根据市委统一部署，2023年3月13日至2023年4月28日，市委第三巡察组对道县高新区党工委开展了巡察。7月25日，市委第三巡察组向道县高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
道县高新区党工委坚决把推进巡察整改作为当前最重要、最紧迫的任务抓实抓好，按照“照单全收、逐项立账、对账销号、整章建制、促进发展”的原则，以真改实改的鲜明态度和敢于碰硬的有力措施，确保巡察反馈问题全面整改到位。7月25日，召开了整改动员部署会，成立由县委常委、县委办主任、高新区党工委第一书记郑际秋任第一组长，高新区党工委书记乌翔宇任组长，其他班子成员为副组长，中层骨干为成员的整改工作领导小组。会上，对巡察组反馈的意见进行了传达贯彻，会议明确按照“谁分管谁负责、谁联系谁负责”的原则，建立党工委书记负总责、班子成员牵头负责、相关责任部门具体承办的整改责任体系，实现了整改目标、整改措施、牵头领导、责任领导、责任部门、整改时限“六个明确”。单位上下形成了“齐心合力抓整改，纠正问题促发展”环境氛围。
党工委书记乌翔宇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，亲自担任巡察反馈问题整改落实工作领导小组组长，组织力量起草《关于落实市委第三巡察组巡察道县高新区党工委反馈意见的整改工作方案》。先后5次召开党工委会议、巡察整改工作推进会，研究解决遇到的问题，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确处置意见，作出具体安排部署。并对整改进度不快及资料不齐的相关局（办、中心）及责任人进行督促谈话。
截至2024年1月8日，巡察反馈的42个具体问题，已完成整改38个，基本完成3个，长期整改Ⅰ1个，长期整改Ⅱ0个，未完成整改0个；巡察移交的7件信访件，已办结6件，巡察交办的立行立改12件，已办结10件，正在办理2件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署、省市委工作要求不够扎实有力，推进园区高质量发展有短板。
1.问题1：执行“第一议题”制度不到位。
整改结果：完成
整改情况：印发《中共道县高新技术产业开发区工作委员会关于深化落实“第一议题”制度的通知》，严格按通知文件规范落实第一议题制度，同时认真修订并落实2023年度第一议题学习计划。
2.问题2：学懂弄通不实。
整改进度：完成
整改情况：进一步完善了党工委理论学习中心组学习制度，党工委书记严格履行理论学习中心组第一责任人职责，对班子成员的到会情况、讨论发言内容、学习笔记等进行了检查。组织全体干部职工及园区非公党支部全体党员对党的二十大报告进行了自学；在高新区全体干部职工大会上，由党工委书记再次领学了党的二十大报告。
3.问题3：学用脱节，推动工作效果不理想。
整改情况：完成
整改情况：制定并严格按照《道县高新区开展“学讲话、学政策、见行动”活动方案》开展相关学习教育活动，进一步加强对全体干部职工的学习教育管理，提高干部队伍建设质量；同时为贯彻落实党的二十大精神，打好发展“六仗”，落实县委关于“四个十”的工作部署，全力推动“五好”园区提质增效，印发了《道县促进园区健康发展暨“五好”园区创建攻坚年行动方案》；积极开展“企呼园应、接诉即办”活动，确定每周星期三为政企交流日，分管园区领导和高新区党政主要负责人轮流坐班，通过搭建政企、银企及企企之间交流平台，构建起互信、互利、互助的良好合作关系，持续优化营商环境。
4.问题4：投入产出比不高。
整改情况：完成
整改进度：制定出台了《道县高新区“亩均论英雄”改革实施办法》，通过在用电、用地、用水、排污、信贷、项目申报等资源要素配置上实施差别化措施，促进企业完善管理体系，增强自律意识，引导园区企业规范运营，从而全面提升企业管理水平和生产经营效益。
5.问题5：引进项目质量不高。
整改情况：完成
整改进度：重点围绕“一主一特一新”产业开展招商引资，分行业成立招商引资专业小分队精准招商。按照“一企一策”帮扶整改要求，对企业进行分类处置，严格按照《道县高新区招商引资企业（项目）管理办法》，强化对企业（项目）履约管理。
6.问题6：产业规划定位不清。
整改情况：完成
整改进度：结合我县国土空间规划编制和“三区三线”划定成果，对高新区的产业规划定位进行优化调整，坚持“一县一园”，突出“一主一特”，发展“一屏一器一电一机”。
7.问题7：用地政策落实不到位。
整改情况：完成
整改进度：全面落实土地相关权利政策、加强园区土地管理制度建设，出台《道县高新技术产业开发区批而未供土地、闲置 土地、低效（空闲）用地清理整改工作方案》，合理运用园区规划体系进行区域性规划管理和土地供给。
8.问题8：要素保障不到位。
整改情况：完成
整改进度：完成园区智慧食堂、工人俱乐部建设并交付使用。督促道县莲城集团完成智能制造机械装备产业园21栋宿舍、园区文体公园验收工作并交付使用。完成科技企业孵化器建设并通过认定。
9.问题9：“放管服”改革不到位。
整改结果：完成
整改情况：认真落实文件赋权要求，理顺权责关系，明确审监分离，在县政务服务中心一楼设立了“园区一件事一次办”综合服务专区，由园区委派工作人员提供审批及“帮代办”服务。在“互联网+政务服务”一体化平台为高新区审批人员设置了账号，将园区事项配置到位、授权到位，实现了数据共享和无障碍审批，做到了实现园区事项联审联批、线上办、一窗办、一件事一次办。
10.问题10：主动服务有欠缺。
整改结果：完成
整改情况：健全常态化沟通协调机制。制定了《道县高新区“企呼园应、接诉即办”服务机制工作方案》，坚持高新区全员联企制度，坚持每周“政企交流主题日”活动，建立常态化政银企沟通交流机制，发挥12345热线、一体化政务服务平台作用，汇集企业诉求，及时承办转办督办，畅通企业沟通渠道，真正做到“无事不扰，有诉必应”的“店小二”服务。通过建设园区变电站、增设中继泵站保障园区企业水电正常供应。
11.问题11：环保风险隐患突出。
整改结果：完成
整改情况：落实园区相关企业委托有资质的第三方公司按要求开展常态性自行监测，2022年度全省产业园区环保信用评价道县高新区为合格园区。联合永州生态环境局道县分局对园区规模以上企业进行环评手续调查摸底，对未办理手续的企业下达限期整改通知。按县委、县政府工作计划，园区正在实施工业大道提质改造工程。污水处理厂在线监测设备已上线联网。
12.问题12：安全生产责任落实有缺失。
整改结果：完成
整改情况：与县应急管理局共同对园区规模以上企业再一次进行安全设施“三同时”和设计诊断办理情况摸底，目前已全部完成了安全设施“三同时”或设计诊断。奔腾产业园厂房业主单位道县莲城集团，目前已将该产业园消防设施设备安装完成，待验收通过后即可投入使用。
（二）反馈问题：推进全面从严治党不够坚强有力，“两个责任”落实有差距。
13.问题13：主体责任履行不够扎实。
整改结果：完成
整改情况：制定出台《道县高新区党员领导干部落实党风廉政建设主体责任清单》《县高新区2023年党风廉政建设暨反腐败工作要点》《道县高新区干部职工“八小时外”监管管理办法（试行）》，抓实党风廉政建设工作。纪工委采取“四不两直”方式到县城部分酒店、饭馆查看是否有本单位工作人员存在违规接待、违规饮酒、赌博等行为。
14.问题14：监督责任履责不到位。
整改结果：完成
整改情况：制定出台《关于建立和完善道县高新区廉政谈话提醒机制的实施意见》，党工委书记对园区全体干部开展集体廉政谈话，班子成员根据分工开展谈心谈话142人次。完善建立了高新区中层干部《干部廉政档案》
召开高新区干部警示教育会。学习了《2023年道县干部队伍作风建设“清风”行动方案》《关于开展“警·戒”以案促改专项活动的工作方案》，永州市通报曝光的典型案例等。集中观看了警示教育片《迷途Ⅱ》，会后全体人员递交了心得体会。印发《2023年度高新高新区领导班子成员分工》，明确纪工委书记只负责纪检监察工作，协管党风廉政建设工作。开展工作期间督查8次，发出通报9期。同时在节假日开展值班及公车、公款吃喝督查6次。从严加强干部管理。2023年5月以来对违纪违规干部已给予党内严重警告处分1人，警告处分1人，诫勉2人，谈话提醒5人。
15.问题15：交通补贴发放审核把关不严。
整改结果：完成
整改情况：组织全体工作人员学习道财行〔2019〕4号、道车改〔2020〕5号文件。开展自查自纠，截止4月9日，清退交通补贴45070元，已全部上交财政；对分管财务领导及办公室负责人给予诫勉谈话处理，对其他22名相关责任人给予提醒谈话处理。
16.问题16：违规长期占用其他单位工作车辆。
整改结果：完成
整改情况：组织全体干部职工和县“三招三引”全体队员认真学习道办发〔2022〕21号文件；不再借用电子信息产业促进中心车辆，外出公务向公务用车平台申请车辆，给予分管办公室领导、“三招三引”小分队队长等4人给予提醒谈话处理。
17.问题17：财务报账不规范。
整改结果：完成
整改情况：修订完善《道县高新技术产业开发区财务管理制度》，严格执行财务管理制度，规范报账程序。严格执行对公事项款项直接打入申请人指定的银行账户。
18.问题18：违规拆借财政资金。
整改结果：长期整改I
整改情况：修订完善《道县高新技术产业开发区财务管理制度》，明确规定：单位财政资金不得为园区企业提供借款和垫付有关资金。对单位出借资金情况进行梳理自查，建立资金出借回收台账，适时掌握把控资金使用动态。成立工作专班，对项目借款问题进行研判，提出清收工作方案，明确时间表和路线图，按计划组织实施。
19.问题19：固定资产不入账。
整改结果：完成
整改情况：组织单位固定资产管理人员学习《行政事业单位国有资产管理办法》，对单位所有资产进行盘点，及时将相关固定资产按照财务要求入账核算，登记固定资产。
20.问题20：违规拨付财政资金。
整改结果：完成
整改情况：修订完善《道县高新技术产业开发区财务管理制度》，明确规定：不得无依据拨付资金。督促道县高新区电子信息产业促进中心返还已拨付经费，9月4日已收回已拨付至道县高新区电子信息产业促进中心款项，给予分管财务领导、具体经办人给予提醒谈话处理。
21.问题21：工程项目违法施工。
整改结果：完成
整改情况：举一反三，严格执行相关法律法规，后期限额以上工程建设项目按要求办理施工许可证。致函县住建局，请求其考虑高新区实际情况，参照《永州市老旧小区改造建设操作流程》（永住建发〔2020〕31号）文件，限额内无需办理施工许可手续，直接办理质量安全监督手续，限额以上工程建设项目按要求办理施工许可证。分管领导已对具体经办人员进行了提醒谈话，压实履职责任，促进作风建设。
22.问题22：项目预算不送审。
整改结果：完成
整改情况：对未送审项目严格执行按财评结算金额付款的程序。严格执行县里相关文件要求，限额以上工程项目先送审，后实施。由分管领导对具体经办人员进行了提醒谈话，压实履职责任，促进作风建设。
23.问题23：工程发包不经政府采购程序。
整改结果：完成
整改情况：致函永州恒通电力（集团）有限责任公司道县分公司，要求其入驻政府电子卖场，补签电子卖场合同。对在建工程进行全面梳理，未走电子卖场程序的一律补齐，要求其入驻政府电子卖场，补签电子卖场合同，并形成电子卖场采购常态化机制。由分管领导对具体经办人员进行了提醒谈话，压实履职责任，促进作风建设。
24.问题24：工程款项支付不合规。
整改结果：完成
整改情况：与施工方对接，超比例支付的预付款转为工程进度款，从下一笔应拨进度款中抵扣。举一反三，严格执行法律法规对预付款支付比例的要求，严控预付款超标准支付。由分管领导对具体经办人员进行了提醒谈话，压实履职责任，促进作风建设。
25.问题25：合同不约定质保金。
整改结果：完成
整改情况：与永州恒通电力（集团）有限责任公司道县分公司签订补充协议，约定质保金为合同金额的3%，质保期1年。更新合同范本，明确后期园区工程建设项目使用住建部《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）。由分管领导对具体经办人员进行了提醒谈话，压实履职责任，促进作风建设。
26.问题26：入园项目招商考察不实。
整改结果：完成
整改情况：配合县纪委调查勤德光电项目引进情况，启动追责问责程序。完成对近5年引进项目排查，重点对迈拓新能源、泰晶科技等23家企业进行挂图整改。完成《高新区招商引资企业（项目）管理办法》的制定。由招商引资单位或招商引资小分队，对招商引资意向引进的企业（项目）进行招商实地考察，考察内容为投资主体真实性、投资项目规模、产业合规准入等，并进行实质性招商洽谈，形成考察洽谈结论和项目准入初审意见，归集考察影像资料和《道县高新区招商引资项目初审表》留档，2023年1-12月考察签约的27个项目全部按要求规范存档考察资料。
27.问题27：签订合同把关不严。
整改结果：完成
整改情况：完成《高新区招商引资企业（项目）管理办法》的修改完善，并实施到招商引资工作中，严把合同签订关。已经责令目前在园区生产的企业补齐相关手续。2023年以来所有招商引资合同严格按照要求实现电子化和纸质版归集管理。
28.问题28：执行政策不严格。
整改结果：完成
整改情况：对招商考察、合同洽谈、合同会审、合同签订等环节进行全面核实，按照尊重事实、尊重历史的原则，对政策空档期且经过政府常务会研究同意的合同内容予以认可。
29.问题29：奖补资金审批走过场。
整改结果：基本完成
整改情况：出台了招商引资优惠政策兑现办法及制度，规范道县招商引资优惠政策兑现申请审核表和兑现流程。开展自查自纠，对涉嫌骗取或套取财政补贴资金的及时将线索移交司法机关。对讯溢、源浩问题线索移送司法，目前案件正在二审审理中。对讯溢、源浩等问题涉案工作人员县纪委已立案启动追责问责程序。
30.问题30：意识形态责任落实不够到位。
整改结果：完成
整改情况：结合单位实际，调整印发了《道县高新区党工委落实意识形态工作责任制方案》，认真学习习近平总书记关于意识形态工作相关重要论述，对单位微信群、公众号等网络阵地的管理责任落实到人。按照“四个纳入”分别于2023年1月9日、7月3日两次召开意识形态专题会议，对单位意识形态工作进行专题研究；组织单位意识形态工作人员参加道县2023年度宣传、统战干部暨新闻通讯员、网评员培训班进行学习，提升工作能力。
（三）反馈问题：坚持新时代党的建设总要求不够坚决有力，高素质干部人才队伍建设存在不足。
31.问题31：党建工作重视不够。
整改结果：完成
整改情况：印发了《2023年度道县高新区领导班子成员分工》，调整由党工委副书记分管党群工作局，负责党的建设相关工作；组织召开机关支部党员大会依程序对机关党支部书记进行了改选；积极做好预备党员的培养、考察工作，宣传引导群众向党组织靠拢，已完成1名预备党员按期转正事宜，1名群众入党动机考察。
32.问题32：党内政治生活不严肃。
整改结果：完成
整改情况：出台并严格执行《道县高新区进一步强化党员领导干部双重组织生活会制度》；党工委领导及单位科级以上领导干部均以普通党员身份参加了机关党支部2022年度组织生活会和民主评议党员大会。
33.问题33：“两新”组织指导不力。
整改结果：完成
整改情况：对园区规模企业进行了全面摸排，确保单独组建或联合组建党支部全覆盖；指导新组建的智能制造产业联合党支部，按程序选举了新一届的支部委员。开展高新区2023年度党员集中轮训，机关党支部及园区非公企业党支部全体党员参加培训。
34.问题34：民主议事规则不完善。
整改结果：完成
整改情况：制订出台了《中共道县高新区工作委员会关于进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，并严格遵照执行。
35.问题35：末位表态制执行不严格。
整改结果：完成
整改情况：制订出台《道县高新区党工委民主集中制及末位表态制度》《道县高新区管委会议事决策规则》，所有议题严格坚持“一把手”末位表态制度，重要事项表决，一把手最后综合大家的意见总结表态。
36.问题36：“三重一大”事项决策不规范。
整改结果：完成
整改情况：制订出台《道县高新区党工委民主集中制及末位表态制度》《道县高新区管委会议事决策规则》，召开研究“三重一大”事项会议均提前向县纪委派驻纪检组报备，并邀请其参会指导。
37.问题37：执行干部任用制度不严格。
整改结果：完成
整改情况：研究制订出台《道县高新区人事管理制度》，该制度包含了选人用人规定、岗位回避规定、档案管理规定，在以后选人用人中严格按照以上规定执行。
38.问题38：队伍建设有差距。
整改结果：完成
整改情况：积极向县委汇报园区班子及队伍建设情况，县委书记主持召开县委常委会（扩大）会议明确了以下事项：①选优配强班子，选拔优秀年轻干部充实到班子成员。目前高新区中层干部全部调整配备齐全，从外单位调整3人到园区充实中层骨干。②调整人员和编制，把机关不具备干部身份的人员调整至企业服务中心，或者交流至县直事业单位。③补充招商人员，通过全县范围内比选的方式。县编制委员会把12名工作人员编制调整到企业服务中心。县人社局发布公开选聘招商人员的公告，12名工作人员已到高新区报到并投入工作。
39.问题39：干部人事档案审查不严。
整改结果：完成
整改情况：对干部职工的人事档案进行全面清查，对人事档案中有缺失的及时补齐。
40.问题40：应收款项长期未追缴。
整改结果：基本完成
整改情况：成立园区厂房租金收缴专班开展催缴工作。委托专业律师事务所对拒不缴纳的企业发出律师函，对不积极响应、主动履约的企业分期分批向县人民法院提起诉讼。
41.问题41：遗留问题处置不力。
整改结果：完成
整改情况：已与富园五路、烟草屋路原中标施工单位协商，对以上两个项目的已完工程量进行甩项验收，后续建设内容重新招标复工。制定了富园五路、烟草屋路复工建设方案并上报至县政府，待时机成熟后即开展重新招标及复工建设工作。经报县政府同意，冯家安置区根据后期到位资金、新安置户数等因素再考虑拆迁问题。工业园安置一区（张家安置区）已调整规划，原红线图内未拆迁30%部分已调出。
42.问题42：巡察整改不彻底。
整改结果：基本完成
整改情况：成立配合做好市委巡察整改工作专班，规范招商引资合同书（范本），出台招商引资优惠政策兑现办法及制度；规范道县招商引资优惠政策兑现申请审核表、优惠政策兑现流程。厘清园区管委会与职能部门的责任，书面呈报县委、县政府，并致函给相关部门，提出工作建议。
三、着眼长远，持续巩固深化整改成果
下一步，高新区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以市委巡察反馈意见的整改落实为有利契机，严格按照市委要求，持续强化思想认识、压实整改责任、加大整改力度，深化既有成果，建立长效机制，努力把全面从严管党治党责任落在实处，在整改落实中激励新担当、体现新作为、实现新发展。
（一）强化“两个责任”，持续推动落实全面从严治党向纵深发展。严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党工委班子的“头雁”效应，落实落细“一岗双责”。积极推动党工委书记履行好第一责任人职责，按照“一级抓一级”原则，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，确保从严治党的责任落到实处。进一步健全党的基本组织、建强基本队伍、落实基本制度，严肃和规范党内政治生活，不断提升基层党组织组织力，推动高新区党建工作全面进步全面过硬。聚焦纪检主责主业，进一步强化执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，切实履行好监督责任。同时，把全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为年度考核的重要内容，对“两个责任”落实不力的，依纪依规严肃处理。
（二）以泰山石敢当的决心抓落实，完善制度机制持续巩固整改成效。树立问题导向，以抓铁有痕、踏石留印的决心，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决贯彻巡察整改要求，切实抓好整改落实。对已完成的整改措施，适时组织督查检查，不断巩固整改成效，防止问题反弹；对正在推进解决的问题，严格按照整改方案，持续跟踪督导，确保按时整改到位；对需要长期坚持的整改措施，坚持一抓到底，逐个整改销号，务求取得实效。注重突出问题的专项整治，更注重长效机制的建立健全。不断优化完善制度体系，逐步形成一套制度完善、流程清晰、权责明确、科学规范、监督有力的企业运行机制，实行常态长效管理，真正形成靠制度管人管事的良好局面，持续将整改工作向纵深推进，从源头上封堵漏洞，真正做到标本兼治，不断巩固和扩大整改成果。
（三）强化成果运用，对标找差创新实干推动园区高质量发展。把巡察整改作为补短板、强弱项、抓落实的有效路径，作为创优势、增后劲、促发展的重要抓手。坚持整改与发展两手抓、两促进，做到巡察整改与统筹推进高新区各项工作有效整合，与破除形式主义官僚主义紧密结合，与对标找差创新实干、推进高质量发展深度融合，切实将整改过程作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程，作为实现高新区高质量发展的过程。强化担当作为，以巡察整改为新起点，激发全体党员干部干事创业、争先进位的精气神，努力在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上，着力打造永州一流的园区，以高质量发展的过硬成果助推道县经济社会发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—5272698；电子邮箱gyy5272698@163.com。
中共道县高新技术产业开发区工作委员会
2024年2月28日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳2