新田县：坚持“四个突出”，大力推进作风转变

今年以来，新田县委严格按照中央、省委和市委关于认真组织“干部作风建设落实年”活动的要求，采取有效措施，坚持“四个突出”，切实加强领导干部作风建设，促进全县干部作风的进一步转变，努力推进全县经济又快又好发展。

一、突出学习教育，筑牢思想基础。

抓好学习教育，提高思想认识是促进作风转变的基础。活动开展以来，我们始终把学习教育放在第一位,坚持从理论学习抓起，从作风教育入手，不断把作风建设引向深入。

一是坚持集中学习与培训讨论相结合。将作风教育纳入各级党委中心组和党校培训的重要内容，采取轮流导读、集中授课、专家点评等多种形式，全面系统地学习胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气及《党员干部反腐倡廉学习读本》、《领导干部作风建设知识问答》等重要论述和理论知识，进一步统一思想认识，强化党员干部的宗旨、大局、廉洁等方面的意识。在学习培训过程中，各级先后开办学习专栏200多期，开展讨论活动240多场次，撰写心得体会6500份。

二是坚持典型引导与案例警示教育相结合。通过挖掘先进典型，开展对全县2006年度“十佳公仆”“十佳党员业务标兵”等先进典型评选和“七一”表彰活动，激发广大党员干部学典型、树新风的热情。县作风办编发工作简报18期，开办电视专栏，报送播放各乡镇、县直单位作风建设先进典型和做法125人次，向市电视台送播我县干部作风建设专题片4次，组织先进事迹报告会，做到“天天有报道，周周有专题”，大张旗鼓地宣传各单位干部作风方面的先进典型，起到了以点带面促转变、树新风的教育效果。同时，开展警示教育，组织集中观看警示教育片，对各行业中的不正之风和问题进行电视曝光，促使各级党员干部进一步自省、自警、自律、自励。

三是坚持理论调研与明察暗访有机结合。围绕“三最”问题和县委、县政府部署的计划生育、综治维稳、招商引资、旅游开发、烤烟生产等中心工作，各单位领导干部广泛深入基层开展调查研究，充分了解基层现状，切实帮助解决存在的困难和问题。同时，县委作风办还抽调专人组成两个明察暗访组，对全县各级各部门单位作风建设中存在的作风散漫、不务实功、玩风过盛等9个方面突出问题进行了一个月的调查，认真查找不足，探讨整改办法和措施，不断提高工作效能。期间，共撰写有实用价值的基层调研报告216篇，研究制定出台加强机关效能建设，狠刹公款消费中的奢侈浪费现象的制度和文件10多项。

二、突出监督检查，确保活动开展。

加强监督检查是促进干部作风转变，推进工作顺利开展的有效手段。在干部作风建设活动中，我们突出抓好监督检查，加强问题整改，使干部作风得到实实在在的转变。

一是活动开展勤督查。坚持高质量、高标准，强化了县级领导和县作风办的督查指导作用。四大家领导分别到各自联系的乡镇和分管战线、科局单位督查和指导，对活动的开展情况及时提出指导意见和工作要求；县干部作风建设办公室组织2个专职督导小组分片对各部门各单位进行督查，开展情况督导160场次，掌握了解活动进展情况，针对检查中发现的问题及时提出意见和建议，帮助解决活动中存在的问题32个，有效促进了活动的正常开展。

二是工作落实重点查。围绕县委、县政府的决策和工作部署，针对当前计划生育、综治维稳、招商引资、旅游开发、烤烟生产等中心工作，县委作风办联合“两办”督查室组织对全县各单位抓工作落实问题进行重点剖析，跟踪调查，并及时下发3期督查通报，使上半年各项中心工作任务落实到岗到位，成效明显。

三是问题整改深入查。针对全县党员干部中普遍存在的思想不够解放、精神不够振奋、政令不够畅通、宗旨不够牢固、人文环境不够优化、为政不够清廉等六个方面的突出问题，县作风办在督查中，把深入整改问题作为作风建设的一把利剑，根据各单位实际，有针对性地开展了“六个结合”的整改行动，即在解放思想中改进作风、在振奋精神中改进作风、在确保政令畅通中改进作风、在上争外引中改进作风、在强化宗旨观念中改进作风、在构建和谐的人文环境中改进作风，使问题得到深入整改。

三、突出机制建设，推进作风转变。

强化工作机制制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。针对群众反映强烈的党政机关和党员干部在作风方面存在的突出问题，我们结合实际，以改正作风为主线，规范行政行为为目标，进一步建立健全规章制度，完善工作机制，维护党政机关和党员干部的良好形象。

一是制度建设规范行为。围绕工作落实和优化经济发展环境工作，在充分调研的基础上，制定并出台了新田县行政效能投诉制度》、《新田县行政效能监察工作规定》（试行）等一系列规章制度，建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、罢免制及岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、首问责任制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制、行政过错责任追究制等制度，以制度规范和促进机关效能建设。

二是完善机制促进效能。按照县委的要求，各单位严格实行党务、政务公开，切实改变过去不少单位重大事务公开中“犹抱琵琶半遮面”的做法。成立县政务服务中心，投入200万元修缮了政务服务中心办事大厅，投资60余万元购置了办公设备，共有35家单位入驻中心参与联合办公，实行“一条龙服务”，提高了服务质量和效率。结合行风政风评议，建立和完善干部考察评价体系，坚持把“作风上过得硬”作为考核、选拔领导干部的重要标准，作为衡量干部德才素质的重要内容和选拔任用干部的重要依据，将领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风纳入干部的考察内容，并将其细化和量化。对单位和干部的考核、考察更具科学性、合理性和可操作性。

三是责任追究保障落实。围绕工作机制制度的落实，我们重点加强和完善了责任追究制，严肃认真地落实责任追究，按照“分级负责，归口办理”的原则，通过采取自办、转办、督办等方式及时受理群众投诉举报案件，快速查办损害群众利益，损害经济环境和行政不作为、慢作为、乱作为的案件。通过重点查办教育乱收费、失职渎职、国有土地出让等方面的突出问题，严肃惩处违纪违法行为，目前，全县共办理此类案件11件，已责任追究处分党员干部5人，有力地促进了机关作风建设。

四、突出服务中心，确保活动实效。

围绕中心抓活动，突出实效抓作风是全县干部作风建设的主要目的。全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委“工业强县、旅游兴县”的目标要求，深入开展干部作风建设，促进作风大转变，工作大落实，推动了各项事业的大发展。

一是在解放思想中推进大招商。通过加强宣传教育力度，进一步改变领导干部思想观念严重滞后的现状，努力形成环境就是资源，环境就是生产力，抓环境就是抓经济的思想氛围。修订完善了《新田县招商引资优惠政策的若干规定》，在土地使用、财政奖励、费用优惠等方面给予比以往更优惠的政策，实现了新田招商引资软环境更优，硬环境更实的良好投资环境。在县委书记张智勇、县委副书记、代县长龚兴智的带动下，全县各乡镇、县直各单位全力以赴，主动走出去参与招商引资工作。截止目前，全县接待客商420余人次，共引进项目23个，合同利用外资1亿美元，实际利用内资5.77亿元。成功引进了总投资1亿美元的以水电气信息终端开发为主的高新技术项目。

二是在开拓创新中发展大产业。活动开展以来，全县上下在发展烤烟、养殖、水果、农副产品加工等主导产业的基础上，紧密结合实际，充分利用和挖掘全县旅游资源潜力，结合招商引资的大好形势，大做旅游支柱产业文章。目前，上海宁森工贸有限公司正协议投资１亿元人民币在新田进行旅游开发，集中开发以南国武当、鹅井、秀峰湖、大冠岭、青云公园为主体的五大自然景区景点和以蒋先云、郑作民等先烈志士、瑶民起义领袖赵金龙等为主体的三大人文景区景点，目前正集中力量开展旅游开发基础工作。

三是在真抓实干中解决大难事。全县上下以作风建设活动为契机，转变观念正作风，正视计生工作在省市的落后面貌，通过认真解剖，严格责任追究，切实增强忧患意识、服务意识和攻坚意识，狠抓第三、四季度计生工作，打造诚信计生、高效计生，取得了明显成效。今年前三个季度，人口出生率为6.84‰，其中计内出生率为90.95％，完成四大节育手术2797例。认真落实了计生困难户帮扶政策、农村计划生育奖励扶助政策，为育龄妇女提供免费体检、低费治疗等优质服务。通过开展“创建平安新田”活动，大力排查和解决各种矛盾纠纷，加大对农村“地下六合彩”赌博问题的综合整治，取得了显著成效。县纪委、政法委、公安局成立专案组，重拳出击，共捣毁窝点16个，查处“地下六合彩”赌博案71起，抓获参赌人员103人，使“地下六合彩”蔓延势头得到有效遏制，营造了良好的社会治安环境。