根据市委统一部署，2023年3月13日至4月28日，市委第二巡察组对宁远高新区党工委进行了巡察。7月27日，市委第二巡察组向宁远高新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
自市委巡察问题反馈以来，宁远高新区党工委高度重视巡察整改工作，把巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务摆上党工委重要议事日程。认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治担当，全力推动巡察整改，切实将巡察整改工作抓好抓紧抓到位。
（一）加强组织领导，层层压实责任。高新区党工委在反馈会议后第一时间召开党工委会议研究部署，成立了以党工委书记毛昌麒任组长，党工委副书记、管委会主任何胜兵任副组长，其他党工委委员、产建投董事长、总经理和各内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党工委书记毛昌麒认真履行“第一责任人”职责，以身作则、以上率下，对巡察整改亲自部署、直接参与、直接督办、逢会必讲，主持召开党工委会议6次、巡察整改工作调度会、碰头会8次，研究巡察整改工作。
（二）制定工作方案，细化责任分工。高新区党工委严格对照市委反馈意见和整改要求，制定印发了《关于落实市委第二巡察组巡察宁远高新区党工委反馈意见的整改方案》，建立了巡察整改工作台账，有针对性的制定整改措施，一一明确牵头领导、责任领导、整改措施、责任部门、责任人、整改时限。
（三）狠抓整改落实，确保取得实效。高新区党工委按照整改方案和整改任务分解表，高标准严要求落实整改任务，对于当下就能解决的问题，立行立改；对于不能立即整改到位的问题，列出计划、限期整改；对于情况复杂、涉及面广、涉及领域较多一时难以解决的问题，积极向县委汇报。
（四）突出标本兼治，建立长效机制。高新区党工委在坚持立行立改同时，注重从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源。在产投资金管理、园区招商引资决策、奖补资金管理、园区企业考核管理、园区企业租金收缴等方面出台5项制度，从源头制度上堵塞风险漏洞。
截至2023年12月底，巡察反馈的18个问题，目前已完成整改9个，基本完成5个，长期整改Ⅰ1个，未完成整改3个；巡察交办的立行立改12件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署有差距，推动园区高质量发展存在短板
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不经常、不深入。
整改结果：完成
整改情况：
一是严格落实“第一议题”制度。党工委会议审议通过了《宁远高新区“第一议题”申报流程的通知》，并严格按照六个流程规范落实。二是深入开展学习宣讲活动。结合主题教育，邀请县委理论宣讲团为高新区全体干部职工宣讲党的二十大精神，开展“二十大精神进企业”活动，组织安排党建指导员指导园区企业党支部学习党的二十大精神，确保党的二十大精神学习宣讲在园区全覆盖。三是学用结合破解发展难题。结合主题教育，把习近平经济思想，尤其是涉及民营经济发展的重要讲话、重要论述纳入到了党工委理论中心组学习的重要内容，并深入研讨。以全党大兴调查研究和省委“走找想促”活动为契机，充分运用习近平经济思想中的方法论，破解园区发展难题，推动园区高质量发展。
2.贯彻新发展理念不够坚决，推动园区高质量发展总体质效不高。
整改结果：基本完成
整改情况：
一是进一步优化园区规划布局。立足园区发展实际，聘请有资质的第三方公司合理编制园区发展规划，明确“一主一特”产业定位和主攻方向，制定出台了三个百亿产业的工作方案，进一步优化调整“一区三园”规划布局。二是不断完善园区配套服务。成立了晖煌物业公司，出具物业服务方案。在园区引进快递点、物流公司、安装充电桩等配套设施。园区路管网管、水、电等设施已整体移交至城管、水务、电力等部门管理，园区工人俱乐部已竣工验收，助推园区配套服务进一步提升。三是批而未供、低效利用土地处置成效显著。制定了《宁远高新区2023年土地清理整治专项行动工作方案》，自查出了8宗批而未供土地均已完成挂牌出让，处置到位。2023年批而未供土地完成处置面积674.21亩，处置率为87.21%，低效用地完成处置面积1155.83亩，处置率为77.33%，已完成2023年省国土资源厅下发任务。
3.推动县委工作要求落实落地不够有力，执行有差距。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：
一是“三项清查”工作加快推进。高新区党工委积极履责。今年以来党工委先后3次听取“三项清查”工作进展情况汇报，强化研究及调度落实，开展问题企业清查行动，推进奖补资金和闲置厂房回收，制定了《园区企业租金收缴工作方案》，成立了厂房宿舍租金收缴专班，因企施策集中收缴，加大协商履约力度，对运行较好的企业，实行重点帮扶，完善修订了相关制度，从源头上杜绝此类问题发生。二是“五个主导”运用效果充分彰显。研究制定出台了承接措施，对县委赋予的“五个主导”职责进行了明确。将“五个主导”纳入全县赛马比拼考核，每季度评选“骏马单位”和“蜗牛单位”进行通报。组建了一支由住建、国土、行政审批、城管等部门派遣业务骨干的工作专班，协助指导项目完成“三证”手续办理，有效解决办证难、办证慢问题。制定下发了《宁远高新区工程建设项目极简审批改革实施方案》，工程建设项目审批时间缩减至20个工作日，出台了《关于优化入园涉企服务营商环境的通知》，审议同意了园区企业“首违不罚”等柔性执法、入园检查企业实行备案制度。
4.落实污染防治要求不到位，安全生产责任扛得不够牢。
整改结果：基本完成
整改情况：
一是认真落实污染防治要求。党工委会议认真深入学习了习近平生态文明思想，提高园区从业人员的政治站位和责任意识，进一步加强问题整改推进，开展了园区生态环境隐患大排查，专门聘请第三方技术单位开展第三方治理环保服务项目，常态化开展治理工作。二是全面压实安全责任。加快推进企业安全生产“三同时”建设，联合应急管理部门加强指导，分步推进，同时将安全生产“三同时”纳入招商引资项目合同履约内容，切实将建设项目安全设施“三同时”工作落到实处。园区有7家企业需要建设危废品仓库，目前均已建设完成。
5.落实意识形态工作责任制不到位。
整改结果：完成
整改情况：
严格落实意识形态工作主体责任。对机关宣传栏、文化墙悬挂习近平总书记的论述标语多处有缺字的现象进行了更新完善。对有台资背景的企业指定“一对一”联系人，对其上报经济数据进行指导，加强对涉台企业的党建引领。党工委定期听取意识形态工作汇报，强化保密教育，强调保密纪律，通报相关违纪案例，让高新区干部职工汲取教训，增强保密意识。
（二）反馈问题：推进全面从严治党工作不严不实，对重点领域关键环节监管不到位
6.党工委全面从严治党主体责任落实不力。
整改结果：完成
整改情况：
一是开展以案促改工作。围绕高新党工委原三任党工委书记连续被查，开展以案促改工作。党工委制定了《宁远高新区以案促改工作实施方案》，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、旁听案件庭审等方式让全体干部筑牢廉洁防线，始终保持清正廉洁的政治本色。二是突出建章立制。在产投资金管理、园区招商引资决策、奖补资金管理、园区企业考核管理、园区企业租金收缴等方面出台5项制度，从源头制度上堵塞风险漏洞。三是压实党工委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”。重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修改完善出台了《高新区党工委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了党工委书记责任清单、领导班子其他成员责任清单，全面压实党工委书记“第一责任”、其他班子成员“一岗双责”责任。四是加大对清廉园区建设力度。根据《中共宁远县委关于全面推进清廉清廉宁远建设的实施方案》文件要求，结合高新区实际，制定出台了《宁远高新区创建清廉园区实施方案》，明确了创建具体内容、牵头领导、牵头部门和责任部门。
7.纪工委监督作用发挥不明显。
整改结果：完成
整改情况：
一是加强对主责主业的监督。出台了《宁远高新区重点工作督办制度》，围绕上级交办问题、党工委重点决策部署、园区中心工作加强督查督办。新引进合同一律上党工会会议审议，认真了落实纪工委书记列席产建投行政会议制度。二是强化执纪问责。加大干部队伍作风建设力度。严格执行《宁远高新区干部作风建设管理规定》，对单位上班考勤实行日督查、月通报、年结账。围绕工作提质增效，加大了对干部执行力、工作落实情况的开展监督，对园区项目建设、工程招投标、政策资金审核拨付、三公经费管理等领域开展风险点排查，同时加强业务学习，提高能力素质。
8.违规发放奖金、津贴。
整改结果：完成
整改情况：
一是立行立改。已将违规发放的奖金津贴全额退还上缴到县财政。二是严肃问责。对相关责任人进行了批评教育，写出了书面检查材料。三是强化财务审批。组织相关人员对财务管理制度进行了学习，严格按照财务制度执行。
9.工作作风不实。
整改结果：完成
整改情况：
深化作风建设，提升工作质效。一是全面摸清底子。认真核实批而未供土地自查数据，确保了数据与实际相符。二是督促指导莲花水泥、华荣鞋业收集整理资料，已全部解锁。完善统计制度和报数流程，压实责任，目前所有规上企业实行联网直报，园区、科工、统计实时监测。三是加强了对企业对接沟通，深入企业走访调研，全力化解企业发展难题。
10.重点领域关键环节管控不到位。
整改结果：基本完成
整改情况：
一是严格执行合同约定。妥善处理了企业缴纳履约保证金问题，合同一律经过律师进行审核把关，抓好风险防控工作，对合同存在的风险、漏洞等方面进行严格筛查，确保合同的严谨性。二是做好挂账资金清理工作，对已查明形成原因的部分往来款列出整改意见分别落实或报批。三是加大了对非法用地整顿力度。目前已完成了两宗闲置土地收回工作，13起非法用地已通过依法办理农转用批文及恢复原状等方式全部整改到位。
11.党工委领导作用发挥不充分。
整改结果：完成
整改情况：
一是认真谋划了园区工作。制定了2023年园区工作要点，聘请有资质的第三方机构开展“十四五”及中长期发展规划编制，党工委定期召开调度会对园区重要工作进行安排部署。二是修订完善了党工委“三重一大”集体决策制度。党工委对《宁远高新区党工委会议议事规则》、《宁远高新区“三重一大”事项集体决策制度（试行）》修改完善，根据党工委会议议事规则，规范了上会程序，坚持会前充分酝酿、会商、征求意见，会上充分讨论、集体决策，实行一把手末位表态发言规则，严格执行民主集中制原则。三是全面加强对产建投工作领导。严格落实产建投主要负责人列席党工委会议制度及高新区纪工委书记参加产建投行政会议制度，高新区党工委定期听取了产建投工作汇报，并多次对产建投重要工作进行调度安排。
12.领导班子和干部队伍建设有差距。
整改结果：完成
整改情况：
一是切实增强班子凝聚力。强化工作分工，提升工作融合。依托园区“一区三园”布局，按照既分片又管线的原则，共同推动项目建设。勤于工作调度，加强信息交流汇通。及时与班子成员通报情况，加强沟通衔接，形成工作合力。二是通过人员退休、事业单位招考、人才引进，降低管理和工勤岗位占比，壮大专业技术队伍，优化队伍结构。2023年退休3人（2名管理岗，1名工勤岗），通过事业单位招考2人，已经入职。三是激发干部干事创业活力。加强思想教育，党工委班子按照“一级抓一级”的原则，与分管部门的干部职工谈心谈话。加强作风建设，严格执行《宁远高新区干部作风建设管理规定》。加强绩效管理，制定了《高新区绩效考核方案》，出台激励机制，激励干部担当作为。加强比拼，在单位内部开展赛马比拼活动。
13.干部选拔任用程序不规范，选人用人把关不严。
整改结果：基本完成
整改情况：
一是立行立改，制定《宁远高新区2023年各内设机构、企业服务中心副职选拔实施方案》，并严格按实施方案选拔出各局室副职。二是及时纠偏，由党群工作局向县委组织部递交请示，请求组织重新任命办公室合适人选。三是强化学习，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》精神，确保高新区全体班子成员准确把握干部选拔条件、标准和任用程序。
（三）反馈问题：加强领导班子和队伍建设有差距
14.基层党建虚化弱化，支部“五化”建设不扎实。
整改结果：完成
整改情况：
一是严肃支部组织生活。县委组织部和县纪委到高新区召开了高新区党建和党风廉政建设工作推进会，对园区党建工作进行指导，召开廉政教育暨机关党员大会，全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全体干部职工集体观看警示教育宣传片，党工委书记毛昌麒上廉政党课。二是严把党员发展关。高新区严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，规范党员发展程序、明确工作流程，把好入口关，确保新发展党员具备较高的政治素质、思想觉悟和组织观念。三是健全单位机关党组织。严格落实基层党建工作责任制，定期听取园区党建工作汇报，研究部署园区党建工作。四是加强“两新”党建工作建设。将非公企业党建纳入了高新区2023年党建工作计划，建立健全《园区支部台账》和《园区非公企业党员台账》，制定了园区非公企业党建督查方案、党建指导员定期指导制度，推动非公党建工作走深走实。以主题教育为抓手，定期制定主题教育工作提示，确保主题教育在非公党支部落实落地、见行见效。
三、集中整改期内未完成或长期整改Ⅱ的整改事项
15.担当精神不够，对历史遗留问题研究推进有差距。
整改结果：未完成
整改情况：
一是强化为企服务意识。已完成对城镇污水处理厂入河排污口设置的批复。积极化解企业纠纷，针对旭阳鞋业生产气味影响其它企业生产的问题，督促指导旭扬鞋业安装废气收集及处理设施，对生产废气进行处理，消除生产气味；协调安排旭扬鞋业另选址购地搬迁，目前已办理土地不动产权证和建设用地规划许可证，已完成规划方案设计及地勘，计划2024年10月份建成厂房并投产。二是树牢为民服务情怀，积极化解征地安置历史遗留问题。组织召开了征地安置补偿遗留问题化解工作会议，制定了化解工作方案，成立了领导小组，确定了集中安置区域，已经完成施工规划设计和预算，接下来将按程序报请县委县政府批准后实施。
（四）反馈问题：巡察整改不彻底
16.对上轮巡察反馈的问题整改不彻底。
整改结果：未完成
整改情况：
因“135”违规行为情况复杂，为避免再次出现程序不合规的情况，高新区党工委认真研究后，提请清查组拿出具体收缴方案，会同有关部门对处理违规套取“135”工程建设财政补贴资金的法律程序、文书、适用的法律条款进行了审核，对三家企业下达了财政违法行为处理事先告知书和行政处理决定书。后续将根据三家企业收到行政处理决定书后的应对情况，采取相应措施。
四、下一步整改工作安排
目前，虽然巡察整改工作取得了阶段性成效，有效解决了一些问题，建立了一些制度，但与市委、县委要求相比还有差距，如一些涉及面广、牵涉领域较多、情况复杂的历史遗留问题还需我们拿出更务实管用的举措，攻坚克难，勇于担当，持续发力。下一步，高新区党工委将进一步贯彻落实市委、县委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，确保如期完成巡察整改任务。
（一）强化政治引领，扛牢政治责任。高新区党工委将持续扛牢巡察整改的政治责任，坚定不移推动巡察整改工作，定期召开巡察整改专题会议，调度推进巡察整改措施，切实推动巡察整改工作落实到位。
（二）强化问题导向，彻底整改到位。严格按照既定整改措施，继续发扬“钉钉子”精神，在规定时间内逐条逐项完成，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对未完成整改的问题，要紧盯不放，狠抓整改落实，确保所有整改事项一个不落、见底清零。
（三）强化成果运用，健全长效机制。把抓好巡察整改与深化标本兼治有机结合起来，坚持举一反三，建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞。自觉把抓好巡察整改作为净化政治生态、转变工作作风、优化营商环境的重要抓手，切实把巡察整改成果转化为促进园区各项工作、推动园区高质量的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—7228136；电子邮箱hnnygyy@163.com。
中共宁远高新区党工委
2024年2月28日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳2