强化政治担当 忠诚履职尽责
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党双牌县第十届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
县委常委、县纪委书记、县监委主任 李群辉
（2020年3月6日）
同志们：
我代表中共双牌县第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会部署和县委要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年任务，确保“全面小康决胜年”、决战脱贫攻坚取得全胜。刚才，县委书记苏小康同志从三个方面对做好2020年纪检监察工作提出了明确要求，指明了行动方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县委以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓稳扛牢管党治党政治责任，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦突出问题，着力正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关以改革创新的勇气、抓铁有痕的韧劲，敢于动真碰硬，忠诚履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作呈现崭新气象，纪检监察工作朝着高质量发展方向迈出坚实步伐。2019年，我县荣获全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作一类县（先进县区）、全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作先进县、全市扶贫领域信访工作“百日攻坚”先进县。县纪委监委承办的永州市中心医院南院杨湘永医药商业贿赂案获评全市纪检系统十大优质案件，县纪委监委获评“省级文明单位”。
（一）坚持政治统领，管党治党重大政治责任有力落实
带头践行“两个维护”。牢牢把握政治机关定位，自觉把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。定期向市纪委和县委汇报工作，全年向县委专题汇报党风廉政建设工作12次，协助召开党风廉政建设专题会议7次，召开全县性工作部署会议8次，将党风廉政建设工作责任压实到全县各级党组织，对履行党建工作职责不到位的26名党组织负责人进行了严肃问责。自觉服务中心大局。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，护航脱贫攻坚，全县近三年在脱贫攻坚省市实地考核中，群众满意度均达99%，省市考核排名均位于前列；助力污染防治攻坚战，查处阳明山核心自然保护区违规开办农家乐案，问责处理23人；强化监督问责，严控政府性债务风险，我县年内超额完成隐性债务化解任务，被省债务办通报表扬。监督落实“减税降费”工作，发现问题线索5件，处理相关人员7人，减税退费2932万余元。在县委安排的打好“三大攻坚战”、河东征地拆迁等重点工作任务中主动担责，敢于亮剑，为服务中心工作大局展现了良好的担当精神。扎实开展主题教育。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一条主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，滋养初心、引领使命。扎实开展主题教育8个方面专项整治，发现问题线索196件，立案25件，党纪政务处分8人，组织处理161人，通报典型案例6期。
（二）坚持标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固发展
深化运用“四种形态”。2019年共运用监督执纪“四种形态”处理219人次，其中，第一种形态127人次，第二种形态62人次，第三种形态19人次，第四种形态11人次。第一、二种形态占比86.3%，惩前毖后、治病救人的作用充分显现。高悬惩治利剑。紧盯关键人、关键事，加大惩处力度。全年共处置问题线索222件，立案111件，结案96件，结案率86.5%，处分90人，其中党纪处分66人，政务处分28人，党纪政务双重处分4人。严肃查处了县政务中心原党组书记、主任胡凤开利用职务之便索贿受贿案，给予撤销党内职务、行政撤职处分;对县林业局原副局长欧阳林健等国家工作人员在审批林业贷款贴息中玩忽职守的问题，进行立案查处，追回损失209万余元，给予撤职、降低岗位等级等政务处分2人（其中撤职1人），党内严重警告2人（其中免职1人），问责8人，移交线索2件;根据市纪委监委指定管辖，承办的祁阳县公安局民警李高山严重违纪违法案，系全市扫黑除恶斗争开展以来的首件由纪检机关主导办理的扫黑案件，打掉涉黑团伙1个、成员20人，发现公职人员违纪违法线索21件，移送处理40余人，冻结涉案款物2亿余元，取得了政治效果、法纪效果和社会效果的有机、高效统一，得到了市委和市纪委的高度肯定。强力推进“以案促改”。加大案件通报曝光力度，发出通报26份。针对案件反映的普遍性、典型性问题以及制度漏洞，共向环保、财政等部门发出纪律检查建议书、监察建议书7份，解决突出问题12个，督促完善相关制度4项。
（三）着力正风肃纪，党风政风持续好转
干部队伍作风建设常态化。派出作风督查组315批1012人次，下发《作风督查通报》19期，通报问责59人，其中副科级以上党员干部19人。查纠违反中央八项规定精神突出问题。对违规公务接待、违规发放津补贴或奖金福利问题专项整治开展“回头看”，形成持续震慑。共查处违反中央八项规定精神问题14个，处理14人，其中党纪政务处分11人，组织处理3人。对县中医医院违规发放津补贴问题进行了严肃查处，对原院长张丽华、财务科长郑武厅给予政务警告处分。坚决向形式主义官僚主义亮剑。扎实开展形式主义、官僚主义六大突出问题专项整治，共发现问题线索299件，查实问题线索36件，立案9件，党纪政务处分20人，组织处理64人，下发通报19期。强化干部队伍执行力建设。开展作风建设“强化执行、狠抓落实”专项整治行动，共发现问题线索103件，查处问题线索93件，组织处理78人。严肃查处了理家坪乡违建房处置不力案、“9˙29”森林失火案，释放了强烈的警示和震慑信号，倒逼干部履职尽责、担当作为。
（四）着力深化巡察，巡察利剑作用持续发威
政治巡察不断深入。全年共开展两轮常规巡察，巡察县委管理的党组织25个，延伸巡察基层党组织75个，共发现问题742件，整改到位455件，移交问题线索97件，立案10人，给予党纪政务处分4人，组织处理34人。采取巡乡带村方式，推动巡察向基层延伸，全面完成对乡镇（场）和村（社区）巡察全覆盖，共发现问题135个，已完成整改128个。巡察统筹协作不断增强。根据市委统一安排，圆满完成县区交叉巡察任务，全年派出2个整建制巡察组到其他县区巡察，抽调精兵强将参加市委巡察，协调安排1个外县巡察组来双开展交叉巡察，配合市委巡察办做好了专项交叉巡察工作。巡察融合机制不断完善。研究制定县委巡察机构与相关部门工作协作机制、巡察机构抽调人员管理办法、进一步规范巡察工作具体流程等机制，逐步实现巡察监督与其他监督方式的良性互动，推动形成了纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四个全覆盖”格局。
（五）坚持精准施策，监督实效持续提升
强化约束激励机制。对执行廉政谈话制度情况开展监督检查，对部分单位党组织班子成员进行了集体谈心谈话。全年开展例行廉政谈话610人次，集体廉政谈话1001人次，提醒谈话77人次，约谈57人次，诫勉谈话40人次。为干事者撑腰鼓气，给邓玮等30名党员干部澄清正名。创新基层监督新模式。建立“双牌民声”村级微信群，线上听民声、线下抓落实，构建完善共建共治共享的社会治理新格局。工作经验被中国社科院中国廉政研究中心基层治理创新优秀案例收录，得到省委政研室权威内刊《送阅件》肯定和推介，“最牛微信群”入选全市纪检系统年度十大热词。加强廉政提醒教育。聘请15名特约通讯员，传播双牌廉政好声音，全年在中央、省、市党报党刊上稿333篇，稿件质量数量有效提升。加强廉政提醒，在春节等重要时间节点向党员干部推送廉政提醒短信2万余条。筑牢廉洁“防火墙”，向党员干部发放党纪法规学习资料8000余份，组织全县机关单位轮流观看了《迷失的初心2》等警示教育片，联合县妇联开展了“清风常伴·廉洁齐家”读书活动、“传承红色家风·莲姐姐故事汇”巡讲活动。
（六）坚持民生优先，重拳整治群众身边腐败和作风问题
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕打赢脱贫攻坚战，查处扶贫领域腐败和作风问题612个，处理683人。强力推进“一季一专题”专项治理和“1+4专项行动”。共发现关乎民生问题线索466件，受理信访举报99件，立案81件，查处365人，其中组织处理302人，党纪政务处分63人，移送司法1人，追缴资金441万元，退还群众260.7万元。整治生态扶贫领域成效在全省纪检系统作经验交流。开展重点民生领域突出问题专项整治。监督检查生态扶贫、易地扶贫搬迁等项目1055个，梳理排查问题722个，涉及项目资金1898.5万元。整治医药商业贿赂，全县3家县级医院、15个乡镇卫生院86名医务人员主动退缴违纪款13.94万元。整治农村饮水工程突出问题15个，整改保障性住房突出问题37个，整治就业专项资金突出问题，退回违规资金29.5万元。食品药品领域共立案查处32起，罚没金额26.58万元。推进全县73所学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设，覆盖率达100%。开展“二级机构集中整治年”活动。集中整治16家与民生息息相关的二级机构，重点查处安顺机动车辆检测中心违规收费32万余元，持续开展“纪委喊你来领钱”活动，群众拍手称赞。纵深推进扫黑除恶专项斗争。排查扫黑除恶保护伞问题线索15条，立案4件，结案4件，承办中央扫黑除恶督导组交办件5件，全部按期办结。
（七）坚持深化改革，纪检监察体制机制进一步完善
强化上级纪委对下级纪委的领导。制定了《双牌县纪委监委向市纪委监委和县委请示报告工作制度（试行）》，认真落实双重领导体制，严格执行案件查办、提名考察、履职考核以上级纪委为主的要求。实行派驻机构一体化管理。制定了《关于县纪委监委派驻机构一体化管理的实施意见（试行）》，对派驻机构人、财、物、事实行统一管理。深化片区协作办案。将6个纪检监察室、13个派驻纪检监察组划分为3个片区协作组，由纪委副书记任组长，实行组长负责制，采取“统一调配、集中管理、协同办公”方式，开展信访举报线索处置、重大专项监督检查等工作，有效整合了人员力量。
（八）坚持凝神铸魂，干部队伍自身建设不断加强
强化机关党建引领。新成立机关党总支，下设4个党支部，紧紧围绕“党建带创建、创建促党建”，扎实推进组织生活规范化、实效化。积极参加上级纪委和县里的各项文体竞赛活动，荣获全市纪检系统首届篮球赛季军、迎新春文艺汇演三等奖，展现了双牌纪检人的英姿和风采。加强整体素质提升。扎实开展“素质提升年”活动，组织全员封闭式培训9次18天，培训人数685人次，队伍整体素质得到大幅提升。抽调20余名干部参与大要案办理，通过实战锤炼和业务骨干的“传帮带”，队伍办案能力和水平得到市纪委充分肯定。在全县范围内选调19名干部进入纪检监察队伍，人手不足的问题有效缓解。进一步规范机关内部管理。坚持建设“让党放心、让人民满意”的模范机关，按照“四个表率”的要求，加强制度建设，出台《岗位目标管理考核办法》，狠抓机关内部管理，推进机关高效运转。开展全县纪检监察干部警示教育活动，推动问题整改。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，确保权力在阳光下运行。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些问题。一是反腐败斗争形势依然严峻复杂。扶贫领域、涉农行业部门、工程建设领域仍是腐败和作风问题的多发区，“蝇贪微腐”禁而不绝。二是干部作风转变还需持续发力。“四风”问题在面上有所收敛，但少数单位和干部依然存在侥幸心理，私下里搞变通、打折扣，形式主义、官僚主义积习难改。有的党员干部执行力不强，担当精神不够，不作为、慢作为、假作为、消极应付。三是惩治腐败的力度有待加强。从办案情况来看，尽管查处案件的数量逐年增加，但县域范围内查处有份量、有影响的案件还不多，全年没有办理一起本县留置案件，惩治腐败的震慑力还不够大。四是“两个责任”贯通协同不够。部分党组织落实主体责任存在应付思想，不主动、不到底，存在抓党风廉政建设和抓业务工作“两张皮”的现象，特别是对二级机构落实管党治党责任传导层层递减。少数乡镇纪委和派驻纪检监察组政治能力不强，监督执纪与党委（党组）中心工作同频共振、同向发力不够。五是纪检监察干部队伍建设有短板。少数纪检监察干部把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新任务的要求，斗争精神不够强，纪法贯通、法法衔接不够顺畅，执纪问责不够精准。这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、牢牢把握十九届四中全会对纪检监察工作的新要求
党的十九届四中全会开辟了“中国之治”新境界，通过的《决定》，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，作出顶层设计，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好新时代纪检监察工作指明了新方向，提出了新要求。纪检监察机关要深入学习贯彻全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在关系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）始终把坚持和完善党和国家监督体系作为核心任务。完善党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度，是一项艰巨复杂的系统工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安，从政治和全局高度推进监督制度改革，初步形成了党和国家监督体系总体框架，必须长期坚持、不断巩固、深化发展。要落实全面从严治党责任制度，压实管党治党主体责任和监督责任。要发挥党内监督主导作用，推动政治监督具体化常态化。要紧紧围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力加强党对监督体系建设的统一领导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
（二）始终把监督保障执行、促进和完善发展作为重大政治责任。监督保障执行，就是要立足职能定位，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署在双牌贯彻落实。促进和完善发展，就是要聚焦解决双牌高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，使各项制度日益健全，不断提升各级党组织治理能力。
（三）始终把“三不”一体推进作为重要工作方法。“三不”是一个整体，要打通“三不”内在有机联系，在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束，切实放大叠加效应，实现惩治同向、同步、同进。要深化“以案促改”，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、各乡镇等深化拓展。要把“三不”一体推进具体贯彻落实到纪检监察工作全过程、各方面，不仅反腐败斗争要坚持，纠治“四风”、政治巡察、追责问责等工作也要运用。
（四）始终把强化对权力运行的制约和监督作为治理要害。腐败的本质是权力滥用，以权谋私，夺取反腐败斗争彻底胜利，必须强化监督、管住权力。要完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，把公众参与、风险评估、合法性审查、集体决定作为重大决策法定程序，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要完善权力配置机制，做到权责法定，明晰权责边界，严格职责权限，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、责任法定化。要完善用权公开机制，做到权责透明，依托“互联网+监督”平台，完善权力运行留痕、查询、追溯机制，接受人民监督。要完善责任落实机制，做到权责统一，紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，督促各级党政机关和领导干部负责守责尽责。
三、2020年主要任务
2020年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是省委确定的“全面小康决胜年”，全县纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，切实履行协助职责和监督专责，按照中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会部署和县委要求，在加强政治监督、完善监督体系、一体推进不敢腐不能腐不想腐上聚焦发力，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设活力自信的美好双牌提供坚强纪律保障。
（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”
推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为监督检查、政治巡察的重点内容，着力纠正学习不及时、领会不深入、学用脱节等问题，督促党员干部自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为想问题、办事情、做决策的根本遵循和行动指南。深化主题教育专项整治，加大建章立制力度。
把“两个维护”作为政治监督的根本任务。围绕贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、落实减税降费、支持民营经济发展等方面，加强对党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示落实情况的日常监督和专项检查。
围绕县委中心工作开展政治监督。坚持县委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧紧围绕县委县政府的重大决策、重要工作和重点项目落实情况开展日常监督和专项检查，督促各地各部门严格执行，重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”， 对“全面小康决胜年”推进情况开展监督检查，聚焦营商环境优化、政务效率提质提速，为经济社会发展保驾护航。
全面净化党内政治生态。紧盯以地域划线搞“小圈子”，紧盯选人用人“打招呼”“递条子”，紧盯违规插手工程项目建设，紧盯执行民主集中制搞“一言堂”，紧盯落实管党治党政治责任“宽松软”，紧盯个别党员干部不信组织信谣言、乐于造谣传谣等突出问题开展整治，建立健全政治生态分析制度，营造风清气正良好环境。
（二）强化专项治理，全力护航民本民生
深化扶贫领域专项治理。持续开展“一季一专题”专项治理，督促业务主管部门加强扶贫资金使用、项目安排、产业发展、工程建设等方面监管。加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查，巩固脱贫成果。用好“互联网+监督”平台，推动村级财务、民生资金、公务接待等公示公开，充分发挥村务监督委员会作用。
开展重点民生领域专项整治。聚焦食品药品、安全生产、教育、医疗、住房及物业管理等重点领域，排查一批问题，交办一批清单，查处一批案件，规范相关领域，切实解决群众闹心事、烦心事、揪心事。
深化拓展二级机构集中整治。督促各职能部门认真对下属二级机构集中整治情况开展“回头看”，着力排查风险隐患，抓好建章立制，堵塞制度漏洞。对与民生领域关系密切、资金集中、问题反映突出的重点二级机构进行突击抽查，坚决防止问题死灰复燃。
开展涉纪信访“大下访”活动。改进信访工作作风，变上访为下访，坚决杜绝形式主义官僚主义，让群众不求人，问题解决在家门口。开展“百案攻坚”，重点聚焦扶贫领域、村级财务、重点民生问题等，大力化解一批越级重复信访积案，对群众合理诉求久拖未决的信访问题进行专项巡察。开展“三带”活动，带线索下乡、带板凳进村、带感情入户，乡镇纪委每月进村入户实现全覆盖。
深化扫黑除恶“打伞破网”。对“黑”与“伞”不匹配、打“伞”不打“网”、黄赌毒久治不愈、领导干部失职渎职等问题，加大查办力度，彻底铲除滋生涉黑涉恶腐败和“保护伞”的土壤。坚持边打边治边建，建立健全精准预防、精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题长效机制。
（三）强化监督首责，不断规范权力运行
加强对“一把手”的监督。监督检查部门、派驻机构、巡察机构要把“一把手”作为监督的重点，紧盯有亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映问题较多的“一把手”，重点监督执行党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度情况。完善对各级“一把手”的监督制度，督促各级党组织加强领导班子内部监督制度建设，防止个人专断、搞“一言堂”。加强对下级“一把手”学习、工作、生活状况的动态研判，广泛听取下级班子成员和干部群众的意见建议，及时开展提醒谈话。发现下级“一把手”的问题线索，要及时处置并报告同级党委（党组）书记。
精准开展日常监督。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐。打造“双牌民声”村级微信群2.0版，让“指尖监督”更聚焦、更有力。加强监督管理平台建设，对派驻机构、乡镇纪委日常监督任务实行清单管理。完善大数据分析应用和检举举报平台，构建“大数据+监督”体系。建立健全电子廉政档案、廉政画像、述责述廉、党风廉政意见回复、谈话函询抽查核实等长效工作机制。
严格执行问责条例。督促党委（党组）、党的工作机关履行问责职责，形成问责合力。严格按照法定权限和程序，实事求是开展问责，切实防止问责泛化滥化、畸轻畸重和层层加码等问题。
（四）强化正风肃纪，持续深化作风建设
坚决落实中央八项规定精神。把严的主基调长期坚持下去，严肃查处违规吃喝、违规接待、工作时间饮酒、违规收送红包礼金、违规发放津补贴和奖金福利、违规公车私用或私车公养、变相公款旅游等重点问题，推动中央八项规定精神抵达“神经末梢”。坚持综合施治，完善纠治“四风”长效机制。
坚决整治形式主义官僚主义。坚持从领导机关抓起，从领导干部做起，持续深入整治落实党中央决策部署“喊口号、装样子”“打折扣、搞变通”问题，整治应景造势、文山会海、滥用属地管理、工作“推责甩锅”等加重基层负担问题，整治“放管服”改革不到位、政务服务“庸懒推拖”、执法监管“以罚代管”“索拿卡要”等突出问题，进一步提振干部精气神。
严管厚爱党员干部。要坚持“严管就是厚爱”，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“三个区分开来”，要容错纠错，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名。健全受处分（处理）人员回访教育常态化机制，让他们放下包袱、轻装前行。
（五）强化“三不”一体，纵深推进惩贪治腐
保持高压震慑。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对正风反腐的预期，重点查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯国有企业和金融领域，严查违规投资、违规担保及其背后的腐败问题。紧盯医疗机构，严查内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。紧盯破坏营商环境的人和事，严查“提篮子”“打牌子”“拉款子”等腐败问题。要精准运用“四种形态”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对严重违纪违法，执迷不悟、拒绝挽救的严肃惩处，坚决运用留置措施从严查处。建好用好行贿信息档案库，持续开展“天网行动”，保持“零外逃”。
扎牢制度笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，突出查找审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域存在的监管漏洞和制度空隙，推动监督机制改革和制度建设，全方位扎牢制度笼子。
抓好廉政教育。弘扬湖湘廉洁文化、红色文化、“和”文化，积极开展“清官廉吏”教育活动，推进廉洁文化和家风家教建设。建立“三书两会”工作机制，每办结一起重大案件，同步形成案件剖析报告、纪检监察建议和对象忏悔书，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会。
（六）强化改革创新，筑牢织密监督体系
深化纪检体制改革。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，坚决执行下级纪委监委向上级纪委监委请示报告制度。进一步推动更深层次更高水平“三转”，做到主体责任和监督责任协同联动、形成合力。
深化监察体制改革。积极稳妥推进向乡镇派出监察机构、派驻（派出）监察员工作，探索监察职能向村居延伸的有效途径，切实把法定监察对象全部纳入监督范围。推动执纪执法贯通、有效衔接司法，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，做到纪法“双施双守”。
深化派驻机构改革。精准把握“派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督，不是同级监督”这一本质定位，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，健全完善派驻机构考核评价体系，推动对国企、学校派驻监督改革。强力施行《县纪委监委派驻纪检监察组日常监督管理履职办法（暂行）》，让派驻机构明确日常监督干什么、怎么干。
（七）强化问题整改，巩固深化巡察工作
坚守政治巡察定位。准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持发现问题，形成震慑不动摇，高质量完成对20个左右党组织的常规巡察，聚焦县委中心工作和民生领域开展两轮专项巡察。坚持把常规巡察、专项巡察、交叉巡察和“回头看”贯通起来，增强巡察效果。
坚持巡察工作全覆盖。完善巡察网络，深入开展村级巡察，坚持党组织建立到哪里、巡察就跟进到哪里，不断创新符合实际的组织制度和工作形式，稳中求进逐步提升巡察监督质量，确保全覆盖进度达到85%左右。健全巡察与纪检、监察、派驻的协作配合机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。
作好巡察“后半篇文章”。坚持发现问题与整改落实并重，坚决杜绝“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”的怪圈。建立工作台账、实行销号管理，把整改监督做实做细。强化巡察成果运用，反馈问题优先办理，问题线索优先处置。建立整改落实情况报告制度和责任追究制度，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。年内开展一轮巡察整改督查，对整改不力的单位开展一次“回头看”。
（八）强化素质提升，从严加强自身建设
锻造过硬政治品格。开设“初心讲坛”，强化政治学习，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。带头接受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，牢记党的理想信念和根本宗旨，牢记“两个维护”特殊使命。带头讲政治、守规矩，着力加强机关党的建设，认真贯彻民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法全过程。
加强专业能力建设。深化拓展“素质提升年”活动，继续开展全员培训，聚焦纪检、监察、法律等方面专业知识，突出专业训练，实现培训内容、培训人员有效全覆盖，提升斗争本领。通过以案代训、跟班调训、一线接访等方式，强化实战练兵。加强系统内外干部交流，补齐纪检监察干部人员缺口，改善干部队伍结构。积极开展业务能手、优质案件等业务竞赛活动，在一线发现人才、培养人才、锻炼人才。
完善内部监督管理。完善内控机制，严格执行“一法两规”，坚持以法治思维和法治方式反腐败。坚持实事求是，精准定性量纪，用准用好纪法两把尺子。坚持用制度管人管事，完善一体化管理制度。强化正向激励，健全纪检监察干部考核评价指标体系，树立先进典型。主动接受外部监督，公正文明安全执纪执法。强化内部监督，及时打扫庭院、清理门户，坚决防止“灯下黑”。
同志们，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，以一流的干劲、一流的作风、一流的业绩，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设活力自信的美好双牌作出新的更大贡献！
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳