冷水滩：“四个常态化”推进信访举报工作

　　今年是全省村（居）两委同步换届之年，也是合乡并村后村支“两委”首次换届选举，伴随而来的反映农村各类问题的信访举报件要比往年多。针对这一实际情况，冷水滩区纪委紧紧聚焦主责主业，坚持做到公开接访、沟通排查、督查督办、追责考核常态化，切实解决了一批群众反映强烈的信访举报突出问题，有效地减少存量，遏制增量，提高了信访举报件办理效率和质量。
　　公开接访常态化。一是突出领导接访。每个月区委常委、区纪委书记到区信访局接访一天；规定每周星期一，区纪委、监察局委局班子成员轮流到区纪委信访室接访；若遇重大事项或者特殊信访对多象，分管信访的常委、副书记和书记随时接访。今年以来，委局领导班子成员共接访46批次，通过接访发现问题线索12条。 二是突出全员迎访。规定全委干部办信访，上班时间内，区纪委、监察局委局领导、各室干部，以及全区各级各部门纪检监察干部无特殊情况，均要开门参与接访，热情接待来访群众。三是突出主动巡访。针对一些偏远乡镇，信访群众出行不方便，信访问题解决难度大的特点，利用乡镇赶集的机会开展现场接访活动，由区纪委常委带队，实行定点约访巡访。为确保每次活动取得实效，提前两个星期通知乡镇，安排合适地点、告知上访人，与上访群众“零距离”接触，面对面交流。今年来，共在黄阳司、杨村甸、牛角坝等乡镇开展赶集接访活动4次，接待群众39人次，收集农民群众意见和建议47条，对这些意见和建议，及时给予办理回复。
　　沟通排查常态化。一是拓宽案件线索来源。区纪委每个月主动加强与司法机关、区信访局、审计局等单位的协作沟通，加强线索核实，做到信息共享。针对问题易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节开展巡察工作。从日常检查、专项督查、明查暗访、检查考核、述廉评议、任前公示、经济责任审计等工作中查找线索，及时发现问题，做到了早预防、早处置。今年来，区纪委信访室经过与司法机关、区信访局、审计局沟通对接，共取回举报信件26件，在巡察中发现问题线索21条，各项检查中发现问题线索18条，目前均已及时进行了办理。二是组织开展矛盾排查。发挥纪检监察信访维稳职能作用，每个月底组织乡镇、街道和重要区直单位开展矛盾纠纷排查化解工作，重点排查可能引发集体赴省进京上访和群体性事件的苗头隐患，对排查出来属纪检监察业务范围内的问题及时登记，建立台账，落实委局班子成员包案，及时化解疑难复杂信访问题。今年以来，全区共排查出疑难复杂信访问题57件次，全部落实委局班子成员包案查处。特别是为迎接党的十九胜利召开，从9月开始开展了全区“信访百日大会战”活动，所有的信访件均安排一名委局班子成员直接牵头办理，截止9月30日，中纪委、省纪委和市纪委交办的信访件均已办结，十九大会议期间，无一人赴省进京上访。
　　督查督办常态化。一是委局领导亲自督办。每个乡镇（街道）都明确一名区纪委常委和一名室主任联系，加强对乡镇纪检监察信访举报工作的督促指导，针对一些群众反映强烈的信访案件，从初核、立案到处理、结案，都有联系委局领导参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。今年来，委局领导累计到各自联系的区直单位、乡镇和街道调研督办75次，对纪检信访工作予以督查指导。二是信访室全程督办。区纪委信访室每月定期通过电话、发函、面谈等方式对接近办结期限的信访件予以督办。同时，及时各乡镇（街道）的信访举报件办理情况通报给各联系的委局领导和室主任。每次全区纪检干部会议上都对各单位办信情况予以通报，对办理及时，处置有力的单位给予表扬，对办信不力的单位予以点名批评。三是开展信访专项督查。每个季度，区纪委分管信访举报工作的副书记、常委及信访室主任深入到全区21个乡镇、街道走访、下访和巡访，对各乡镇（街道）的信访举报件办理情况进行现场督查督办。特别针对一些群众反映强烈的信访案件，帮助乡镇（街道）纪委分析原因、“拿脉”、“会诊”，面对面交流、指导。
　　追责考核常态化。一是强化责任追究。对在信访案件办理中，因主体责任、监督责任落实不力，调查不清楚、处理不到位、反馈不及时造成不良社会影响的相关领导和个人，严格实施责任追究。9月底，在全区纪检监察干部会议上，区纪委书记先后对逾期没有办理纪检监察信访举报件的杨村甸乡、普利桥镇、牛角坝镇、伊塘镇、上岭桥镇、花桥街镇、高溪市镇、区教育局、公安分局、区公路局等10家责任单位予以通报批评，对信访人多次重复越级到上级纪委举报的杨村甸乡、黄阳司镇、普利桥镇、牛角坝镇进行公开点名批评；对落实“三转”不到位的黄阳司镇、蔡市镇、普利桥镇和凤凰街道等四个乡镇、街道党（工）委书记进行约谈。让后进单位“红脸出汗”，切实转变工作作风，提高工作成效。二是强化考核评比。建立健全信访举报工作考核制度，专门出台了《冷水滩区纪检监察信访举报工作目标管理绩效考核实施方案》，把信访举报工作纳入了党风廉政建设责任制考核内容，加大考核权重，把信访件是否及时回复、调查事实是否清楚、呈报材料是否规范、处理是否恰当、信访人是否息访等情况作为考核的依据。（永州市冷水滩区纪委 雷建军）