2015年下半年以来，为深入贯彻落实高检院《关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见》精神，加强对检察权力运行的监督和制约，不断深化自身反腐倡廉建设，蓝山检察院在市院、县纪委的统一部署下，院党组高度重视，各部门紧密配合，全院干警积极参与，深入开展廉政风险防控机制建设，有效地促进了公正廉洁执法。
一、认真组织、精心部署，“三到位”确保工作推进
一是加强领导，责任分工到位。年初，蓝山检察院党组把廉政风险防控工作纳入2015年度党风廉政建设工作计划；8月10日召开党组会进行专题讨论部署，成立了以党组书记、检察长任组长，其他班子成员为副组长，中层负责人为成员的领导小组，实施对开展廉政风险防控工作的领导和组织推进，形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、纪检监察协调抓、中层单位具体抓的多方联动的领导体制和工作机制。
二是结合实际，方案制定到位。根据高检院《实施意见》精神，结合市院和县纪委要求，借鉴兄弟院的成功经验，蓝山检察院从实际出发，8月10日研究制定了《关于推进廉政风险防控机制建设的实施方案》，明确了指导思想、工作目标、实施范围、组织机构、实施步骤和工作要求，确定了“全面覆盖、统筹推进、突出重点、注重实效”环环相扣的工作思路，明晰了“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的廉政风险点防控新机制，采取以重点带全面，以关键促整体的工作方法，工作责任得到层层落实，圆满完成了廉政风险防控各项工作任务。
三是深入发动，统一思想到位。8月12日，蓝山检察院召开廉政风险防范工作动员大会。会上，院党组书记、检察长吕新陵同志强调“推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效地防治腐败的重要措施；是促进检察权正确运行的制度保障；是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要；是健全完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系的有效途径”四个重要意义。要求班子成员、各部门、全院干警要从思想上高度重视，积极参与，按照“把权力关进制度的笼子里”的要求，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，监督就要落实到哪里。院纪检组长黄军兴同志对开展廉政风险防控工作进行了安排部署，明确了工作时限和目标要求。会后，各部门组织就如何抓好廉政风险防控工作进行了专题讨论。
二、突出重点、周密排查，“三明确”亮明职责风险
一是梳理认真，岗位职责明确。为解决权力不明确，具体职能职责模糊的问题，进一步明确干警特别是班子成员和中层负责人的工作职责，蓝山检察院结合自身职能进行认真梳理，进一步明晰岗位工作职责，梳理岗位工作运行程序，绘制主要工作流程图。经过认真梳理、归纳，共梳理出班子成员岗位职责54条、各部门负责人岗位职责67条，一般干警岗位职责144条。
二是查找到位，风险情况明确。按照“纵向到底、横向到边、不留空白”的原则，围绕本单位、本部门、本岗位的职责，采取自下而上查找的方式，以“三重一大”事项和检察职权事项为重点，采取自己找、同事帮、群众评、领导点等方法，查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。通过排查，共查出廉政风险点174个：其中思想道德风险15个，制度机制风险35个，岗位职责风险120个，并据此形成防范措施196条。
三是确定严格，风险等级明确。对单位、内设机构、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，由院防控办审核把关，加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，形成廉政风险等级。廉政风险分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重危害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重危害后果，有可能违反党纪检纪和相关法规，受到党纪检纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。对不同等级的廉政风险，按照“分级管理、分级负责”的原则确定责任领导和责任干警。并于8月28日在院“党务公开拦”内公示，接受群众监督。
三、抓住关键、制定措施，“三防范”推动风险防控
一是突出重点难点，强化制度防范。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，蓝山检察院认真落实高检察院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》和《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，进一步建立健全有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的规章制度，共制定48项规章制度。特别是强化了执法办案重点环节的防控工作，修订完善了《关于对“四证三不两变一撤”行为实行重点监督的暂行规定》，对出具“自首证明”、“如实供述证明”、“立功证明”、“羁押期间表现证明”；不立案，不逮捕，不起诉；变更强制措施，变更罪名起诉；撤销案件等10种容易滋生腐败的重点环节，规定了领导审批程序和事前、事中纪检监察部门介入审查程序，监督案件承办人在执法活动中是否存在违规、违纪、违法办案行为；是否有借作出“四证三不两变一撤”之机向犯罪嫌疑人、其近亲属、辩护人或有关人员“索拿卡要报”的行为。与省院执法办案“一案三卡”制度的事后监督相配合，形成了对执法办案事前、事中、事后全方位、全过程的监督机制。
二是依托六大载体，强化教育防范。蓝山检察院把廉政文化建设作为廉政风险防控的“动力阀”、“助推器”和“推进剂”，旨在对干警潜移默化中，内修廉政品德，外化工作作风，积极营造爱廉、崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围，筑牢反腐倡廉思想防线。依托文化长廊，打造廉政“走廊文化”。以“走廊文化”建设作为切入点，将办公大楼二至六楼走廊作为宣传主阵地，创建260米的勤政廉政文化长廊,将挖掘整理的勤政廉政箴言警句、名人典故、检察系统先进楷模制作成85块宣传图板，悬挂在走廊里，使全院干警切身感受到勤政廉政文化气息。依托专栏橱窗，擦亮廉政“窗口文化”。开设了检务公开栏、党务公开栏和廉政文化建设宣传栏，及时传达上级的最新方针政策，定期通报蓝山检察院党务、检务信息，展示廉政理念。依托网络资源，激活廉政“网络文化”。充分利用信息网络优势，要求干警浏览中央纪委监察部网站开辟的廉政漫画专栏和“聆听大家”栏目，感悟莫言、二月河等大家谈人生、谈历史、谈文化、谈反腐的深刻内涵。在本院内网上开辟网上廉政文化专栏，编发领导重要讲话、廉政活动剪影、专题教育、心得体会等内容，为广大干警搭建一个学廉论廉的平台。依托书报杂志，倡导廉政“书香文化”。收集廉政图书杂志300多本，建成图书室“反腐倡廉专柜”，积极向干警推荐各类优秀读物；为各部门订阅了《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》和《清风》等报刊、杂志；为全院干警每人订购了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《检察人员纪律手册》、《从政提醒――党员干部不能越过的100个从政底线》、《用心去工作》、《把事情做到最好》等优秀读物，引导干警读书思廉。依托《教育专辑》，创新廉政“特色文化”。积极探索廉政教育形式创新，编印了《蓝山县检察院反腐倡廉教育专辑》供干警学习。专辑分“廉规传真”、“四风曝光”、“以案警示”“清风文苑”、“学思践悟”“廉史镜鉴”、“廉言解读”、“海外观察”8个栏目。目前已印发20期，起到了较好的宣传效果。依托主流媒体，感悟廉政“影视文化”。下发通知要求干警利用业务时间观看中央电视台播出的反腐历史剧《大清盐商》、文化纪录片《鉴史问廉》等节目；先后组织全院干警观看了《没有关进笼子的权力――省交通厅系列腐败案》、《“规划”错了的人生――顾湘陵贪腐案》、《人生不会重来》等警示教育片。让大家从中汲取养分、接受教训、感悟人生，树立“以廉为荣、以贪为耻”的精神境界，进一步增强了廉政文化的渗透力和辐射力。
三是依托检务督察，强化监督防范。把检务督察工作当成“紧箍咒”，发挥监督作用前移“关口”，在规范管理上下功夫，出台了《2015年检务督察方案》。坚持从小事抓起，从细处入手。坚持每周定期或不定期抽查干警遵守作风纪律情况，并每月印发一期《检务督察通报》，对违反作风纪律情况等进行通报。目前已开展检务督查72次，印发《检务督察通报》10期。
四、严格考核、加强监督，“三落实”确保体系运行
一是建立考核规则，以“考”促落实。制定《廉政风险防控机制建设考核办法》，将廉政风险防控工作的各个重要环节和重点内容予以分解、量化，纳入考核体系中，并以半年为周期，依据考核标准，对单位、部门、岗位防控措施落实情况进行检查考核。考核的主要内容包括廉政学习教育内容、党风廉政建设责任制落实情况、廉政档案管理及收受物品登记、“一案三卡”落实情况、检风检容情况、执行党纪条规情况、执行纪检监察部门工作要求情况。先由部门、干警对照考核标准，每半年开展一次自查，写出自查报告。院防控办采取听取汇报、查阅工作台帐和记录等形式进行考核、汇总、评估，并将考核结果在全院范围内予以公布，使廉政风险防控工作多了一项有力的依托。
二是加强运行监督，以“查”促落实。蓝山检察院坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督与群众监督有机结合起来，整合监督资源，实施有效监督管理。将检察工作报告向每名人大代表和政协委员寄发，广泛征求意见。先后3次召开人民监督员座谈会，组织“四证三不两变一撤”环节事中审查89件96人，对自侦案件回访考察9件14人。对群众有举报、社会有反映，不按规定落实廉政风险岗位管理的，采取提醒、督办、诫勉谈话等措施，帮助和督促其及时纠正工作的失误和偏差，较好地树立了蓝山检察院的良好形象。
三是实行动态管理，以“补”促落实。制定了《廉政风险防范管理实施办法》，规定了廉政风险的前期预防、中期监控与后期处置，对思想道德、制度机制、岗位职责风险的中期监控采取信息监测、定期自查、抽查检查的方式进行。后期处置主要采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改措施。在运行过程中，发现有的中层干部履行“一岗双责”力度不大，先后8次按照该院《党风廉政建设“三书两报告”制度》之规定，发出《党风廉政建设建议书》，及时督促整改。（黄军兴）
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw