲党纪学习教育专题党课3次，开展警示教育3次。
18：政治建设考察交办“意识形态把控不全面，对意识形态工作重视不够，对行业协会意识形态指导不多”的问题没有完全整改到位。
整改情况：
（1）严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度工作要点，今年第4次党组会专题研究了意识形态工作。
（2）5月10日召开直属文艺协会负责人会议，对文艺界各领域进行了意识形态分析研判。
（3）今后继续坚持意识形态定期研判制度，并将其列入领导班子年度述职重要内容。
19：政治建设考察交办“对文艺工作者的政治引领措施不多，正面引领不够”的问题没有完全整改到位。
整改情况：
（1）从2024年2月起，通过党组会、主席办公会、党支部党员大会、行业党委党日活动、文艺协会负责人会议等，安排了专门议题，加强对习近平文化思想、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神等政治理论的学习。
（2）2024年3-4月，组织全市文艺系统干部和协会会员参加了由中国文联举办的习近平文化思想网络培训班，做到了参学率100%，合格率100%。
（3）积极承办湖南省文联系统文艺维权干部培训班，组织全市文艺骨干参训，深入学习了习近平文化思想、党的二十届三中全会精神，提升了文艺骨干的政治素养。对市作协、市网协、市评协切实加强政治引领，正面引领，积极开展写永州创作活动，对文学创作出台扶持奖励办法，积极策划组织开展“文学潇湘”系列改稿活动。
三、下一步整改工作安排
下一步，我们将进一步建章立制、构建长效机制，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步做好巡察整改“下半篇文章”，确保问题完全整改，如期销号，以巡察之力推动文艺事业健康发展。
1.进一步提高认识。深入学习习近平总书记关于做好巡察工作的重要论述，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。牢牢把握市委对巡察工作的要求，提高党组班子政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，深刻认识巡察整改的长期性特点，在取得阶段性成效的基础上，继续对照巡察整改意见要求，保持力度不减、节奏不变，继续高标准、严要求抓好需长期坚持问题的整改落实，持之以恒、久久为功，促进整改见底。
2.进一步实抓实干。根据整改方案，针对尚未完全整改完成的问题，紧扣时间节点，继续严格落实问题清单、任务清单、时间清单和责任清单“四张清单”，做到整改工作有账可查，按期销号。针对需要长期坚持的整改措施，做好结合文章，把巡察整改同贯彻落实中央、省、市委各项决策部署结合起来，同推动文艺工作结合起来，找准切入点、把握关键点、抓住要害点，确保巡察整改长效管用。适时开展巡察整改“回头看”，及时纠正、查处苗头性、倾向性和群众反映的问题，进一步补充完善整改台账资料，确保每一个问题整改都有资料实物支撑，能够全面反映整改成果，经得起推敲和检验，
3.进一步标本兼治。坚持举一反三，进一步补短板、强弱项、促提升。建立常态长效监管机制，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，加大制度执行力度，使工作更加规范、科学、有序，力争整改一个问题、堵塞一类漏洞、完善一套机制、规范一个领域。认真总结巡察整改的好经验、好做法，进一步修订完善内部管理相关制度，特别是把针对整改难度大、周期长问题方面的有益探索固化下来、形成机制，把巡察成果体现在用文艺工作推动永州发展上来，为党和人民交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0746——8631501；电子邮箱：yzswlbgs@163.com
中共永州市文学艺术界联合会党组
2024年8月30日
来源：潇湘xiaoxiang
编辑：彭柯涵