永州市零陵区委以大力加强廉政文化建设为重要手段，以副科级以上干部为教育对象，从构建“五廉”入手，将扎实有效的廉政文化建设贯穿于党风廉政建设工作始终，积极营造了润物无声、风清气正、充满和谐的廉政文化氛围，广大党员干部廉政意识得到加强，“当廉洁‘官’、唱正气歌”的党风政风逐步形成。
1．思想设防学廉。广泛开展了以“学习党章、遵守党纪”为主题内容的廉政建设学习教育活动。区委学习中心组和区直局以上单位、乡镇办事处党组织学习中心组学习制度进一步健全，并按照“三个一”的要求抓好学习，即每个季度安排一次集中学习，每次集中学习都安排一个党风廉政方面的专题内容，有一名领导主讲或辅导；每个中心组成员都做到“三有”，即有资料、有笔记、有心得。几年来先后学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等重点内容，并辅之以学习干部廉政建设中涌现出来的先进典型。同时，开展以腐败案例为反面教材的警示教育。这样，在各级领导干部思想上筑起一道抵制腐败、倡导廉洁的防线。
2．规范制度建廉。该区建立健全并逐步完善了各项廉政制度和纪律要求，注意发挥制度在反腐倡廉中的保证性作用。这些制度包括：《严禁利用职权谋取不正当利益的规定》、《党员领导干部个人重大事项报告制度》、《党员干部廉洁从政十不准》、《关于加强干部作风建设的几条规定》等。而且，区里将贯彻党风监督制度与发挥行政监察功能相结合，加强工作落实。由于用制度规范党员干部的工作生活行为，增强了干部廉洁自律的自觉性，做到了“以善所归，以恶为禁”。
3．创新形式评廉。首先，实行目标考核。将廉政建设纳入各级班子和领导干部年终考核和落实目标责任制考核内容之一，将反腐倡廉纳入全区经济社会发展的整体工作之中，与其一起规划、一起部署、一起落实、一起检查，将检查考核结果作为评先评优的依据，实行“末位淘汰警示制”，排位最后三名的，单位和班子成员不评先评优，并进行诫免谈话。其次，强化纪律监督。区委对征地拆迁、重大项目招投标及其建设、政府采购、资金管理使用、锰矿资源开发、部门收费等情况，实行全过程、全方位监察监督，建立良好的经济发展秩序，有力地推进了职能部门管理的规范化和制度化。对各级领导干部，如有“不作为”、“慢作为”、“乱作为”以及其它违规违纪行为的，依据党的纪律给予严肃处理。近5年查处副科级以上干部13名，其中免职4名。再次，评选廉政干部。区里每年开展评选“十佳廉政勤政为民好干部”活动，采取群众提名、单位推荐、区里审定、公示监督等程序，已评选表彰了50名副科级以上廉政勤政为民好干部。他们在各自的单位带头勤奋工作，廉洁自律，产生了“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。
4．文化活动倡廉。用群众喜闻乐见的文化活动宣传反腐倡廉，是零陵区廉政文化建设的一个特点。第一，短信提示。区纪委与电信服务部门协调联系，开通了手机廉政彩铃提示和廉政短信服务，只要拨通有关领导和负责人的手机或固定电话，便会出现“廉政勤政、服务人民”，“加强廉政建设、做党的忠诚卫士”，“以廉为荣，以贪为耻”等内容的彩铃语言。每逢重大节日，如元旦、春节、端午、中秋等，都要向党员领导干部发送保持廉洁自律内容的手机短信，及时敲响警钟，防患于未然。仅2006年和2007年，就发送短信1.2万多条。第二，专题研讨。区纪委与区委宣传部、区委组织部等单位每年都要举办一次以反腐倡廉为主题的专题研讨活动，近5年来已经举办了5次，共收到各类调研征文800多篇，评选出优秀调研文章200多篇并给予了奖励。参与的1100多人次中有领导干部、一般干部、企业职工、农民党员等。第三，文艺演出。这些文艺表现形式有：举办廉政知识竞赛、演讲比赛、书画展览、书赠春联；面向全区开展征集廉政歌曲、廉政对联、廉政短信；编排廉政文艺节目在城乡演出，特别是每年的三级干部会议文艺演出、每次广场文化演出、每场送戏下乡等，都有反腐倡廉方面的节目。该区每年开展这些活动120场次以上。由区花鼓戏剧团创作演出反映基层干部廉洁自律主题的小品《双喜临门》，每次演出不但受到群众好评，参加市、省调演，分别获奖。该区的广场文化是群众文化活动的一个亮点，其中由区委、区政府组织的每月一场专题演出的“月月乐”，自2006年开展以来，共演出22场次，其中有廉政方面的节目27个。
5．建立机制监廉。该区建立了组织负责、群众参与、行为规范的廉政监督机制。一是建立群众监督机制。区里和区直单位都建立了党风廉政监督员制度，聘请人大代表、政协委员和群众代表担任监督员。各职能服务部门和执法部门聘请了行风评议员。全区有监督员、行风评议员532人。二是建立常太化考评机制。每年年终，各单位班子成员和乡镇办事处党委委员，就其工作情况、落实党风廉政建设责任制情况和遵守廉洁自律规定情况向干部职工进行公开述职述廉，干部职工根据其述职述廉情况并结合平时的表现，进行考绩评廉。三是建立效能服务机制。区直各单位和乡镇办事处严格实行首问责任制、首办负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等，方便群众，防止办事推诿拖拉。（袁忠民）
来源：永州廉政网
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