根据区委巡察工作领导小组的统一安排，2019年12月13日至2020年1月13日，区委第一巡察组对区委党校进行了为期1个月的常规巡察，并于2020年5月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况向社会公开。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，加强整改领导。巡察意见反馈会后，区委党校立即召开校委会议，对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，明确提出提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，要求校委会成员要严格落实“一岗双责”，确保限时整改落实到位。同时成立区委党校巡察整改工作领导小组，统一组织落实整改工作。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察反馈意见，校委会召开整改专题校委会会议，逐条讨论，剖析根源、反躬自省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确整改要求，研究制定《关于落实区委第一巡察组对区委党校常规巡察反馈意见的整改方案》，对17项具体问题确定了责任领导、责任室、责任人。各责任领导会同责任室、责任人及时对17项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，确定整改时间、进度安排，实行台账管理，确保整改到位。
（三）认真督导检查，建立长效机制。在整改期间，校委会为了及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，根据反馈意见整改方案和整改责任清单，对整改问题措施、责任、时限做出严格规定，强化督导，推进落实；同时整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，注重将整改成果常态化、制度化。
二、反馈问题整改进展情况
区委第一巡察组向区委党校共反馈了6个方面17个问题，目前已全部整改完成，整改到位率100%。
（一）党的政治建设方面的问题
1、校委会的领导核心作用发挥不够
具体问题：部分校委会班子成员长期借调在外，对党校建设、教研教改、校务管理等工作安排部署造成了较大的影响；党建和意识形态工作与“示范性党校”建设标准的要求还存在较大差距，组织落实意识形态工作责任制不力，以致教师自身对意识形态工作重视不够，知之较少，宣传不够，融入进课内容更少。
整改进展情况：完成整改。一是制定《冷水滩区委党校目标管理岗位责任制》和下发《中共冷水滩区委党校校委班子分工情况》（冷区党校【2020】4号），明确规定校委班子成员分工与岗位职责，避免对工作安排部署造成了较大的影响；二是校委会专门召开党校借调（借用）人员相关事项会议，校委会作出决定确因区委区政府中心工作需要长期借调的人员，其必须按规定办理好借调手续，并统筹兼顾各项工作，特别要履行好本职岗位工作；三是制作专门的党务公开栏，将党务公开栏从党务政务公开栏分离出来，有利及时公布党建工作开展情况；四是强化党校理论教育和党性教育的重要性，建立《2020年中共冷水滩区委党校教师授课专题题库》提高教师对意识形态工作的认识，并组织教师集体备意识形态专题课；五是组织教师参与市区理论宣讲和干部培训班教学授课，加强对意识形态的工作的宣传力度。
2、“三重一大”制度执行不到位
具体问题：如2017年下半年至2019年上半年，党校在采购书籍方面上，部分没经过校委会集体研究。
整改进展情况：完成整改。一是校委会在年初召开了专门研究校委班子贯切落实“三重一大” 事项会议；二是出台了《中共冷水滩区委党校校委班子贯切落实“三重一大” 事项集体决策制度的实施办法》;三是校委会严格执行“三重一大”事项的决策原则，2020年初党校的“管理制度制定”和“中层干部调整”都是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由校委会以会议形式集体讨论决定；四是针对“2017年下半年至2019年上半年党校采购书籍问题，单位主要负责人在整改专题民主生活会上，主动认责，落实整改责任。
3、校委会议事程序不规范
具体问题：校委会在议事时，会议内容不详实、不完整，字迹太潦草，难以辩别记录内容。如2019年3月25日，校委会研究旧教学设施的改造和新教室的改建工作；2019年7月31日研究一位退休党员违纪行为的处分问题，已是主任科员职务的同志仍以校委会班子成员的身份参与表态发言。
整改进展情况：完成整改。一是制发《中共冷水滩区委党校校务委员会议事制度》，明确规定了校委会议事原则、范围、规程和要求；二是建立健全《中共冷水滩区委党校会议记录管理制度》，加强会议记录管理，认真、全面、准确记录好会议情况，如实反映出会议内容。三是严格执行校委会议事规程和组织要求，发文《关于明确校委会参会人员范围和职责的通知》（冷区党校【2020】6号），明确参会人员范围和职责。
4、党内政治生活不够严肃，民主生活会流于形式
具体问题：如2018年度民主生活会和2019年度“不忘初心，牢记使命”主题教育民主生活会查摆的问题不尽相同，两个报告中制定的整改落实情况高度雷同；部分同志的领导干部个人问题清单完全相同。
整改进展情况：完成整改。一是充分提高对民主生活会的认识，校委班子成员从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度认真学习《区委党校落实民主生活会制度规定》；二根据区委巡察办《关于认真开好区委第九轮第一巡察组常规巡察反馈意见整改专题民主生活会的通知》精神，党校于7月6日上午召开校委班子巡察整改专题民主生活会，校委会成员主动认领责任、提出整改措施和及时整改到位；三是针对部分领导个人问题清单完全相同问题，相关人员及时开展自查自纠，并作出情况说明。
5、“老好人”思想盛行，查摆问题不够深刻
具体问题：如班子成员开展批评和自我批评未结合本人或他人分管工作中存在的问题与不足深入思考发言，“辣味”不够，针对性不强，谈心谈话内容过于简单，缺少艺术和方法，没有收到春风化雨、潜移默化的效果。
整改进展情况：完成整改。一是校委会专门召开第一季度党风廉政建设会议，制定《区委党校校委会成员“一岗双责”制度》，进一步压实了校委会成员责任；二是校委会规定在开展批评与自我批评时，要本着惩前毖后、治病救人的态度，直面问题，真正达到“红脸出汗”的效果；三是校委会成员在召开巡察整改专题民主生活会前，按照《区委党校廉政谈话常态化制度》规定，采用因人而易的谈话方式、直触灵魂深处和及时纠正思想观念存在偏差问题相互谈心谈话。
（二）党的思想建设方面的问题
6、学习领会习近平总书记关于党校工作重要讲话精神还有差距，没有和实际工作紧密结合
具体问题：意识形态工作责任压得不实。如校委会没有按照规定每季度召开一次意识形态工作会。“学习强国”人均积分不够理想，部分人员学习活跃不高。
整改进展情况：完成整改。一是健全《落实意识形态工作责任制实意见》，并发文《关于成立我校意识形态工作领导小组的通知》（冷区党校【2020】2号），校委会按规定召开第一、二季度专题研究意识形态工作会议；二是针对“学习强国”人均积分不够理想，部分人员学习活跃不高问题，制定了《区委党校“学习强国·学习达人”奖惩办法》，充分发挥”学习强国”学习平台作用，党员干部学习活跃得到很大提高，每个党员干部每天登陆学习成为常态。
7、践行“不忘初心、牢记使命”等理想信念不坚定
具体问题：部分干部职工工作激情有所下降，纪律松驰，干事创业担当作为不够。
整改进展情况：完成整改。一是制定《区委党校目标管理考核办法》，其中理论学习占总分（100分）的10%，成为个人绩效考核一项重要内容，通过学习更加坚定干部职工的理想信念；二是针对部分干部职工纪律松驰问题，分管领导找相关干部职工谈心谈话，促使其转变思想观念，增强纪律性和干事创业担当责任。
（三）党的组织建设方面的问题
8、借调（借用）人员手续不规范
具体问题：如个別同志的借调干部登记表中无区委区政府主要领导签字、没履行一年一次重办手续规定和借调干部登记表中没填写借调起止时间。
整改进展情况：完成整改。一是严格执行区干部作风建设领导小组办公室下发的《关于报送借调（借用）人员通知》精神，报送了《区委党校人员借调情况汇总表》，2020年所有借调（借用）人员都按规定履行借调（借用）手续；二是针对个别同志的借调干部登记表中存在的问题，其本人已限期改正。
9、队伍和人才引进缺乏系统谋划，“名师”培养滞后。
具体问题：区委党校目前在职干部教师共27人，但能做到经常宣讲授课的教师仅有6人左右，比例不足22.2%，部分新招考年轻教师培训不够，能力欠缺导致授课次数过少。教学业务人员匮乏，“名师”少，过多依靠外请讲师，经统计党校近二年（2017年6月-2019年6月）外聘教师发放的讲课费过多。
整改进展情况：完成整改。一是制定《区委党校教学工作管理制度》和建立《区委党校师资队伍库》，加强教师管理和队伍建设，提高授课教师比例；二是出台《区委党校2020年教师培训计划》，采取党校系统培训、校内听课、外出学习和挂职锻炼等措施，加强年轻教师的培养力度；三是根据《2020年第九次区委常委会会议纪要》和《校委会会议决定》，党校今年拟以公开招考或遴选的方式招考3名具有研究生学历的教师，增强教学力量；四是依据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定，制定《区委党校2020年外请教师授课计划》；五是针对“经统计党校近二年（2017年6月-2019年6月）高价外聘教师发放的讲课费过多”问题，相关负责人根据《中共永州市委关于坚强和改进新形势下党校工作的实施意见》（永发【2017】10号）和《永州市直机关培训费管理办法》（永财行【2018】2号）规定，作了情况说明。
（四）党的作风建设方面的问题
10、违反差旅费有关管理办法，存在廉洁风险隐患
具体问题：一是外地学习培训、委托办班都未附相关的培训计划审批文件、培训通知、实际参训人员签到表和培训机构出具的费用明细等凭证也给予报销，容易造成虚报培训费用的行为。二是扶贫同志2017年6月到长沙联系农机服务工作，半年后才到单位报账，同时存在出差期间不在扶贫工作点，但又领取了出差期间的扶贫下乡伙食补助。三是未经单位领导批准乘坐飞机；无派差单、出差依据报销差旅费且存在将不符合规定的火车票也予以报销的现象。四是违反规定报销零陵城区内出差的伙食补助，存在重复和多报交通补助的现象。
整改进展情况：完成整改。一是完善《区委党校财务管理制度》，明确规定党校各项开支必须附真实合法的原始凭证，再经规定审批程序批准后报销；二是单位主要负责人找分管财务工作的领导谈心谈话，进一步明确分管财务工作的领导责任，杜绝廉政风险隐患产生；三是对违反差旅费有关管理办法的四个方面问题，分管财务工作的领导作了情况说明；四是对违规报销费用人员在党校内部进行通报批评，责成其限时上交违规报销费用，已将所有收缴费用存入财政往来资金账户。
11、违反《工会法》相关规定
具体问题：一是应收未收个人应缴的工会会费。二是参加2019年度区直单位气排球比赛服装超标准。三是无相关政策依据，在工会会费里列支私车公用的油费开支。
整改进展情况：完成整改。一是组织召开全体干部职工大会，深入学习《工会法》，提高干部职工的思想认识，自觉遵守相关规定;二是按照《工会法》关于工会会费规定，将党校所有工会会员应收未收个人应缴的2018年1月至2019年12月工会会费按实收缴，并存入工会帐户；三是将比赛服装超标准部分和无相关政策依据在工会会费开支的金额，按实足额收缴，并存入财政往来资金账户。
12、财务审核把关不严，报账手续不规范、不完善，有一定的廉政风险
具体问题：一是在举办基层党组织培训班时违规购买纪念品（伞）。二是无任何文件依据、明细清单附件情况下以村（社区）干部培训班伙食费的名义转账支付到个人账户。三是在2017年8月区委党校搬迁时给15名在编在岗人员发放搬家劳务费。四是2017年9月下旬参加在延安举办的培训班（无文件附件清单）和2019年11月22日长沙出差（无派差单）报销的住宿费发票是由上海赫程国际旅游有限公司和湖南柒朵文化旅游发展有限公司开具。五是公务接待不规范，违规将接待对象的住宿发票在单位列支。
整改进展情况：完成整改。一是制定《中共冷水滩区委党校财务开支审批制度》，进一步加强“三公”经费管理，严格执行报销审批；二是对在举办基层党组织培训班时违规购买纪念品（伞）的问题，分管工作的副校长作了情况说明；三是针对无任何文件依据、明细清单附件情况下转账支付和无文件附件清单、无派差单报销的问题，责成当事人补充手续，并作情况说明；三是对2017年8月区委党校搬迁时违规发放的搬家劳务费，限时按人按实收缴，并存入财政往来资金账户；四是规范公务接待制度，严格控制列支范围，并作情况说明。
（五）党的纪律建设方面的问题
13、校风不够扎实，对教职工管理存在薄弱环节
具体问题：一是2018年和2019年个別同志请假频率过高，时间过长，均未按内部管理制度兑现奖罚。二是请假手续履行不到位。
整改进展情况：完成整改。一是出台《2020年区委党校考勤制度》，加强劳动纪律管理，同时将出勤情况纳入个人绩效考核内容；二是对遵守劳动纪律较差的同志，在党校内部进行通报批评；三是经校委会研究决定，及时对2018年和2019年的考勤情况要按当年的内部管理制度兑现奖罚，已将收缴费用存入财政往来资金账户。
14、制度执行不严
具体问题：一是未严格执行国库集中支付制度。对本应该采取直接支付方式支付的，而以现金支付方式处理，潜在较大的廉政风险；有少量发票既无经手人，也无证明人签字，就予以报账。二是工程项目失规失范。未经政府招投标就签订超装修合同，会议研究也是一句话带过，廉政风险陡增。三是建章立制不完善。没有制定详细规章制度规定异地培训带班老师人数，多数情况下异地培训带班老师偏多，存在带班老师借外出培训之机变相旅游的嫌疑。
整改进展情况：完成整改。一是校委会研究并制定《区委党校国库集中支付管理制度》，进一步规范财务管理，健全财务管理制度，用制度规范行为，杜绝大额提现现象；二是对相关责任财务人员在党校内部进行了通报批评，组织财务人员进行业务知识培训，提高其业务工作能力；三是校委会专门开会研究决定，凡党校重大项目安排都要严格按”三重一大”事项的决策原则执行；四是严格执行区委干部教育工作领导小组制定的党校异地教学培训计划，同时制定了《区委党校主体班异地教学管理制度》和《区委党校异地教学班主任跟班制度》，做到有章可循；五是针对制度执行不严的3个问题，相关责任人作了情况说明。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
15、全面从严治党主体责任落实不到位
具体问题：校委主体责任履行力度比较弱，下基层调研少，管控措施的落实尚待进一步加强。主体责任层层递减，未能有效将压力传递至“神经末梢”。
整改进展情况：完成整改。一是严格执行《区委党校党风廉政建设校委主体责任制度》，加强校委主体责任履行力度；二是制定《区委党校调研制度》，规定校委会成员要定期深入业务室进行调研，切实增强对分管业务室的管控；三是党校校长与副校长和各室主任签定《党风廉政建设责任书》，把工作任务层层分解，任务细化到室，责任落实到人头。
16、党风廉政工作机制不够完善
具体问题：校委会没有召开过党风廉政建设专题会议，仅在安排其他工作时点到或提到，多以文件传达文件，结合本单位实际如何做如何管理没有下文。日常监督方式单一，个别室主任责任意识不强，开展警示教育活动较少，对履行全面从严治党的有关责任不是很清楚，在规章制度执行上不够严格，刚性约束力不强。
整改进展情况：完成整改。一是校委会按规定每季度召开一次党风廉政建设专题会议；二是校委成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步改善工作作风，坚决杜绝形式主义；三是制定《区委党校廉政谈话常态化制度》，强化纪检监督责任，推进廉政谈话制度化、常态化；四是通过观看警示教育片《迷失的初心（三）》，加强党员干部党风廉政建警示教育，全体党员干部认识到从、，严治党重要性，达到自觉执行学校各项规章制度。
17、廉洁风险防控不够有力
具体问题：如对小金额的工程、资金管理、食堂物资采购、书籍采购等管理上存在漏洞，财经纪律观念淡薄。
整改进展情况：完成整改。一是经校委会研究制定《区委党校廉政风险防控管理制度》，加强对廉洁风险的防控，各项开支实行计划管理、规范采购和报销程序；二是针对书籍采购管理上存在漏洞，经校委会研究制定《区党校书籍采购与管理制度》，实行用书室列出清单、办公室审定、总务室购买的方式，同时总务室做好购买书籍的入库出库登记；三是召开全体干部职工大会，学习相关财政纪律知识，增强财政纪律意识。
三、继续深化后续整改
（一）落实政治建校责任。重视理论学习，严格执行党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，加强党性锤炼，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律及各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关规定。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强制度规定的约束力和控制力。
（二）实施从严治校标准。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于从严治校新标准，督促校委会成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，担负好管党治党责任，认真履行党校主业主课责任，推进全面从严治校从宽松软走向严紧硬。
（三）确保整改效果常效。校委会坚持要求不变、力度不减、标准不降，紧扣区委第一巡察组反馈意见，深入推进制度化、规范化建设，确保整改效果常态常效。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹回潮。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（四）巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建政治建设、廉政建设、党校建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全校党员干部作风转变的过程，成为推动党校干部培训工作规范化发展的过程。
欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。
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来源：永州廉政网
编辑：刘桂芳