宁远检察院查办淘汰落后产能资金领域渎职犯罪效果好

宁远检察院深入开展国家淘汰落后产能资金领域专项整治工作，查办该领域渎职犯罪案件5件7人，其中正科级干部2人，挽回国家经济损失380余万元，本案2件4人有罪判决率100%，取得良好效果。

一、坚持“三个联系”，形成办案合力。 一是密切联系群众。深入走访社区、工厂、周边村落，通过与当地群众“促膝闲聊”了解案发工厂获取淘汰落后产能资金后的使用情况，摸排证据线索达20多条。二是密切联系领导。牢固树立“上下一盘棋”意识，针对该领域案情复杂、涉及金额巨大的现实困境，在案件线索评估、决定立案、侦查规划等环节，积极争取上级业务部门的指导和支持，主动邀请市院派员指导办理案件,充分发挥了市院在侦查工作中的领导优势作用。三是密切联系各部门。构建公诉人提前介入、引导侦查机制；开展侦、捕、诉会商研讨会议，随时沟通、反馈案件存在的问题，强化系统查案意识；及时跟进掌握案件审判进度,针对法院在案件主要事实、证据,以及法律适用方面存在不同意见的,及时沟通探讨,力争达成共识。

二、找准“三个特点”，选取突破方向。透析“行业特点”， 重点分析发案单位在淘汰落后产能资金的审批、拨付、验收等环节出现的渎职可能，分析该领域犯罪的特点、手段、形态，及时、全面收集相关信息，深入挖掘证据材料。针对该行业易出现的窝案现象，注重获取稳定性较强的客观证据及电子数据证据，形成由物证、书证、言词证据和电子数据等多位一体的立体证据体系。摸清“人物特点”，在案件调查全面铺开之前，周密制定切实可行的调查方案，并尽可能摸清案外情。在认真研究案情及既有材料基础上，握准主要问题与关键线索，确定主攻方向与方法步骤，梳理出调查对象个人“关系网”，明确“要查谁、怎么谁”的问题；把握“时间节点”，重点把握第一回合心里交锋时机，力争在第一时间突破案件。注意掌握办案时机,高度重视“第一次”,如第一次询问、讯问,第一次勘察现场、调取证据、第一次接触被调查人等,做到严密部署,配足人员,争取一次就将证据收集固定好，有效排除人情干扰，防止串供隐匿，并进而目标明确地控制涉案人员，达到事半功倍的效果。

三、推行“两种模式”，扩大办案效果。一是高度重视一对一专项预防模式。在办理个案后，以个案为基点，认真开展淘汰落后产能领域的专项调查分析研判工作，分析犯罪类型和犯罪易发环节，确定预防方向和预防重点。通过专案分析，向发案单位发出检察建议，帮助其建立健全各种规章制度，加强淘汰落后产能资金的管理和使用监督，从源头上消除大量引发腐败和职务犯罪的条件和机会。二是大力推广一对多宣传预防模式。将查办职务犯罪成果与检察宣传工作紧密结合起来，广泛开展警示教育宣传进机关、进企业、进农村、进社区活动，深入联系点开展下访巡访、法制授课、法制讲座活动，定期推出简报宣传查办职务犯罪的效果，预防职务犯罪的廉政宣传海报等，让更多的人受到廉政警示教育。（宁远检察院 赵夏瑜）