根据永州市委统一部署，2024年9月7日至11月20日，永州市委第六巡察组对祁阳市委组织部进行了提级巡察。2024年12月30日，永州市委巡察组向祁阳市委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
祁阳市委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓。在接到反馈意见以后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，逐条逐项学习领会巡察反馈意见，制定整改工作方案，召开部务会专题会议，安排部署整改工作。
祁阳市委常委、组织部部长陈海平同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持带头学习研讨、深挖根源，坚持主持审定方案、部署任务、协调矛盾、督办问效，坚持“周调度、月汇报、季评估”，全程把控整改质量。及时主持召开部务会专题会议、巡察整改专题民主生活会，带头认领问题，深刻检视剖析，深入开展批评与自我批评，以扎实举措和实际行动履行第一责任，发挥示范作用。
截至目前，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改23个，阶段性完成整改10个，未完成整改0个；巡察移交的信访件0件，巡察交办的立行立改8件，已办结8件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：协助党委坚持好干部标准，树立正确选人用人导向有偏差
问题1：选人用人把关不严和对干部教育监督不够。
整改情况：一是加强制度建设。2025年1月，祁阳市委常委会会议研究制订《祁阳市规范干部选拔任用工作若干措施》，规范干部能上能下、任职期限、交流、近亲属提拔等事项及纪律程序。在后续干部调整中均严格落实相关规定。二是注重一线识别。一方面，预留充足任前考察时间，更加深入了解干部。另一方面，综合运用政治建设考察、年度考核、日常调研、巡视巡察等结果分析研判，绘准干部画像，提高选人精准度。三是及时落实组织处理。对不适宜现职或存在违规违纪问题线索的干部，及时予以组织处理。四是强化干部教育监督。2025年上半年主体班次（科干班、中青班、年轻干部培训班等）将党章党规党纪作为重要内容强化教育。修订并严格落实《干部监督联席会议制度》，织密干部监督网络。
问题2：推进领导干部能上能下不到位。
整改情况：一是立行立改。经2024年10月祁阳市委常委会会议研究，免去了利用职务便利为家人谋利的周某某领导职务。二是出台制度。2025年1月，祁阳市委常委会会议研究制订了《祁阳市规范干部选拔任用工作若干措施》，明确对5种不适应担任现职情形之一的干部落实停职、免职、调整岗位等组织处理措施。
问题3：部分应交流未交流与少数干部频繁异动问题同时存在。
整改情况：一是及时整改。2025年3月初，祁阳市委组织部对巡视反馈需交流的40余名市直干部逐一谈话，了解思想状况，为祁阳市委统筹干部交流打下了基础。2025年干部调配中，祁阳市委对符合必须交流条件的6名干部落实了交流措施。二是出台制度。2025年1月，祁阳市委常委会会议研究制订《祁阳市规范干部选拔任用工作若干措施》，对市管班子成员交流和任期稳定作了要求，并在后续干部调整中落实了相关措施。
（二）反馈问题：领导班子和干部队伍建设有差距
问题4：统筹谋划领导班子建设有差距——推动祁阳市委配备领导班子不及时。
整改情况：截至2025年9月，经祁阳市委常委会会议研究，对巡察反馈的101个缺配岗位中的53个岗位进行了配备。下一步，坚持统筹谋划、人岗相适的原则，优先补充单位正职、重要职能部门副职及空缺时间较长的职位，保障各项工作正常开展。
问题5：统筹谋划领导班子建设有差距——年轻干部配备与上级要求有差距。
整改情况：按照2024年11月省委组织部印发的相关文件通知要求，县市区党政工作部门配有35岁左右干部的班子数由不少于二分之一调整为不少于三分之一，截止2025年1月，祁阳市党政工作部门配有35岁左右干部的班子数为12个，达到了相关要求。
问题6：统筹谋划领导班子建设有差距——较高职级晋升使用有差距。
整改情况：2025年以来，祁阳市委常委会会议研究镇（街道）干部晋升较高职级3批次，晋升后镇（街道）较高职级使用率提升至49%。下一步，综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素，在满足基本条件的基础上，将有限的职级资源向在基层一线表现优秀的干部倾斜，逐步实现镇（街道）较高职级使用率达标。
问题7：统筹谋划领导班子建设有差距——政治建设考察不及时。
整改情况：2024年11月，祁阳市委启动了对市管领导班子和领导干部的政治建设考察工作。2025年4月，已完成对所有镇（街道）和市直单位的政治建设考察。
问题8：干部队伍建设有短板——基层工作力量相对不足。
整改情况：一是通过公务员招录进一步充实基层工作力量。2025年我市通过湖南省公务员招录考试招录镇（街道）公务员22名，分配选调生14名。二是鼓励市直机关年轻干部到镇（街道）锻炼。2025年以来有4名市直机关干部到镇（街道）任职。三是2025年新录用公务员及选调生入职后，镇（街道）公务员空编率减少至11%。
问题9：干部队伍建设有短板——专业型公务员配备不足。
整改情况：一是通过公务员招录进一步充实专业型公务员队伍。在2025年公务员招录工作中，对于专业性要求较高的市直单位通过公务员招录补充专业型公务员8名。二是加强后备力量储备。2025年招录水利类、环保类、土木工程类乡镇公务员3名。三是对现有镇（街道）35岁以下专业型公务员进行摸底，计划在2025年下半年开展一次公开选调工作，补充一部分专业型公务员到紧缺市直机关工作。
问题10：干部队伍建设有短板——抽借调人员问题突出。
整改情况：全面清退违规抽借调人员。2025年4月，对借调手续不规范人员进行清退，相关人员已退回原单位或办理相关手续。祁阳市委常委会2025年第8次（扩大）会议传达学习了《永州市机关企事业单位借调工作人员管理办法（试行）》文件精神，会议要求对借用手续不规范的人员按照相关规定和程序进行规范。
问题11：激励干部担当作为有差距。
整改情况：一是任副科实职时间较长未晋升人员中，2人已晋升二级主任科员，22人已晋升三级主任科员，6人暂缓晋升。二是未任副科实职已晋升一、二级主任科员的27人中，5人为副营级以上军转干部，7人为原小乡班子成员，15人因近年工作表现突出由单位推荐。三是反馈意见涉及的10个单位中，8个单位主要负责人自2023年8月以来已作调整。另外，根据2024年5月省政府相关文件规定，不再对未获激励的单位约谈问责。
（三）反馈问题：日常监督管理有欠缺
问题12：履行巡察整改日常监督有差距。
整改情况：一是制定巡察整改民主生活会指导计划，明确指导人员，实行会前提醒、会后监督。截至2025年3月底，一届祁阳市委第七轮巡察的6个单位已全部召开专题民主生活会，祁阳市委组织部均派人指导。二是加大巡察整改督促力度。下发督办函，督促限期调整中层干部，相关单位已于2025年2月完成调整。三是加强巡察整改日常监督。2024年5月至2025年2月，联合祁阳市委巡察办、祁阳市纪委监委等单位开展巡察整改“回头看”；2025年5月，对6个医疗卫生单位集中整改情况开展督导；2025年9月，对祁阳市委第五轮、第六轮、第七轮被巡察暨接受选人用人专项检查单位反馈问题整改情况开展“回头看”。
问题13：巡察成果运用有差距。
整改情况：一是关于发展党员违规违纪问题专项整治未落实问题。已立即整改并举一反三，2024年3月印发3000余份《祁阳市发展党员规范化手册》至全市基层党组织，要求将手册及《发展党员纪律处分条例》纳入培训重点；2025年5月部署全市排查整顿，除2024年5月已整改的“请吃喜饭”问题外，未再发现“吃拿卡要”等行为；开设监督热线强化监督。针对巡察发现问题，2024年5月已对相关责任人追责处理。二是关于巡察期间调整干部未征求意见问题。已对相关工作人员批评教育，并组织学习巡察工作相关文件；后续三轮巡察期间均严格执行要求，未再调整被巡察单位干部。
问题14：干部年度考核不精准。
整改情况：一是立即更正。对2021年以来受组织处理或党纪政务处分导致考核结果有误的20人更正其年度考核结果；二是全面清退。对2021年以来因考核不准而发放的年度考核奖等待遇予以清退，截至目前，除个别特殊情况外，其余已全部完成。三是撤销奖励。取消相关人员考核“优秀”等次，并撤销其因此获评的“三等功”奖励，清退奖金。四是从严追责。对造成年度考核不精准负有责任的三位时任领导班子成员给予党务政务处分。
（四）反馈问题：基层组织建设有短板
问题15：基层党组织建设存在不足——督促基层党组织换届有欠缺。
整改情况：一是建立台账。全面开展换届大排查，摸清情况，年初建立应换届党组织台账。二是定期提醒。对任期届满的党组织提前3个月发出基层党组织换届提醒单，并对换届材料指导把关，规范换届工作程序。三是压实责任。压紧压实党组（党委）书记第一责任人和党总支（党支部）书记直接责任人责任，对履职不力的党组织及时发函督办或约谈负责人，对组织换届不及时的某镇机关一支部书记邓某进行批评教育。
问题16：基层党组织建设存在不足——选优配强村支“两委”班子有差距。
整改情况：一是建立台账。拓宽视野，明确标准，建立村级后备干部人员台账。二是优化结构。常态化组织村级后备干部参与村级事务，鼓励村支“两委”成员、村级后备人才主动提升学历，优化村干部队伍结构。三是强化保障。加大从村党组织书记中考录、考核招聘镇（街道）机关公务员、事业编制人员力度；落实现任及正常离任村干部补贴报酬。
问题17：基层党组织建设存在不足——党员管理不到位。
整改情况：①针对流动党员管理不到位问题：一是建立台账，通过摸底登记、系统录入和发放《流动党员证》，动态掌握流动党员情况。二是加强管理，鼓励流动党员集中的镇（街道）建立流动党支部，并开展党员教育服务，如2025年6月，成立祁阳市龚家坪镇驻长沙市流动党支部。②针对某镇民主评议党员不规范问题：一是调查了解巡察反馈问题，核实该镇将全某评定“合格”确属笔误，实为“不定等次”，该镇党委对负责此项工作的组织干事进行批评教育。二是深化学习，要求各党组织学习上级通知并将《不合格党员组织处置办法》纳入培训重点。三是严格排查，未发现有不按要求进行民主评议现象。
（五）反馈问题：加强政治机关自身建设不到位
问题18：部机关干部队伍和内控制度建设有欠缺——空编率较高。
整改情况：积极补充部机关人员力量，2024年9月，安置军转干部1名，从市直单位调入2名；2025年1月，从镇（街道）公务员中公开选调3名；2025年9月，从市直单位调入1名，安置军转干部1名。目前，组织部空编率为24.5%，已向祁阳市委编委申报2025年选调计划4人，待选调人员补充到位后，空编率将降低至16.9%。
问题19：部机关干部队伍和内控制度建设有欠缺——内设机构负责人缺配较多。
整改情况：按照干部管理权限和相关规定，选拔优秀干部补齐空缺的室（办、中心）负责人岗位，提升机关运作效率，现已配齐内设机构负责人。
问题20：部机关干部队伍和内控制度建设有欠缺——干部档案管理人员配备有欠缺。
整改情况：2025年2月，研究调配了一名工作人员到干部信息档案室，现有专职人员达到了《干部人事档案工作条例》“千卷一人”的要求。
问题21：部机关干部队伍和内控制度建设有欠缺——内控制度建设有欠缺。
整改情况：结合立行立改要求和工作实际，已修订完善《中共祁阳市委组织部内部制度》，并印发施行。
问题22：部机关党组织建设有差距——机关党建有不足。
整改情况：一是规范党组织建设。2024年7月，完成机关一、二支部合并，成立机关党支部并规范选举产生支委班子；2025年3月，及时补选因干部调整空缺的支部委员。二是严格执行制度。自2024年7月起，严格落实“三会一课”要求，坚持每月召开党支部委员会会议、开展“一月一课一片一实践”主题党日，每季度召开党员大会并上党课。三是加强阵地建设。已完善党员活动室、党务公开栏，及时公示民主评议、党费交纳等情况。
问题23：部机关党组织建设有差距——党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不深不实。
整改情况：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做细做实相关工作：一是严格制定计划。按要求制定详细计划，明确学习内容、研讨主题和时间节点。二是深化交流研讨。组织党员对照清单查摆问题，开展专题研讨，引导检视自身不足。三是落实党课制度。党员领导干部及支部书记围绕学习领会和贯彻中央八项规定精神讲授专题党课。
问题24：部机关党组织建设有差距——民主生活会程序不规范。
整改情况：一是加强学习。深入学习相关制度文件，掌握会前学习研讨、征求意见、谈心谈话，会中查摆问题、剖析反面案例、开展批评与自我批评，会后整改等程序要求并规范落实。二是立行立改。扎实召开2024年度部务会民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会前，部务会向多部门广泛征求意见。祁阳市委常委、组织部部长分别与相关单位主要负责同志谈心谈话，其他班子成员与分管室（办、中心）负责人及党员代表开展了谈心谈话。
问题25：落实意识形态工作有差距——“四个纳入”落实不到位。
整改情况：抓好整改落实，按有关要求将意识形态工作纳入部务会重要议事日程，部务会领导班子和领导干部目标管理考核、部务会2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、部务会2024年度抓基层党建工作述职评议、部务会成员2024年个人述职报告的重要内容。
问题26：落实意识形态工作有差距——意识形态专题会质量不高，流于形式。
整改情况：高标准落实意识形态工作，全面了解组织系统舆论动向，及时召开意识形态专题研究会、风险分析研判会。
问题27：落实意识形态工作有差距——阵地建设有差距。
整改情况：一是创新内容形式。“祁阳组工”微信公众号突破单一文字模式，增加原创图片、视频等多元内容，提升吸引力。二是提高发布频次。在严控质量前提下，坚持每周更新“祁阳组工”内容。
问题28：落实意识形态工作有差距——制度建设有缺失，未制定信息发布“三审”制度。
整改情况：出台《中共祁阳市委组织部信息发布“三审”制度》，规范审核流程。
问题29：履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任有差距——未落实全面从严治党工作相关要求。
整改情况：2025年2月，祁阳市委组织部召开2025年党风廉政建设专题会议，审议通过并印发《中共祁阳市委组织部2025年党风廉政建设工作要点》；5月，召开全面从严治党专题会议，审议通过并印发《中共祁阳市委组织部2025年度全面从严治党主体责任清单》《中共祁阳市委组织部2025年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》。
问题30：履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任有差距——驻部纪检监察组履职不够到位。
整改情况：一是制定监督清单。2025年5月印发《祁阳市纪委监委驻组织部纪检监察组2025年度全面从严治党监督责任清单》。二是严肃查处案件。将违反财经纪律的柏某移送市纪委监委处理，市纪委监委给予其党内严重警告处分。三是转变监督方式。从被动等线索向主动“扫描”转变，加强协同联动，拓宽渠道，提升精准发现风险能力。
问题31：内控制度执行不严格。
整改情况：一是严肃追责问责。对违规使用个人账户代替对公账户进行资金支付的涉老组织文某某等人，予以诫勉谈话处理。二是完善财务制度。修订印发《中共祁阳市委组织部财务管理制度》并制定《中共祁阳市委组织部（老干部局）挂靠涉老组织和社会团体财务管理办法》，进一步严格规范机关和涉老组织财务支付结算、报账审批等程序，明确由市老干部服务中心加强监督。三是开设对公账户。相关单位已开设对公账户，杜绝了单位资金存入个人账户的情况。
问题32：应收款长期挂账。
整改情况：一是全面核查。委托湖南某会计师事务所，对我部截止2025年3月31日的往来款项进行全面清理和核实。二是集中清理。对事实上的呆账、死账按照财务相关规定进行清理，根据该会计师事务所出具的《往来款项清查专项审计报告》，截止2025年3月31日止，本次清查审计确定应收款、应付款余额均为0.00元。
问题33：违规使用党费。
整改情况：一是全面自查自纠。委托审计部门排查2021年以来党费使用情况，坚决纠正违规使用党费行为；对党费使用范围把关不严、未及时提供政策依据的相关科室负责人进行批评教育。二是严格审核把关。所有党费支出严格按照规定经分管领导审批和部务会审议。三是强化业务学习。利用“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等契机，组织党员学习党费管理使用相关文件。
三、下一步整改工作安排
下一步，祁阳市委组织部将持续加大巡察反馈问题整改力度，确保改彻底、改到位。一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深刻认识巡察整改工作的政治性、严肃性，进一步增强思想自觉和责任担当，形成整改工作合力。二是健全工作机制。对已整改事项及时“回头看”，巩固提升实效；对长期整改事项紧盯不放，加强跟踪问效，确保按质整改到位。积极接受上级监督、群众监督，不断提高整改质量。三是突出标本兼治。深入总结提炼巡察问题整改中的经验做法，及时固化为制度规范。深挖深层次问题的根源，靶向进行整改，务求彻底整改。坚持把巡察问题整改与业务工作提质增效紧密结合，加强巡察整改成果转化运用，推动全市组织工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-12380或0746-3261006；邮政信箱：中共祁阳市委组织部干部监督室；电子邮箱：qyzjb2003@vip.sina.com。
中共祁阳市委组织部
2025年9月18日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳