监督保障执行 促进完善发展
用铁的纪律护航“十四五”新征程
——在中国共产党双牌县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
县委常委、县纪委书记、县监委主任 姜 斌
（2021年4月20日）
同志们：
我代表中共双牌县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省十一届纪委六次全会、市五届纪委六次全会部署和县委要求，总结我县2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记张建坤同志代表县委发表讲话，对贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，推动全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，在大战大考中，县委坚决扛起管党治党政治责任，团结带领全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县各项事业取得新进展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性成就。在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚强有力推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。我县2020年度全面从严治党考核排名全市第一，连续两年荣获扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作省、市一类单位（先进县区）。我委荣获全市纪检监察信访工作先进单位、全市纪检监察宣传工作先进单位，市纪委监委指定办理的祁阳县公安局原副科级侦察员李高山涉黑护黑案获评2020年度全市纪检监察系统“十大优质案件”；查处的塘底乡原党委书记徐铁桥严重违纪违法案，系县监委成立来首个自主办理的留置案件，在全县范围内产生了强烈的警示震慑效果。
（一）强化政治监督，践行“两个维护”展现新作为
带头做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全年开展理论中心组学习9次。牢牢把握政治机关定位，定期向市纪委和县委汇报工作，全年向县委专题汇报党风廉政建设工作12次，协助召开党风廉政建设专题会议7次，召开全县性工作部署会议8次，将党风廉政建设工作责任压实到全县各级党组织，对履行党建工作职责不到位的26名党组织负责人进行了严肃问责。严抓党内政治生活。制定《中共双牌县纪委关于进一步规范党风廉政意见回复工作的暂行办法》，严把干部选拔任用党风廉洁意见回复关，全年共完成77批次2409人次廉政审核，否决提拔3人。以净化政治生态专项警示教育活动为抓手，组织全县4000余名党员干部开展党纪法规应知应会专题测试，提高学习党纪法规的自觉性和严肃性。强化新冠肺炎疫情防控监督。开展新冠肺炎疫情防控工作监督检查，共发现问题线索56条，问责53人，立案3件3人。疫情初期，对全县12个乡镇（管理局）、33个行政村、22个县直单位进行了督查，共督促劝散酒席602起，制止聚众打牌12起，下发督查通报7期。推动企业复工复产。深入涉企重点部门开展点对点、嵌入式日常监督，推动落实企业复工复产支持政策。对县政务服务大厅加强日常监管和明察暗访，开展“好差评”电话回访1420个。严肃村（社区）“两委”换届纪律。对群众反映的问题快查快结，对查实的违反换届纪律行为实行“零容忍”“露头就打”，共发现问题线索12个，督促整改问题20个，组织处理6人，立案1人，党纪政务处分1人，通报1人，为干部澄清正名1人，提出否定意见27人次，确保换届选举风清气正。
（二）突出重点整治，群众获得感有了新提升
深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。立案查处65件，给予党纪政务处分40人次，追缴资金635.34万元，退还群众资金212.49万元，下发通报4期。推进“冲刺问题清零，决战脱贫攻坚”重点帮扶行动。办理省、市交办问题线索186条；配合省纪委决战扶贫领域腐败和作风问题开展入村督查。针对驻村帮扶作风问题，开展4次突击督查、夜访督查，下发通报4期，在全县引发了强烈反响。强力开展扶贫领域“一季一专题”集中治理。对产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会兜底保障等5个专题开展“回头看”工作，共开展监督检查3310批次，发现问题线索784条，督促整改问题784个，受理信访举报10件，共查处问题24个，查处24人，党纪政务处分15人次，追缴资金521.56万元，退还群众2.62万元，下发通报8期，通报10人次。重点开展就业扶贫、住房和饮水安全、农村基础设施、基本医疗4个专题治理，共开展监督检查430批次，发现问题线索455条，督促整改问题447个，受理信访举报5件，共查处问题52个，查处32人，党纪政务处分22人次，追缴资金171.2349万元，退还群众资金3.325万元，下发通报7期，通报6人次。着力整治工程建设项目招投标突出问题。共办结问题线索13件，立案6人（其中移送检察机关1人），党纪政务处分5人，诫勉谈话3人，组织处理8人，开除党籍、开除公职处分1人。对13位评标专家提出暂停评标、通报批评的处理建议，有力维护了全县招投标秩序。县纪委领导带队对74家代理机构进行现场核查，强化对资格审查环节的监督。
（三）着力专项治理，作风建设抓出新成效
持续纠治“四风”问题反弹回潮。采取明查暗访、随机抽查等方式，对重点工作、重要节日加强监督检查，派出21个督查组73人次，对188个单位、10个酒店农家乐、5个居民小区、2个旅游景点进行了督查，下发《作风问责通报》5期，通报问责10人次，其中副科级以上6人次。扎实开展人防系统腐败问题专项治理。聚焦人防系统行政审批、工程建设、易地建设费用收缴、人防资金资产管理等方面进行监督检查。共梳理报建人防工程694个，抽查核查2013年来人防系统项目379个，处置问题线索13件，组织处理15人，追缴资金248.94万元。精准监督禁捕退捕。严查是否存在退捕工作不力、审核把关不严不实、捕捞渔船回收拆解滞后、补偿标准范围不统一等问题，督促相关职能部门落实落细禁捕退捕各项要求。共识别退捕渔民170户，渔船164艘，拆解回收率100%，回收网具6.05万斤。推动优化营商环境纪委在行动专项工作。开展“纪委喊你来领钱”“纪委与你来畅谈”“纪委请你来监督”等系列活动，致力营造“营商环境共监督，亲清关系同建设”的良好氛围，共清退安全文明措施、工程项目招投标等各类押金162万余元，工作做法获湖南卫视新闻联播推介。
（四）扎实开展巡察，巡察利剑作用实现新突破
扎实推进巡察工作。全年共开展两轮常规巡察，巡察县委管理党组织38个，共发现问题393件，整改到位116件，移交问题线索35件，给予党纪政务处分2人。全县累计完成巡察单位71个，巡察覆盖率达87.65%。聚焦民生等重点领域开展专项巡察，推动巡察向村（社区）延伸，走访群众1052人次，共发现问题130个，问题线索22个，推动解决群众反映强烈的民生热点难点问题24个。强化巡视巡察问题整改。积极配合省委巡视整改工作，整改违规发放文明劝导费和清扫费问题、脱贫攻坚奖励金问题182起，退缴452万元，其他违规发放津补贴问题13起，退缴26.5万元；整改巡察发现的违反中央八项规定精神问题17起，退缴31.1万元。办理省委巡视组交办件14件，立案4件，其中对2名科局负责人立案审查。对巡视巡察反馈意见整改落实情况开展专项督查，共督查县级巡察反馈问题整改落实情况560个，市委第一巡察组反馈问题整改落实情况48个，市委第三巡察组交办信访件12件；督促落实省委第三巡视组交办立行立改问题12个，交办信访问题228件，退缴各类资金500余万元。
（五）深化改革创新，监督体系建设取得新进展
升级基层监督新阵地。打造“双牌民声”微信群2.0版，建立智慧管理平台，上线运行管理APP，实现微信群工作在线管理、解决问题效率在线提升、日常监督在线进行。授权村务监督委员会对扶贫产业合作社进行监督，明确村务监督委员会列席合作社监事会，“合作社﹢监督”模式获省纪委带领省市媒体采访团集中推介。深化纪检监察体制改革。向全县11个乡镇派出监察办公室，与乡镇纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能，进一步推动监察职能向基层延伸。印发《县纪委监委派驻纪检监察组日常监督管理履职办法（暂行）》，切实解决派驻机构日常监督“监督什么、怎么监督”的问题，努力构建全方位、常态化、主体式派驻监督体系。做实做细日常监督。深化运用“四种形态”，处理454人次，其中第一、二种形态占比94.5%，惩前毖后、治病救人的作用充分显现。强化监督提醒。充分运用谈心谈话、提醒函询诫勉、追责问责等手段，做好咬耳扯袖、防偏纠错工作。全年开展例行廉政谈话623人次，集体廉政谈话1032人次，提醒谈话78人次，约谈10人次，诫勉谈话64人次。加强廉政提醒，在春节等重要时间节点向党员干部推送廉政短信2万余条。
（六）坚持标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利迈出新步伐
扎实化解信访矛盾。共受理信访举报135件次，办结121件，办结率约90%。省委巡视组分三批交办信访55件次，已全部办结。坚定落实“三个区分开来”，为6名受到不实信访举报的党员干部澄清正名。加大案件查办力度。全年共处置问题线索442件，立案83件，结案94件，挽回经济损失800余万元，给予党纪政务处分89人，其中党纪处分73人，政务处分25人，双重处分9人，组织处理5人。重点查处了市纪委监委指定管辖的国家统计局永州调查队原办公室主任兼会计毛学俊贪污案、徐铁桥严重违纪违法案，取得了良好的政治效果、社会效果和纪法效果。目前，徐铁桥涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。强力推进“以案促改”。开展修复净化政治生态专项警示教育活动，深刻反思剖析雷秀新、徐铁桥腐败案件的政治根源，组织召开全县党员领导干部警示教育大会；下发《关于进一步规范县本级红包礼金上交工作的通知》，深入开展违规收送红包礼金问题整治工作，对在雷秀新、徐铁桥等案中涉及收送红包礼金的70余名干部，下发函询56份。组织全县干部集中观看《迷失的初心3》等警示教育片，学习《永州市典型案例汇编》，党员干部撰写心得体会358篇。促进源头治理，共发出纪检监察建议书29份，推动问题整改落实。
（七）巩固提升素质，纪检监察队伍建设步入新台阶
提升机关党建水平。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起。全面加强机关党的建设，落实机关党建工作责任制，发挥审查调查组、巡察组临时党支部作用。落实思想动态汇集分析制度，及时把握、正确引导干部职工思想动态。强化精神文明建设，荣获全市纪检监察系统第二届篮球赛季军，全县党纪法规和党建业务知识竞赛一等奖、首届工间操评选活动一等奖。提升全员素质能力。开展纪检系统中层以上干部述职述廉述德大会，乡镇（管理局）纪委书记、派驻纪检组长以及部室负责人现场脱稿陈述、接受点评。举办纪检监察（巡察）干部能力提升班，邀请省、市纪委监委业务骨干授课，对110余名纪检监察（巡察）干部进行7天全封闭式培训。举办“纪检干部大讲坛”，在每期理论学习中心组集中学习中“开讲”。选派人员赴省、市纪委监委参与办理大要案，以案代训，在实战中锻炼办案能力。去年，5名同志荣获全市纪检监察系统“业务能手”称号，队伍综合素质得到省、市纪委肯定。提升机关工作效能。成立反腐倡廉信息中心，通过省考、遴选、调任等途径，新进人员12人，为纪检监察队伍输入新鲜血液。创新机关周例会制度，每周编制一期《重点工作安排表》，对常委会议定事项、交办事项跟踪督办，提升工作执行力。上线运行“12388智慧监督管理平台”，对派驻机构、乡镇纪委日常监督任务实行清单管理，提升监督实效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设还存在一些不足。少数纪检监察干部把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新任务的要求；案件查办进展不平衡，少数派驻纪检监察组和乡镇纪委办理案件过少，对查办案件存在“等靠要”思想；巡察发现的问题层次还不够高；对同级监督特别是“一把手”的监督仍存在薄弱环节；“两个责任”贯通协同不够，监督执纪与党委（党组）中心工作同频共振、同向发力不够；各类专项整治工作跟踪问效不够，发现的问题多浮于表面。这些问题必须高度重视、切实解决。
二、准确把握党的十九届五中全会和建设现代化新双牌赋予纪检监察工作的新要求
全县纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，准确把握新发展阶段大局大势，主动服务全县大局，坚定政治方向，坚守职责使命，为我县现代化建设提供坚强纪法保障。
（一）主动服务“三高四新”战略实施。“三高四新”是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，是“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行为纲领。我们要主动服务“三高四新”战略实施，自觉服从大局、把握大势、抓住大事，在服务保障“三高四新”战略实施中提高站位、找准定位、明确方位、有为有位，聚焦“两个维护”强化政治监督，聚焦法纪贯通强化审查办案，聚焦高质量发展强化服务效能，聚焦深化改革完善监督体系，聚焦政治定位强化巡察工作。
（二）以清廉双牌建设助推纪检监察工作高质量发展。“清廉双牌”建设是切实解决人民群众反映强烈的突出问题，构建风清气正良好政治生态的有效途径。要切实做到对照要求抓重点，对照实情抓示范，对照责任抓落实，确保不敢腐的震慑作用充分发挥、不能腐的制度健全完备、不想腐的堤坝有效构筑。在全县营造政治意识强、清廉程度高、用人风气正、党内生活严、政商关系纯、社情民意好的优良政治生态，使“清廉”成为双牌价值、双牌习惯、双牌品牌。
（三）深化运用一体推进“三不”方针方略。一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。要更加注重增强一体推进“三不”的政治功能，聚焦“两个维护”，优先查处政治问题与经济问题交织的腐败问题，优先查处政治上的“两面人”“两面派”，消除政治隐患。要更加注重发挥一体推进“三不”的保障作用，围绕治理体系和治理能力现代化，把一体推进“三不”的理念、思路和方法，贯穿纪检监察工作全过程。要更加注重以法治思维和法治方式贯彻一体推进“三不”方针方略，深化纪检监察体制改革，健全执纪执法工作机制，完善内控制度，规范工作流程，持续推进纪法贯通、法法衔接，提升反腐败工作的法治化、规范化水平。
三、2021年主要工作
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决推动习近平总书记的重要指示批示落地见效，认真落实全面从严治党新要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展，全力服务保障“三高四新”战略实施，全面推进清廉双牌建设，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我县现代化建设新征程提供坚强纪法保障。
（一）坚定不移深化政治监督，在持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、不断增强“两个维护”自觉性坚定性上展现新作为、体现新担当
坚决做到“两个维护”。开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实省委向全省纪检监察机关提出的“把习近平总书记指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处”的工作要求，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神专门监督机制，把巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、“六稳”“六保”、意识形态工作等作为政治监督重要内容，坚决查处纠正不务实、不尽力、不到位等问题。
以高质量监督保障“三高四新”战略实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕推动双牌高质量发展，建设“清廉双牌”等“十四五”规划目标任务，紧盯县委县政府旅游开发、工业增效、城镇提质、乡村振兴、民生改善、环境优化“六大行动”等重点发展任务的落实情况，加强跟进监督、精准监督、全程监督，督促各级党组织和党员干部认真履行职责使命，确保迈好第一步、见到新气象。
持续推进“优化营商环境纪委在行动”。加强对服务企业不作为、慢作为、乱作为等行为的查处力度，强化对重点执法单位涉企执法行为的监督检查，保护和激发市场主体活力，推动构建亲清政商关系。督促各级党组织自觉扛起构建“亲”“清”政商关系、优化营商环境主体责任，引导广大党员干部在服务企业中亲而有度、清而有为。
用铁规铁纪确保换届风清气正。始终坚持正反面教育相结合，做到教育在先、警示在先、预防在先，通过身边人、身边事，教育警醒身边人，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚决服从组织安排。坚持从严全程监督，开展全过程、全环节、全方位换届风气监督检查，及时发现问题、解决问题。坚持从严廉洁把关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的坚决一票否决。坚持从严执纪问责，对拉票贿选、说情打招呼、造谣诬告、跑风漏气的，对提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对组织不力、责任落实不到位以及在换届督导中失职渎职的，一律严查快办、一律通报曝光、一律上追一级。
（二）坚持用系统观念治理腐败，增强“三不”一体推进综合效应，在进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上展现新作为、体现新担当
一刻不停推进反腐败斗争。坚持严字当头，全面从严，一严到底。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。紧盯“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施和重大工程建设中的腐败问题。聚焦影响民生的金融、企业、安全生产等领域，严肃查处靠企吃企、重大风险背后的腐败问题，最大限度遏制腐败增量。紧盯投资、借贷、理财、交易等市场行为掩护下的输送利益问题，斩断利益链、破除关系网，坚决防范腐败隐形变异。紧盯金融风险背后的腐败问题，坚持行贿受贿一起查，从源头构筑反“围猎”的防线。聚焦政法系统违纪违法问题，深查执法司法腐败。
紧盯突出问题深化专项治理。持续深化工程建设项目招投标突出问题专项整治，围绕领导干部插手干预、工程建设超概算、出借挂靠资质和违法转包分包、规避招标以及围标串标等问题，开展起底式清查，加大查办案件力度。深入开展领导干部亲属经商办企业、利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”和国家公职人员违规放贷等问题专项治理，严禁领导干部“打招呼”插手工程项目，切实解决腐败蔓延、资产流失严重等突出问题。
推进“查、剖、改”有机贯通。深挖个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，在同级同类干部中开展针对性强的警示教育，对相关部门提出纪检监察建议并强化跟踪督办，切实推动以案促改、以案促建、以案促治。加强廉洁文化建设，大力挖掘双牌传统廉洁文化，丰富传播形式，打造文化品牌，教育引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因，汲取砥砺奋进的精神力量。
（三）扎实开展干部作风突出问题专项整治，以新风气引领新征程，在持续巩固拓展作风建设成效上展现新作为、体现新担当
靶向整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。坚持从讲政治高度深化整治，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实搞“空转”、维护群众利益不担当不作为等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决纠正“包装式”“标签式”“割据式”“洒水式”落实问题。充分发挥基层监督作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展治理文山会海、优化“督检考”等成果，切实减轻负担、轻装上阵。
开展干部队伍作风突出问题专项整治。坚决落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，对违规收送红包礼金礼品、违规公款吃喝、违规滥发津补贴、违规饮酒和斗酒酗酒等歪风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，持续释放越往后越严的强烈信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，推动各地各单位树牢“过紧日子”的理念，坚决遏制公务接待中的铺张浪费行为。抓住普遍存在和反复出现的问题，提出纪律检查建议，促使各单位立足源头治理，抓好建章立制。
推动忠诚履职、担当作为。以建党100周年为契机，开展“党纪党规集中宣传月”活动，督促广大党员干部自觉加强党性修养，坚定理想信念，守住纪法底线。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，贯通融合纪法情理，严格落实“三个区分开来”要求，对在改革创新、干事创业中出现失误错误的，旗帜鲜明给予容错纠错；对受到不实举报的，及时澄清正名；对受到纪律处分的，加大教育回访力度；对造谣诬告陷害的，坚决有力查处。让敢担当、有作为在全县蔚然成风。
（四）坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，促进人民生活品质不断改善，在及时回应群众关切、全力护航“十四五”新征程上展现新作为、体现新担当
助力全面推进乡村振兴。聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立专项监督清单，加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况，坚决防止松劲懈怠、精力转移、投入下降，坚决防范、纠正和查处浪费财政资金，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严查对各类帮扶和乡村振兴项目资金“动手脚”的“微腐败”，严查在推动乡村振兴中搞“瞎指挥”“一刀切”“堆盆景”等形式主义官僚主义。从严整治违建别墅、违法占用耕地建房等问题。
聚焦民生领域深化专项治理。将查处群众身边腐败和作风问题作为主要任务，对民生热点问题线索进行重点督办。坚决整治违规发放津补贴，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，适时开展“回头看”，对治理工作搞形式、走过场，问题应发现未发现、应整改未整改，制度应完善未完善、应落实未落实等方面问题，坚决严肃问责，巩固专项治理成果。发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部更加廉洁公平地服务群众。
把监督体系与基层治理体系贯通融合。完善基层监督体系，加强县乡两级纪检监察工作规范化建设，进一步健全完善片区协作新模式。用好“双牌民声”微信群平台，深入推进清廉村居建设，推动建立农村集体资金监管系统，探索村级集体“三资”提级监督。深化拓展村务监督月例会机制，组建村级纪检员队伍，建立村级“小微权力清单”，管好村级小微权力。
（五）精准落实政治巡察要求，在推动巡察工作提质增效、充分发挥巡察震慑遏制治本作用上展现新作为、体现新担当
坚持有形覆盖、有效覆盖相统一。牢牢把握巡察工作方针，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治巡察。开展常规巡察，贯通使用专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，高质量完成本届县委任期内巡察全覆盖，研究制定新一届县委巡察规划。进一步把准政治巡察定位和重点，紧盯被巡察党组织职能职责，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，更加精准客观发现和推动解决问题。
坚持整改落实、成果运用相统一。发挥巡察机构统筹督促职责，强化整改主体责任，压实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，建立探索整改责任机制、督促机制、评估报告机制，优化整改公开机制，对整改责任不落实、措施不力的严肃问责。特别要加强对省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实情况的监督检查，确保巡后提质增效。用好巡察成果，精准处置移交线索，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三，健全制度，堵塞漏洞。
坚持协作配合、监督融合相统一。严格执行《关于建立健全双牌县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，建立健全情况通报、人员选派、沟通协调、成果运用协作、巡察整改监督等五大机制，全方位打造监督闭环。强化巡察综合监督平台作用，密切与相关部门的协作配合，实现监督互动、无缝对接。
（六）扎实履行协助职责和监督主责，做实做细监督第一职责，在强化对权力运行的制约和监督、充分发挥监督治理效能上展现新作为、体现新担当
从严监督“一把手”。把“一把手”监督作为重中之重，严格监督政治忠诚、廉洁自律、担当作为情况，做到政治监督评价必严、责任检查必严、权力运行盯防必严、政治巡察聚焦必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。探索建立上级纪委同下级党委（组）班子成员集体谈话、上一级纪委书记同下一级党委（组）书记谈话制度。
加强日常监督。建立派驻监督清单制度，持续推动监督下沉、监督落地，监督检查部门和派驻机构要广泛深入干部群众，紧盯“关键少数”和关键岗位，围绕权力运行各个环节，精准运用“四种形态”，发现问题、纠正偏差、精准问责，压缩权力设租寻租空间。用好检举举报平台，加强大数据综合分析应用平台建设，完善全县监督管理系统，为监督插上科技翅膀。
推动各类监督贯通发力。积极履行协助职责，发挥专责监督作用，使主体责任、监督责任双向发力、同向互动。动态更新廉政档案、行贿人信息库，建设政治生态分析系统，着力绘好政治生态“全景图”，把监督抓在日常、严在经常。发挥反腐败协调小组职能作用，建立健全“四项监督”统筹衔接工作机制，加强与组织、宣传、政法、审计、财政、群众、舆论等监督协作配合。
（七）持续深化纪检监察体制改革，着力构建更加科学完备有效的监督体系，在推动党内监督和其他监督有机贯通、相互协调上展现新作为、体现新担当
对标对表统筹落实党中央和省委、市委、县委改革部署各项任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇（管理局）纪委和派驻机构的领导。抓实学校、县管企业纪检监察体制改革。健全纪检监察系统内部联动监督、联合办案制度机制，推动部门单位内设纪检机构、监管机构形成监督合力。注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，持续完善纪法贯通、法法衔接配套制度，推动制度优势更好转化为治理效能。
（八）从严从实加强队伍自身建设，在打造高素质专业化干部队伍、适应新时代纪检监察工作要求上展现新作为、体现新担当
在真学真懂真信中铸就真信仰。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化与党史学习教育相结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢“对党忠诚、不负人民”的品格。心怀“国之大者”，树立战略思维、系统思维、法治思维，增强机遇意识、风险意识，更好服务保障现代化新双牌建设。
在选优选强选精中壮大生力军。认真落实新时代党的组织路线，在党委统一领导下高质量做好县乡纪委换届工作。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，坚持配备充实力量与有效整合力量同步推进，以公开招考、遴选选调等方式，充实纪检监察干部队伍。健全纪检监察干部考核评价指标体系，抓实全员教育培训，把政治理论学懂弄通做实，把业务工作钻深研透，严格按照法定职责、权限、规则、程序开展工作。
在严管严治严防中树立新形象。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受最严格的约束和监督，完善自身权力运行和管理监督制约机制，加强对纪检监察干部的监督管理，做到“八小时内外”全覆盖，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，努力建设政治素质高、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新起点，迈步新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们以更加振奋的精神状态、坚若磐石的意志品格、求真务实的工作作风，知重负重、奋发有为，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，以优异成绩庆祝建党100周年！
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳