根据市委统一部署，2025年3月10日至5月30日，市委第三巡察组对市供销社党组开展了巡察。2025年7月23日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市供销社党组将巡察整改作为重大政治任务来抓，迅速统一思想部署，细化130条措施并明确责任与时限，班子成员分头抓落实，确保全面整改、一抓到底。
党组书记廖劲松扛起第一责任人责任，牵头成立领导小组并构建“党组负总责、书记第一责任人、班子成员一岗双责”的责任体系，推行“三化五定”闭环管理，先后6次主持专题会议推进整改，召开专题民主生活会查摆问题、明确方向，推动整改任务落地见效。坚持标本兼治，聚焦决策、企业管理等关键领域修订完善制度16项。
截至目前，反馈16个问题已完成整改14个、阶段性完成整改2个，交办立行立改事项全部办结，整改取得阶段性成效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够有力，推动供销事业发展有差距
问题1：理论学用有不足。
整改情况：一是健全制度、强化学习。修订党组理论中心组学习规则，通过线上学习、调研研讨等方式深化学习教育。二是深化学用结合、严肃学风。推动理论学习与业务工作融合，严格审核发言材料，对网上抄袭人员进行谈话提醒，杜绝学风不实问题。三是强化业务指导、规范基层建设。开展基层社自查，完成未规范挂牌基层社整改及业务恢复，建立基层社档案台账；启动基层社“三年筑基行动”，对江华、东安相关基层社实行“一社一策”精准督导，基层社规范化运营水平显著提升。
问题2：深化综合改革推动为农服务不够有力。
整改情况：一是规范管理农业社会化服务企业。统筹开展企业分类处置、整改与帮扶，注销1家无运营需求公司，组建2家新公司并实现盈利；市、县两级联动开展监管与培训，对1家问题企业实施“一停三查”，完成清查、问责及整改。二是攻坚农产品流通网络与项目。举办2届供销大集，指导2家平台引进企业合作、中标配送业务并与广东农垦战略合作，销售额达668万元；推进兴隆物流法拍、湘合作物流产业园投运，加速一片叶子茶叶公司债务重组、聚焦销售主业。三是完善再生资源回收体系。指导建成市级最大绿色分拣中心，获资556万元，布局168个智能箱、年回收超1000吨；联合五部门出台政策，建成18个标准化站点、培育9家企业；妥善化解1家公司历史遗留问题，明确投资定位，避免同质竞争。
问题3：社有企业经营管理不善。
整改情况：一是深化供销集团改革。市社主要领导考察形成报告，制定改革方案并两次汇报请示，完成前期准备；督促集团完善议事规则与章程，议定事项11起，基本建立现代企业制度，实现社企分离规范运行。二是推进社有企业“两清一扭”。成立专班调研23家企业，注销3家、转让1家、监管3家；推动湘合作公司、农资公司拓宽业务，与市邮政签约、与市城发集团合作；将惠万家公司外包运营，中标配送业务，注销电商公司，调账后投资损失降至121.23万元，激发企业活力。三是规范合同管理与风险防控。开展本级企业合同自查自纠，完成零陵企业股份转让、一片叶子茶叶债务清算；修订党组议事及“三重一大”等制度，将《公司法》纳入学习，提升管理与风控能力。
问题4：经营风险防范问题较多。
整改情况：一是强化企业监管与资产防护。责令供销集团等企业派驻管理、财务人员，强化直接监管；开展财务培训，发挥法律顾问把关协议；对永州陈兰公司进行批评教育、暂停项目申报并重签协议；推行固定分红承包模式，严防资产流失。二是清理低效资产与化解出资风险。注销2家“僵尸”合作社；针对14家企业实缴资本不足问题，分类施策减资、补缴或注销，目前4家到位、3家注销、1家退股，其余6家均已明确处置，风险总体可控。三是规范标识管理与开放办社。出台标识使用管理办法并备案自查，完成违规标识清退与登记；组织全市系统开展开放办社自查，督促补签协议、建立台账，后续将抽查通报，确保规范整治到位。
问题5：意识形态阵地建设管理有欠缺。
整改情况：一是健全制度体系，制定《永州市供销合作联社社有企业网络平台管理办法》和《永州市供销合作联社网络安全事件应急管理预案》，经市社党组审议通过并正式印发，为网络平台规范化、安全化运营提供制度支撑；二是强化教育督导，由分管领导对2名网评员开展了批评教育，督促深刻反思不足，切实提升责任意识与履职能力；三是优化人员配置，调整替换了一名网评员，严格按照上级部署及工作要求推进网评工作任务，截至目前，2名网评员的“记事本”软件积分分别为357、267分，网评工作有序推进。
（二）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位，党风廉政建设存在薄弱环节
问题6：管班子带队伍宽松软。
整改情况：一是以巡察整改深化党风廉政建设。召开警示教育大会、开展全覆盖廉政学习，出台廉政“四个清单”，开展廉政谈心谈话，畅通举报渠道，全年未收到违纪违法线索。二是规范社有资产监管与租金收缴。成立工作专班推进租金催缴，全额收回茶叶公司65万元债务及农资公司4.74万元欠缴租金；修订资产监管制度，依规处置干部违规持股问题，强化廉洁从业约束。三是紧盯薄弱环节从严执纪纠治作风。精准执纪问责，对相关人员给予行政记过处分并通报检讨；常态化开展警示教育与节假日廉政提醒，严抓中央八项规定精神落实。四是压实从严治党责任强化纪律建设。落实三级责任体系，完善考勤等机关管理制度，追回违规发放工资；常态化开展作风督查，4次公示并点名通报问题，持续严明作风纪律。
问题7：社有资产管理不规范。
整改情况：一是规范社有资产管理，提升资产运营效益。市社征求意见修订社有资产监督管理实施办法，草拟资产租赁管理办法待审核施行；强化资产监管与运营，完成兴宝大厦招租，调整兴银大厦、市社老办公楼租金并签订补充协议，推进多处资产对外招租；开展社有资产大摸底大清查，着力解决非正常状态资产问题；对一片叶子茶业公司时任经营管理人员进行批评教育。二是规范闲置资产处置，推进遗留问题化解。市社按股东会决议处置三台闲置终端机，经询价、挂网无果后按废品卖给永州鑫淼胜公司；推进一片叶子茶业公司遗留问题整治，完成股权转让并与湖南创必达公司开展进驻履约谈判，将相关冷库暂租给市供销新时代供应链有限公司避免资产闲置。
问题8：监事会履职有不足。
整改情况：一是强化监事会监督履职，推进重点问题核查与处置。市社监事会对照总社《制度汇编》梳理并组织学习本级11项制度，下达借款超期核实工作函督促企业核查；两次召开一片叶子茶业公司遗留问题专题会，完成财务结算并推动股权转让，21万元借款从转让款中扣除；按决议聘请第三方审计评估省供销惠万家公司净资产为28.29万元，无需签订补充协议，相关资料已登记备案。二是做实内部审计整改监督，规范企业运营管理。市社建立2024年度内部审计问题整改台账并强化跟踪管理；针对永州兴隆物流公司问题，监事会主任牵头协调解决，银行贷款进入法院拍卖程序，不规范票据完成补签，拆借利息待土地处置后结算；督促市供销集团更新人事财务管理制度，重申制度执行要求并批评教育相关人员，严把财务开支关。三是强化监事会履职能力建设，压实巡察整改监督责任。市社监事会组织人员参加省社培训提升履职能力，制定《派出监事履职手册》并签订目标责任管理书明确监督职责流程；召开巡察整改专题会议压实整改责任，强化制度学习，对履职不到位的相关同志进行了严肃批评教育。
问题9：社有企业财务报账不规范。
整改情况：抓实财务监管体系建设，推进财务问题整改提升。
市社从制度、素质、问题三方面抓实财务监管，7月修订机关财务管理办法强化社有企业财务指导与监督；分批次组织财务、监审人员参加市、省两级专业培训提升素养；8月向农资总公司、湘合作再生资源公司下发整改函，督促两家公司完善招待费管理制度、开展全员培训，对相关人员进行批评教育和约谈，完成招待费报账问题整改。
（三）反馈问题：党组领导作用发挥不充分，干部选拔任用和队伍建设存在短板
问题10：“三重一大”制度落实有差距。
整改情况：一是完善党组决策制度，强化制度学习执行。市社结合工作实际修订完善党组议事规则及“三重一大”事项决策办法，为党组科学规范决策提供制度遵循；将两项制度纳入10月党组理论中心组学习内容，通过原文研读推动干部准确把握制度要求，增强依规办事的自觉。二是攻坚化解一片叶子茶业公司遗留问题，健全社企监管长效机制。市社成立专项工作专班明确分工、协同推进，多次召开专题会议研判处置路径，推动市供销集团与福鼎开鑫喜公司签订股权转让协议，党组会审议通过债务结算方案，同步对接创必达公司推进重组变更；处置过程严格执行重大事项决策程序，邀请法律顾问全程把关，确保合法合规；目前核心遗留问题已有效化解，工商变更有序办理，同时以此为契机健全了社企监管长效机制。三是规范党组议事决策流程，强化制度执行约束。明确议题审核审定流程杜绝临时动议，对全局性、专业性强的事项提前征求意见规范会前酝酿，严格落实民主集中制，执行议题申报流程，邀请纪检监察组全程监督会议。
问题11：担当作为意识不强。
整改情况：一是通过修订领导工作分工，明确班子成员联系社有企业、推动副处级干部兼职，推动联系企业工作由“被动响应”向“主动服务”转变；依托线上线下培训及“走找想促”活动强化干部能力建设，提升履职服务效能；制定联系服务企业实施细则，健全制度、规范流程、严明纪律，构建亲清政商关系；结合中央八项规定精神学习教育深入查摆整改问题，建立台账实行销号管理，全面压实责任、强化担当。二是严管干部强机制，考用并举促担当。市供销社制定社有企业领导人员管理办法，明确权责清单、履职要求及退出机制，落实“岗责对应、人岗相适”管理原则；围绕岗位职责与工作任务开展年度目标考核，全面考评德能勤绩廉，突出政治素质和工作实绩；强化考核结果运用，将其与选拔任用、培训教育、激励约束、问责追责深度挂钩，单列优秀公务员指标，推动干部能上能下，以严管严考促进担当作为。
问题12：干部队伍建设存在短板。
整改情况：一是深化改革激活力，社企分离促发展。市供销社以深化改革为抓手，出台社有企业领导人员管理办法及三项制度改革实施意见，通过内部推选、公开选聘引进专业管理人才；健全市场化激励约束机制，将经营目标考核结果与职务升降、薪酬调整直接挂钩；推动惠万家公司转型发展，引进合作方承包经营并中标零陵区中小学食材配送业务，拓宽农副产品销售渠道；制定供销集团改革方案，实行社企分离，逐步由集团对外招聘企业管理人员，全面激发社有企业发展活力。二是育强年轻干部队伍，夯实供销发展根基。市供销社聚焦年轻干部队伍建设，建立35岁左右年轻干部动态台账，严格落实优秀年轻干部预审备案制度，配齐配强年轻正科实职干部；选派年轻干部参加各级培训轮训，以“走出去、学进去、带回来”的模式更新观念、提升业务能力，2025年已选派干部赴厦门参训。三是统筹人员强业务，夯实基层严管理。市供销社通过摸底人员岗位职责、调整人员兼任业务充实科室力量，提升岗位效能；形成全市基层社和社有企业自查报告，责令县市区社限期补签开放办社手续，明确权责并抽查通报整改情况；督促县市区社建立基层社档案管理台账，全面规范基层社管理工作。
问题13：执行干部选拔任用制度不严格。
整改情况：一是严把选人用人关，提升干部工作质效。市供销社党组理论中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织政工干部参加相关业务培训提升本领；在干部人事调整中严格落实条例要求，严把程序关，确保选人用人工作科学化、制度化、规范化。二是学制度强规范，严督导促落实。市供销社组织政工干部深学《社有企业领导人员管理办法（试行）》，提升业务规范化水平；修订完善“三重一大”事项决策办法、党组会议事规则，明确议题审核审定流程杜绝临时动议；对相关企业及政工科科长开展批评教育，强化督导杜绝同类问题再发生。三是全流程抓回避，严要求促规范。市供销社组织干部职工深学《公务员法》《公务员回避规定》等法规，明确适用范围与程序，筑牢思想防线；健全干部亲属及重要社会关系信息更新机制，每年摸排人选回避事项，将回避要求贯穿公务员管理全流程；在干部考察任免中严格执行回避规定，对不主动回避、拒不执行的严肃处理，确保回避制度落到实处。
问题14：基层党建存在薄弱环节。
整改情况：一是严抓党员发展程序，规范党建工作。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，党组两次专题研究党员发展审议事项，严格把关审核，确保关键程序落实到位、全程合规。
二是深化党建业务融合，提升基层质效。以“四强”支部和“一支部一品牌”活动为抓手，完善班子成员联系支部制度，讲党课、强指导；组织党务学习，提升履职能力，推动基层党建规范化、制度化。三是建强班子队伍，精准服务管理。完成农资公司支部补选备案及党员关系转接；针对退休党员多的特点，创新线上送学、线下关怀模式，兼顾纪律约束与温情服务，筑牢党员教育管理根基。
（四）反馈问题：巡察、审计等监督反馈问题整改不够彻底
问题15：整改措施有偏差。
整改情况：市供销社制定社有企业领导人员管理办法，明确权责清单、履职要求及退出机制并实施差异化目标管理；围绕岗位职责与工作任务开展年度考核，全面考评德能勤绩廉，突出政治素质和工作实绩；强化考核结果运用，将其与选拔任用、培训教育等挂钩，单列优秀公务员指标，推动干部能上能下，倒逼担当作为。
问题16：个别问题整改不彻底。
整改情况：市供销社强化政工干部责任意识教育，组织学习干部人事档案相关条例及说明，安排参加业务培训提升本领；开展档案审核“回头看”，完善人事档案管理制度，对档案进行全覆盖清查归档；按要求完成相关同志档案缺失资料的情况说明。
三、下一步整改工作安排
通过6个月的集中巡察整改，市供销社聚焦4个方面16个具体问题，精准整治了一批突出矛盾，探索建立了一批务实管用的长效机制，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及党风廉政建设等方面取得阶段性成效。但对照二十届中央纪委五次全会关于巡察整改的最新部署、上级工作要求和群众热切期盼，仍存在整改成效不均衡、制度执行不够刚性、成果转化不充分等差距。下一步，我社将牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的政治意识，以“全周期管理”理念抓整改，坚持举一反三、标本兼治，以更高标准、更严要求、更大力度巩固拓展整改成果，推动供销合作事业高质量发展，全面提升为农服务质效。
（一）坚持靶向发力，持续拧紧整改落实“责任链”
始终保持整改目标不变、劲头不松、力度不减，把巡察整改作为重要政治任务扛在肩上、抓在手上。严格执行“清单制+责任制+销号制”，对已完成的整改任务，每年开展一次“回头看”，重点核查整改成效、制度执行情况，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，分阶段明确目标任务、责任主体和时间节点，实行台账化管理、常态化督办，做到“问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过”。建立整改成效评估机制，从组织实施、制度建设、群众满意度等维度科学评判，确保整改见底见效、清仓清零。
（二）压实政治责任，筑牢全面从严治党“桥头堡”
坚决扛起全面从严治党主体责任，把整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设。党组书记切实履行第一责任人责任，领办督办重点难点问题，带头抓好整改落实；班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域问题整改和工作调度。深化“第一议题”制度，持续学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，推动主题教育成果常态化长效化。严格执行组织生活制度，加强对“一把手”和领导班子监督，健全廉政风险防控体系，构建抓早抓小、防微杜渐的监督机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（三）深化标本兼治，织密常态长效“制度网”
坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，把整改融入日常工作、融入深化改革。聚焦巡察发现的体制性障碍、机制性梗阻、制度性缺失等根源性问题，从深化供销综合改革、健全管理制度、加强内部监管等层面探索有效路径，完善权责清晰、流程规范、监督有力的制度体系。强化制度执行刚性，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。加强系统治理，将整改与基层社提质改造、社有企业改革、农产品流通、农业社会化服务等主责主业深度融合，推动解决行业领域深层次问题，实现“整改一个问题、完善一套制度、治理一个领域”，真正把巡察整改成果转化为推动供销合作事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15869970211；邮政信箱：湘江东路166号潇湘大厦26楼市供销社办公室；电子邮箱：yz8329021@126.com。
中共永州市供销合作联社党组
2026年3月20日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳