关于6起永州市中心城区工程建设领域违纪违法典型案例的通报

永州市监察局

关于6起永州市中心城区工程建设领域

违纪违法典型案例的通报

2014年1月以来，市纪委、市监察局直接查处或组织市直机关相关单位、冷水滩区纪委共同查处市中心城区工程建设领域违纪案件32件、违法案件5件，涉案的国家工作人员86人，其中给予党纪政纪处分57人，问责处理29人，移送司法处理10人。现将查处的6起典型案例通报如下。

一、工程建设领域质量安全问题的案件

（一）君临天下项目开发商违法施工导致奥林新城B6栋房屋质量问题追责案。冷水滩君临天下项目开发商在没有办理规划报建和施工许可手续的情况下，进行基坑开挖和爆破施工，造成 相邻的奥林新城B6栋24户房屋墙体开裂，房屋质量严重受损。负有控违、拆违执法责任的冷水滩区城市管理行政执法局梅湾大队和负有巡查、监控主体责任的冷水滩区梅湾街道办事处没有采取有力措施进行制止。2014年7月18日，冷水滩区城市管理行政执法局梅湾大队大队长张小军和冷水滩区梅湾街道办事处武装部长谢江龙受到行政记过处分；冷水滩区梅湾街道办事处党工委书记张秋平、主任张仁斌受到诫勉谈话处理。

（二）育才路景观提质工程（北段）彩色沥青慢行道质量问题追责案。该项目施工单位湖南柏加公司违反《建筑工程施工许可管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑法》，在没有取得建筑工程施工许可证的情况下擅自施工，并违反法律法规和合同要求，将该项目中的彩色沥青慢行道建设工程转包给无资质的冷水滩区公路局副总工程师高韬；高韬在组织施工过程中操作不规范，施工工艺没有达到标准要求；项目监理永州市阳光工程项目管理有限公司在施工过程中，关键岗位人员未到岗履职；设计单位深圳市新城市规划建筑设计有限公司湖南分公司在设计时没有具体施工要求、标准等技术指标；业主单位市城市园林局违反有关法律法规，在没有办理建设工程规划许可、质量安全监督和施工许可的情况下，允许施工单位开工建设，对施工单位的违法转（分）包监管不力，对施工单位和监理单位关键岗位人员是否到岗履职监督不到位，没有对彩色沥青原材料送检和质量把关，没有及时采取强有力的措施对不规范操作予以制止。经检测，彩色沥青慢行车道存在路面不平整、密实度不够、面层松散、裂缝、明显离析、色差太大、接缝连接不平顺等严重的质量问题。2016年7月5日，市城市园林局原副调研员顾健受到行政警告处分；市城市园林局建设科科长李再良受到行政记过处分；高韬受到党内严重警告处分。市城市园林局原局长刘玲军和现任局长刘玉林作出书面检查。

二、工程建设领域违规招投标问题的案件

（一）书香华庭D2地块房地产项目串通投标案。冷水滩区城市建设投资发展有限责任公司在实施书香华庭D2地块房地产项目开发过程中，在公开招投标选择合作开发商时，冷水滩区教育局电教站站长冯祥友伙同开发商陈秋华、马翠芸2人违法实施串通投标行为，破坏了公平公正的招投标秩序。2014年5月5日，冯祥友受到党内严重警告处分。

（二）市食品药品安全应急指挥中心项目规避招投标案。2012年底，承建市食品药品安全应急指挥中心项目的开发商唐志远、陈祥龙为承包该项目300多万元的附属工程，送给市食品药品监督管理局党组书记、局长廖永东10万元。该附属工程在没有经过公开招标的情况下，廖永东直接将其发包给唐志远和陈祥龙承建。2015年11月30日，廖永东受到开除党籍处分。

三、工程建设领域违反有关规定超容积率建设的案件

（一）金都天府、潇湘佳苑7#楼、王满福私房改建、书香华庭、滨江明珠、东城天骄等6个违法建设项目追责案。由于部分职能部门及其工作人员在建筑项目的监管过程中，监督不力，执法不严，查处工作不到位，造成了不良的社会影响和严重的经济损失。经查，金都天府存在没有取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和工程质量安全监督等手续，建成2栋（分别为19层和32层）总建筑面积41918.4平方米楼房的问题。潇湘佳苑7#楼存在超规划建设11层、超规划审批建筑面积16666.67平方米的问题。王满福私房改建存在没有办理《建设工程规划许可证》和后续法定建设手续，建成1栋17层总面积为4676.34平方米楼房的问题。书香华庭存在没有取得《建设工程规划许可证》和法定建设手续，建成8栋总建筑面积95322.84平方米楼房的问题。滨江明珠存在超规划建设9层、超规划审批建筑面积5129.75平方米的问题。东城天骄项目存在超规划建设19层、超规划审批建筑面积10935.54平方米的问题。2015年5月29日，冷水滩区工业园区党委委员周彬、珊瑚街道办事处党工委纪委书记肖学民、梅湾街道办事处武装部长谢江龙3人受到党内严重警告处分；冷水滩区城市管理行政执法局副局长肖卫兵、工会主席刘成群、梅湾大队大队长张小军、高溪市大队大队长乐春生4人受到行政记过处分；冷水滩区园林处副主任谢庆能受到行政降级处分；冷水滩区城市管理行政执法局蔡市大队大队长郑清华、杨家桥大队负责人邹燕清受到行政警告处分。5月30日，冷水滩区城市管理行政执法局广告室主任文宪宏、珊瑚大队副大队长唐合元受到记过处分，该分局占破道执法室主任江清华受到警告处分。6月5日，市规划执法支队副支队长何德秋、政委杨迪全受到行政记过处分；大队长王跃林、副大队长谭树生受到撤职处分；副大队长钟国友受到记过处分。6月5日，冷水滩区城市管理行政执法局局长唐荣辉和市规划执法支队支队长唐端阳受到行政记过处分。10月15日，市住建局副局长唐国琼和冷水滩区政府控违拆违办常务副主任彭佩华受到诫勉谈话处理。

（二）凤凰大厦项目追责案。市住建局市政管线科原副科长王大荣在明知市城市规划项目初审小组〔2005〕42号会议纪要对凤凰大厦容积率9.54未予同意，又没有对该项目进行重新讨论研究的情况下，擅自将该项目容积率2.0改为9.54，并办理了报建手续和颁发了《建设工程规划许可证》，给国家造成经济损失410万元。2015年2月16日，新田县人民法院判决王大荣犯滥用职权罪，免予刑事处罚。2015年4月30日，王大荣受到留党察看两年处分。

上述案例说明一些党员干部存在宗旨意识不强、作风不实、执法不严等问题，有的甚至利用职权搞权钱交易，其行为触犯了党纪国法，严重影响和破坏了社会主义市场经济秩序。各级各部门和广大党员干部要从中汲取深刻教训，切实引以为戒，坚决做到遵纪守法、履职尽责、依法行政，确保工程建设健康有序发展。