根据省委巡视和市委巡察统一部署，2023年9月6日至11月10日，在省委第十二巡视组对中共双牌县委开展常规巡视期间，市委第七巡察组对双牌县委组织部开展了提级巡察。2024年1月19日，市委第七巡察组向双牌县委组织部反馈了提级巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将提级巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
巡察以来，县委组织部坚决落实政治巡察要求，切实担负起巡察整改的主体责任和直接责任，始终把巡察整改工作扛在肩上、抓在手中。
（一）提高政治站位，统一思想认识。市委第七巡察组反馈意见会召开后，部务会召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘录及《中国共产党巡视工作条例》，研究部署整改工作。对于巡察组反馈的问题和意见，县委组织部诚恳接受、照单全收，始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，贯彻落实党的二十大精神的政治高度，切实履行整改落实主体责任，把抓好巡察整改工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务，迅速将思想和行动统一到市委的整改要求上来，以最严的标准、最实的作风、最细的举措，全面推动组织工作规范化运行、科学化运转。
（二）细化整改措施，压实整改责任。部务会成员本着真认账、真反思、真整改、真负责的态度，把巡察发现问题整改与全面履行管党治党责任相统一，成立以县委常委、组织部长陈首文为组长，县委组织部常务副部长蒋建华，县委组织部副部长罗刚、魏伟为副组长的巡察整改工作领导小组，督促部务会成员抓好分管领域整改，召开民主生活会、加强与机关干部谈心谈话，组织部长陈首文带头领办重点难点问题，部务会成员主动承担责任，认领整改任务，剖析问题产生原因，研究整改的具体措施。同时，在充分研究讨论的基础上，制定了《关于落实市委第七巡察组提级巡察双牌县委组织部反馈问题的整改工作方案》，针对每一个问题，落实了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限，建立并实施“台账式管理”，确保了整改工作扎实有效推进。
（三）坚持目标导向，突出整改实效。部务会成员把问题整改作为当前和今后一个时期各项工作的重中之重进行安排部署，督促各科室、有关单位扎扎实实推进整改。在整改过程中，始终把调查研究、举一反三、检查督办贯穿始终，先后4次召开部务会，听取整改进度，研究相关问题。这次开展的提级巡察，是对我们工作的一次“集中检验、集中会诊”。巡察指出的问题中肯深刻、切中要害，提出的整改要求明确具体，针对性很强，是对我部工作的有力指导和帮助。县委组织部诚恳接受巡察组反馈的意见，坚持以高度的政治自觉抓好巡察整改“后半篇文章”，对能迅速解决的问题，立行立改，确保第一时间整改到位。对于情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
截至7月20日，巡察反馈的4个方面12个问题31个具体问题，已完成整改24个，阶段性完成整改7个；未接到巡察移交的信访件；巡察交办的立行立改3件，已办结3件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距
问题1：学用结合有不足。
整改情况：一是开展摸底排查。联合住建等部门对住宅小区开展摸排，现已建立11个小区物业和18个党支部，做到了应建尽建。二是抓好整改落实。县委主要领导于2024年6月19日再次批示，由县委常委、政法委书记牵头，组织县委组织部、县民政局、泷泊镇等单位抓紧研究意见报研。2024年6月24日，县委常委、政法委书记组织民政、组织、政法、人社、编办、财政、泷泊镇等部门召开专题会议，进一步研究社区工作者转隶和招录工作，拟通过转隶和招录等方式配备社区工作者40人以上。三是加强学习。2024年3月14日已组织部机关同志学习了党的二十大精神和习近平总书记关于加强城市党的建设指示精神，推动成立了18个城市小区党支部；2024年4月28日组织部机关同志学习了《关于全面加强五大体系建设整体推动干部工作高质量发展的实施意见》文件精神，并结合我县实际，围绕“五大体系”建设制定列出了我县《关于落实干部工作“五大体系”建设的具体举措》。
问题2：推进政治机关建设有差距-干部队伍配置不优。
整改情况：一是多渠道补充人员。已通过干部调整调入3人、通过公开选调择优转任2人、通过2024年湖南省公务员考试招录2人、招聘招录1人、人才引进拟调入1人。下一步，我们将进一步开阔进人视野，把编制用好用活，持续补充优化队伍结构。二是严格整改。2024年6月4日，经部务会研究决定，免去公务员一室负责人职务。同时，坚持举一反三，经摸排，部机关除公务员一室外，还有两新工委办公室存在混岗问题，已免去两新工委办公室负责人职务。
问题3：推进政治机关建设有差距-意识形态工作抓的不够实。
整改情况：2024年1月19日制定上报《主题教育专题民主生活会的请示》和《工作方案》，部务会按照要求，于2024年1月20日，扎实开展主题教育专题民主生活会，将意识形态工作作为内容纳入专题民主生活会；将意识形态纳入2023年度领导班子个人年度述职报告，每名部务会成员在述职报告中就履行意识形态工作责任作了专门报告；2024年4月，制定《双牌县委组织部2024年度工作要点》，将意识形态工作纳入2024年的部机关工作要点。
问题4：主题教育抓的不够实。
整改情况：一是梳理核实。经梳理，共有23人存在请假情况，累计请假天数38天，其23人请假原因属实、请假程序合规。二是制定方案。2023年11月2日经中共双牌县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室同意，印发了《中共双牌县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班补学方案》（双教办发〔2023〕3号）。三是安排补学。2023年11月3日至11月8日在县委党校开展了补学，并均已补学到位（补学人数23人，补学天数38天）。四是建章立制。2024年1月建立了《请销假管理办法》，2024年3月13日到4月12日举办的第一期科级干部培训班、中青年干部培训班均已按《请销假管理办法》执行到位。
问题5：履行巡察整改日常监督责任不到位-落实省委办《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》有差距。
整改情况：一是加强学习。2024年1月30日已组织部机关同志共同学习了《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》等巡视巡察相关文件。二是认真落实。对《二十条措施》明确的重点内容逐条落实到位，2024年4月29日县纪委监委、巡察办、巡察组、县委组织部召开了对十一届县委第五轮被巡察党组织整改方案（草案）四方会审，并对被巡察党组织整改方案出具了书面意见。十一届县委第五轮巡察专题民主生活会，待被巡察单位报送资料审核、确定召开时间后，将派人列席指导专题民主生活会。部务会将会定期听取各项工作整改进度情况汇报。三是明确整改销号责任部门。明确干部教育监督室负责日常巡察整改及销号相关工作、基层办负责对巡察专题民主生活会相关资料进行审核并安排人员指导。
问题6：履行巡察整改日常监督责任不到位-落实市委《关于做好巡察“后半篇文章”若干意见》有差距。
整改情况：一是加强学习。2024年1月30日已组织部机关同志共同学习了《关于做好巡察“后半篇文章”若干意见》等成果运用相关方面文件。二是调查核实。经核实，部务成员中三人为巡察领导小组成员，已在集中整改期统一听取了被巡察党组织整改情况汇报，故未再单独召开部务会听取基层党建问题整改进行情况。三是督促整改。2024年3月8日，针对十一届县委第四轮被巡察村（社区）巡察整改完成率偏低、对问题整改要求把握不准、职能部门联动抓整改不到位等问题，县委常委、组织部长主持，县委常委、纪委书记、监委主任约谈了6个责任乡镇和8个相关职能部门，巡察办对整改未到位相关问题进行现场交办，组织部长陈首文提出要真重视、真整改、真监督推动巡察整改清仓见底。待整改期结束后，由各科室负责对整改情况签字确认、由干部教育监督室汇总销号。四是严肃问责。2024年3月8日对十一届县委第四轮被巡察村（社区）所属乡镇泷泊镇党委书记、麻江镇党委书记、茶林镇党委书记、何家洞镇党委书记、上梧江瑶族乡党委书记、理家坪乡党委书记和县直相关职能部门农业农村局主要负责人、市场监督管理局主要负责人、水利局主要负责人、交通运输局主要负责人、科工信局主要负责人、自然资源局主要负责人和移民事务中心主要负责人集体约谈。
（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距
问题7：履行全面从严治党“两个责任”有差距-落实主体责任不到位。
整改情况：一是2023年度双牌县党风廉政建设工作要点未起草下发，部机关为及时开展相关工作，依据《双牌县2022年度党风廉政建设责任制情况评价考核实施方案》和部机关情况起草了《县委组织部2023年度党风廉政建设工作要点》，于2023年5月25日部务会研究通过。二是依据《2023年度清廉双牌建设考核方案及其实施细则的通知》（双纪发〔2023〕7号，2023年10月8日），2024年4月28日，在2024年第9次部务会上审议通过了《中共双牌县委组织部2024年党风廉政建设工作要点》（双组办发〔2024〕3号）和《县委组织部2024年全面从严治党主体责任清单》，对全年的党风廉政建设进行安排部署，明确部务会成员全面从严治党主体责任。
问题8：履行全面从严治党“两个责任”有差距-落实“一岗双责”有短板。
整改情况：一是部务会成员对分管的工作领域开展了廉政风险点排查，列出了问题清单，拿出了具体防范措施。二是部务会成员通过部务会第一议题学习、党支部学习等方式组织部机关干部学习《中国共产党纪律处分条例》（新修订）等法律法规和观看警示教育片，加强了部机关党风廉政教育。三是部务会成员在2024年上半年对分管科室人员开展了一次例行廉政谈心谈话，强化了廉政意识，促进部机关干部的自我反省和提升。
问题9：履行全面从严治党“两个责任”有差距-压力传导还不够。
整改情况：一是加强乡镇干部队伍建设。充分利用组工干部业务能力培训班和县委党校各类班级，抓好乡镇组织委员和组织干事专业能力建设和党风廉政建设。于2024年1月17日举办为期两天组工干部业务能力培训班，并将党务工作者培训班纳入2024年度干部调训计划中。二是加强乡镇组工干部警示教育。开展乡镇组工干部党纪党规学习和廉政教育；将党风廉政建设作为部务会成员乡镇调研的内容。以开展党纪学习教育为契机，在2024年4月份乡镇组织委员月例会上，组织乡镇（管理局）组织委员原原本本学习了《中国共产党纪律处分条例》。2024年5月，由部领导带队，对全县各级党组织党纪学习教育工作开展情况进行了全覆盖督导。三是加强党员干部教育培训。用好乡镇党校，严格落实党员冬春训和党员全覆盖培训要求，进一步提升党员队伍的政治思想素质和规矩意识。2024年1月10日，县委组织部下发了《关于认真做好2023—2024年农村党员冬春训工作的通知》，指导各乡镇（管理局）认真开展党员冬春训工作，通过培训，进一步增强了党员党性意识、规矩意识、为民服务意识等，我县该项工作被红星网推荐。四是选优配强组织委员。在2023年12月批次干部调整中，将2名政治素质较高、在干部调研中评价较好、历经多个岗位历练的90后优秀年轻女干部进一步使用为组织委员。
问题10：履行全面从严治党“两个责任”有差距-制度建设不够严谨。
整改情况：一是进行核查。对油补发放情况进行核查，没有发现有油补情况。二是依法依规完善内部管理制度。在广泛征求意见的基础上，2024年4月28日部务会上审议通过了《中共双牌县委组织部内部管理制度》（双组办发〔2024〕2号），对内部管理制度进行修订完善。已将“单位工作人员私人车辆，特殊情况确实需要用车给予适当油补”的内容删除。三是严格执行。严格按照修改完善后的内部管理制度执行，截至目前，所有因公车辆使用均严格按照《党政机关公务用车管理办法》和《中共双牌县委组织部内部管理制度》执行。
问题11：内部管理有不足-安全保密有隐患。
整改情况：一是2024年4月28日部务会组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，在部机关显示屏滚动宣传保密知识。全体干部已签订《中共双牌县委组织部保密工作责任书》。7月31日邀请县保密局局长为全体干部职工上一堂专题保密教育课程，观看保密警示教育片。通过学习和宣传保密知识，提高全体干部的保密意识。二是完善保密制度。对县委组织部计算机保密管理制度、移动存储介质管理制度、涉密人员保密管理等保密制度进行修改完善。储备介质统一由办公室购买，各科室登记领取，按照“哪个科室保密内容涉密造成影响，就追究哪个科室和分管领导责任”原则，压实各科室和分管领导对储备介质的管理责任。科室配备可粉碎刻录光盘的碎纸机，及时对储存有保密内容的无用刻录光盘进行销毁。秘密文件及时送领导批示，紧急密件、密电要随到随送、不过夜，一般密件要在3—5天内处理完毕。三是为部机关保密室安装电子门禁系统，对部机关的大组工网安装主机监控审计系统和打印刻录审计系统、三合一、防病毒软件、视频干扰仪、红黑插座等软硬件设备，维护升级交换机，配备5台国产涉密专用机及配套设施，加强了部机关的保密安全。
问题12：内部管理有不足-资金打入个人账户。
整改情况：一是调查核实当时的情况。经调查，时任报账员将购书款3万元转至同事个人账户后，随即让其转回给自己用于支付购书款。2024年6月5日对时任报账员进行了批评教育。二是完善内部财务管理制度，2024年4月28日经部务会研究通过完善内部财务管理制度，细化票据报销管理制度，明确报账款不得转入非经手人员账户。提高财务人员业务水平，加强财务日常监督工作，2024年4月28日组织部机关干部学习内部财务管理制度，防范资金风险。
问题13：内部管理有不足-涉组信访化解不够有力。
整改情况：一是建立责任清单。我部建立了责任清单，明确责任单位、责任人，加强与责任单位的联动，做好稳控工作，自巡察之后，未再出现信访情况。二是制定举报信访工作制度。2024年4月28日经部务会研究通过举报和信访工作制度，明确受理范围、办理方式、办理时限、工作纪律，进一步规范信访举报受理工作，建立“便利、安全、高效”的举报信访工作机制。三是加强信访业务学习。2024年6月4日组织部机关同志学习了《信访工作条例》，提升思想认识和信访接待能力。
问题14：内部管理有不足-财务管理不规范。
整改情况：一是核实情况。调查核实有关费用发放的情况，并按要求将资料补充到位。二是加强业务学习和培训。2024年4月28日组织部机关同志集中学习内部财务管理制度，坚决防止类似问题再次发生。三是严肃问责。2024年6月4日，对相关人员进行批评教育。
（三）落实新时代党的组织路线有差距
问题15：统筹谋划领导班子和干部队伍建设仍有不足-推动县委配备领导班子有差距。
整改情况：一是抓紧补缺。建立《双牌县副科级以上领导岗位空缺情况统计表》，抓紧补缺，并每次干部调整后及时进行更新。二是开展政治建设考察和干部日常调研。2024年4月全覆盖对84个正科级单位开展政治建设考察和干部日常调研，发现表现相对优秀班子副职74名，相对较弱班子副职46名，优秀中层及年轻干部29名，优秀年轻干部111名，优秀其他干部职工103名。下一步，将加强干部储备，继续结合干部调整，坚持统筹谋划、人岗相适的原则，制定配备计划，对空缺岗位，尤其是缺配时间超过2年以上的岗位，及时配备到位，确保不影响工作正常开展。
问题16：统筹谋划领导班子和干部队伍建设仍有不足-党组织领导下的校（院）长负责制落实不够到位。
整改情况：通过对全县具有教育和医疗背景的干部进行全面摸排，结合干部调研等平时掌握的情况，通盘考虑教育和医卫系统干部调整交流工作需要，2023年12月27日批次干部调整中已将县第一中学、第二中学、县职业技术学校、县人民医院和县中医院等单位党组织书记配齐。
问题17：统筹谋划领导班子和干部队伍建设仍有不足-县管领导干部队伍结构不优。
整改情况：一是加强培训。落实干部能力素质提升年实施方案，通过举办专题培训班、跟班学习、岗位轮训，提升干部队伍整体素质。二是加强急需紧缺人才引进。科学编制双牌县2024年急需紧缺专业人才引进需求目录（第二批），着力引进一批高学历、高素质的急需紧缺专业人才。2024年2月26日发布人才引进公告，需求计划9人，经考试考核、集体研究、公示等程序，已引进9人。三是加大年轻干部选用力度。坚持在使用中培养、在培养中使用，打破年轻干部成长的“隐形台阶”，对条件成熟的年轻干部大胆提拔使用，力推干部队伍专业化年轻化高素质。在2023年12月27日、2024年6月26日和7月30日批次干部调整中，共提拔干部54名，其中88后年轻干部29名，占比53.7%。
问题18：基层党组织建设存在不足-选优配强村支“两委”班子有差距。
整改情况：一是做好调研。对柏梧塘等14个未落实“一肩挑”的村综合分析，拿出具体方案，逐步落实“一肩挑”工作。目前，已有3个村落实“一肩挑”、有4个村年底落实“一肩挑”、其余7个村在下次换届时再考虑“一肩挑”。年底“一肩挑”比例可达到94%。二是加强培训。抓好村干部教育培训，提升村干部队伍整体素质。2024年6月19日至23日，围绕党的二十大精神、党建业务知识、党风廉政建设、巡视巡察、基层治理、“三农”工作、财政支农政策等内容，举办了全县村（社区）干部和驻村工作队集中轮训，村（社区）干部、监督委员会主任和驻村工作队共719人参加培训。三是加强管理。压实乡镇（管理局）党委责任，严格执行村干部管理办法，加强对村干部的严管厚爱，指导各乡镇（管理局）党委建立健全《村干部管理办法》，村“两委”干部分片包组，工作成效与村干部绩效考核挂钩，严格兑现，2名90后村后备干部进入村“两委”班子。开展从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员工作，3名党组织书记考核招聘进入乡镇事业编，不断激励村干部担当作为。
问题19：基层党组织建设存在不足-党建业务督导指导不到位。
整改情况：一是全面开展排查。对县直单位4个机关党委、9个党总支、94个党支部换届情况进行全面摸排，建立了工作台账，经摸排，除反馈的三个支部外，还有县公安局机关第六、七党支部任期届满未进行换届。二是全面开展整改。督促中共双牌县科技和工业信息化局机关第一支部委员会、第二支部委员会、第三支部委员会均已于2023年12月30日进行换届。2024年3月6日县直机关工委发函进行提醒，县公安局机关第六党支部于2024年3月14日进行了换届选举，县公安局机关第七党支部于2024年3月25日进行了换届选举。三是建立机关基层党组织按期换届提醒督促机制，每半年对县直单位党组织换届情况进行全面排查，对任期将满的基层党组织，及时发函提醒督促。对不按期换届党组织或长期不换届的，将视情节轻重程度，严肃追究相关党组织的责任。
问题20：基层党组织建设存在不足-“两新”党组织建设有差距。
整改情况：一是压实工作责任。新成立“两新”行业党委1个，进一步压实行业党委责任；新成立“两新”党组织3个，覆盖“两新”组织5个，全县“两新”组织党的覆盖率达85%以上；继续选派90名优秀党员干部到“两新”组织担任党建指导员，加强对已组建“两新”党组织的管理和指导。二是完成目标任务。目前全县已储备入党积极分子25名、发展对象21名，2023年下达发展党员计划数2个，实际发展3个；2024年下达发展党员计划数12个，已根据各“两新”组织实际情况分解下发。三是注重源头储备。县义工协会联合党支部、湖南鸿欣达物流有限公司党支部等“两新”党组织通过开展“三会一课”、支部主题党日、志愿服务等活动，引导优秀人才积极向党组织靠拢，不断提高入党积极分子的储备质量；全县举办发展对象、入党积极分子培训班1期，切实做好了发展党员集中培训工作。
问题21：干部政策执行不够到位-干部交流任职制度执行不到位。
整改情况：一是全面摸排。按照《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》和组通字〔2021〕29号、湘组〔2022〕112号等政法干部队伍交流方面的政策文件规定，对存在需要交流情形的县委管理干部进行全面摸排，形成工作台账。二是严格整改。通过调整岗位、晋升职级退出领导岗位、能上能下、到龄退休等方式，分批次及时整改交流到位。在2023年12月27日批次干部调整中，根据教育系统干部调整配备工作需要，结合干部调研等平时掌握情况，已将3名同志免职或调整交流。在2024年6月26日批次干部调整中，根据工作需要和个人意愿，已将4名同志免职或调整交流。在2024年7月30日批次干部调整中，根据工作需要和个人意愿，已将2名同志免职或调整交流。下一步将对2名同志按照要求，分批次及时整改交流到位。三是加强学习。认真学习《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》和组通字〔2021〕29号、湘组〔2022〕112号等政法干部队伍交流方面的政策文件，在今后的工作中严格执行干部交流制度。
问题22：干部政策执行不够到位-职务职级晋升工作有欠缺。
整改情况：加大公务员职级晋升工作力度。2023年9月，乡镇机关晋升14人。2023年12月27日批次干部调整中，通过综合考虑职级职数、优先晋升原则以及干部德才表现、工作实绩等方面的情况，确定拟晋升人选，共晋升95人，县直机关晋升80人，其中晋升四调6人，晋升一主18人，晋升二主11人，晋升三主20人，晋升四主25人；乡镇机关晋升15人，其中晋升四调5人，晋升一主8人，晋升二主1人，晋升三主1人。2024年6月26日批次干部调整中，共晋升45人，县直机关晋升34人，其中晋升四调5人，晋升一主11人，晋升二主4人，晋升三主13人，晋升四主1人；乡镇机关晋升11人，其中晋升四调6人，晋升一主5人。2024年7月，县直机关晋升5人，其中晋升二调2人，晋升一主3人；乡镇晋升17人，其中晋升一主3人，晋升二主1人，晋升三主13人。
截止目前，县直单位：一至四级主任科员核定职数484个，实际使用317个，剩余职数167个，使用率65.49%，使用率提高了9.5%。
乡镇机关：四级调研员以上核定职数28个，实际使用14个，剩余职数14个，使用率50%，使用率提高了17.9%；一至四级主任科员核定职数144个，实际使用53个，剩余职数91个，使用率36.8%，使用率提高了9%。
问题23：干部政策执行不够到位-纪检组长从驻在单位产生。
整改情况：一是认真学习制度规定。部务会、干部口认真组织学习《关于对中央纪委、监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》，进一步学习领悟有关要求。二是及时调整驻部纪检组。根据人岗相适原则，在2023年12月27日批次干部调整中已将原驻部纪检组长交流任县纪委常委、监委委员、二级主任科员。在2024年6月26日批次干部调整中，将驻县卫健局纪检组长调整至驻部纪检组长。今后将举一反三，严格贯彻落实“派驻纪检组长一般不得从驻在部门产生，不参与驻在部门业务分工”的有关规定。
问题24：党员干部教育管理有差距-干部监管不够严格。
整改情况：一是加强干部日常监督管理。用好干部平时考核、日常考察手段和12380举报平台，对发现干部苗头性、倾向性问题及时进行提醒、函询、诫勉，防止小毛病演变为大问题。2024年上半年开展提醒谈话8人/次、批评教育22人/次、诫勉谈话6人/次。二是完善《干部监督工作联席会议制度》，充分发挥联席会议的作用，形成各部门齐抓共管的工作合力。2023年11月27日修改完善了我县《干部监督工作联席会议制度》。2023年11月28日召开了干部监督联席会议。三是加强干部纪律规矩教育。会同纪检部门，经常性开展党风廉政教育，在“双牌组工在线”面向党员干部宣传党纪规定和反面典型案例，教育引导广大党员干部守规矩、明戒律。上半年的2批次干部调整86名干部任前谈话，均进行了纪律规矩教育。
问题25：党员干部教育管理有差距-因私出国（境）管理工作落实不到位。
整改情况：一是及时备案。2023年9月21日对县委政法委7人及时进行了登记备案管理。2024年2月29日根据《双牌县国家工作人员因私出国（境）管理审批办法》（双组〔2018〕6号），对县委政法委的时任政工人员进行了批评教育；2024年6月6日，由卫健局党组对卫健局时任政工股股长进行了批评教育。二是常态化管理。会同县公安、巡察等部门常态化开展全县工作人员因私出国（境）备案监督检查工作，2024年3月对全县12个乡镇（管理局）及县直各单位开展了因私出国（境）管理工作督查，督促各单位按要求做好因私出国（境）管理工作，截止到2024年4月，全县5200余名在编人员已全部完成备案。
问题26：党员干部教育管理有差距-培训有差距。
整改情况：一是认真开展自查。经梳理2022年中青班培训方案及举办培训班情况，2022年中青班培训方案原计划开展10期业务知识培训班，根据工作实际需要，将项目建设和招商引资培训班合并为一期培训班，故需举办9期，因疫情影响，未能完全按照培训方案开展。双牌县先后于2022年7月22日举办十九届六中全会读书班、2023年3月23日举办财务管理知识培训班、2023年3月24日举办乡村振兴培训班、2023年7月19日举办信访干部培训班、2023年12月1日举办办公室工作业务培训班，至2023年底，共举办了5期业务知识培训班，尚有4期班未开展培训。2024年，我们积极做好补训工作，将4期未完成的培训纳入2024年《双牌县干部能力素质提升年实施方案》中，于2024年3月25日举办高质量发展培训班，2024年5月10日举办骨干投稿员业务培训班，2024年6月28日举办文生旅融合发展培训班。合并办班的项目建设、招商引资培训，拟定于2024年9月底完成。二是加强干部教育培训。精心制定2024年干部教育培训计划，严格落实培训要求，确保培训按照预定计划如期高质量开展。2024年2月26日制定印发了我县《2024年干部教育培训计划》，并于2024年3月份举办第一期科级干部培训班和中青年干部培训班。三是完善课程设置。将巡察课程纳入2024年干部教育培训以及年度培训计划。2024年4月11日巡察办主任在2024年上半年主体班讲授巡察业务相关知识。
问题27：党员干部教育管理有差距-党员教育管理有差距。2020年以来，党员因违规违纪受处分人数达403人，其中开除党籍51人。
整改情况：一是用好乡镇党校，抓好农村党员的全覆盖轮训，进一步提高党员的综合素质。二是规范主题党日活动。2023年5月，县委组织部下发了《关于进一步规范党支部主题党日活动的工作提示》，就支部主题党日活动的时间安排、参与对象、活动内容及程序等进行了规范。三是优化党员积分管理，因地制宜、因村施策，围绕“四个带头”完善党员积分管理办法，细化积分，推动党员带头示范。今年以来，督促各乡镇（管理局）立足实际，指导全县各村制定了《农村党员积分管理办法》。四是开展警示教育活动，结合党纪学习教育工作，指导各支部学习《中国共产党纪律处分条例》（新修订）等法规，观看警示教育片，用身边事例警示教育党员。以开展党纪学习教育为契机，在2024年4月份乡镇组织委员月例会上，组织乡镇（管理局）组织委员原原本本学习了《中国共产党纪律处分条例》（新修订）。2024年5月，由部领导带队，对全县各级党组织党纪学习教育工作开展情况进行了全覆盖督导。
问题28：党建引领作用发挥存在不足-党建引领扶持壮大村级集体经济发展能力有欠缺。
整改情况：一是核实情况。对全县各村级集体经济收入情况进行核实，进一步掌握收入结构等基本情况。对全县114个村2023年度村集体经济收入情况进行了核实，同时根据各村实际情况和资源优势，指导各村制定2024年提升举措。二是加强指导。县农业农村部门加强对发展村级集体经济的技术指导，为发展产业提供技术指导。县农业农村局相关领导和业务股室先后到泷泊镇沙背甸村、何家洞镇等地对香芋、竹产业发展等重点产业进行了现场指导。三是压实责任。在2023年乡镇党委书记抓基层党建述职评议中，将发展村级集体经济作为重要内容纳入其中。四是追责问责。2024年6月4日麻江镇党委对时任麻江村党支部书记、村主任批评教育，2024年6月5日五里牌镇党委对时任大叶江村党支部书记提醒谈话。
问题29：党建引领作用发挥存在不足-党建引领基层治理有差距。
整改情况：一是调查核实情况。对9个村重大项目没有按照“四议两公开”要求进行决策的问题进行核实，掌握基本情况。目前，经与泷泊镇、何家洞镇、理家坪乡、上梧江瑶族乡等4个乡镇核实，江西村、泷泊村、霞灯村、九甲村、贤源村、车龙村、马蹄村、坦田村、潘家漯村等9个村重大项目未按照“四议两公开”要求进行决策。二是加强教育培训，将村务监督委员会主任纳入每年村干部培训范围，设置相关课程，有针对性地进行业务培训。2024年6月19日至23日，在县委党校举办了村（社区）干部、驻村工作队和村（居）务监督委员会培训。三是加强督促检查。将村级重大事项“四议两公开”落实情况纳入党建调研内容，发现问题及时整改。在2023年度基层党建全覆盖调研和2024年一季度基层党建调研中，均将村级重大事项“四议两公开”落实情况纳入党建调研内容，未发现有未按要求落实的情况。四是进行追责问责。2024年5月21日泷泊镇党委对时任霞灯村秘书批评教育、2024年4月22日泷泊镇党委对时任泷泊村党总支书记批评教育、2024年5月17日泷泊镇党委对时任江西村总支部委员批评教育、2024年4月22日泷泊镇党委对时任九甲村党总支书记批评教育，2024年5月23日何家洞镇党委对时任贤源村党支部书记、村主任、村秘书批评教育，2024年6月4日理家坪乡党委对时任坦田村、马蹄村、车龙村党支部在全乡通报批评，2024年6月3日上梧江瑶族乡党委对时任潘家漯村党总支书记批评教育。
（四）落实巡视巡察整改有差距
问题30：推动“同类同改未巡先改”发现的问题整改不够有力。在十二届省委第四轮巡视中，省委第九巡视组对永州开展常规巡视反馈问题后，由县委组织部牵头负责整改的5项同类同改问题中，还有“2020年以来，提拔任职的年轻干部中有32名还没有补训”问题未整改到位。
整改情况：一是抓好干部补训。2023年10月份第二期科级干部培训班对“2020年以来，提拔任职的年轻干部中有32名还没有补训”的干部进行调训，对王志君、唐志诺等26名干部进行培训；2024年3月份第一期科级干部培训班对未培训的6名干部进行调训。对因抽调在外办案的郭荣波、谭小青2名纪检干部，拟于下半年补训到位。二是强化培训统筹。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，有计划的对符合提拔任职的干部开展干部教育培训，使提拔任用的年轻干部满足干部教育培训要求。2024年3月在县委党校举办中青年干部培训班，培训中青年干部39人。
问题31：推动“同类同改未巡先改”发现的问题整改不够有力。在十二届省委第四轮巡视中，省委第九巡视组对永州开展常规巡视反馈问题后，由组织部牵头负责整改的5项同类同改问题中，还有“换届以来已有24名村支‘两委’干部辞职（还有2名村干部未补齐）”问题未整改到位。
整改情况：一是配齐空缺村干部。按程序依法补齐霞灯村和零田洞村2名空缺村干部。2023年10月和11月，分别补齐了零田洞村党支部书记、按程序补选了村主任。2024年6月4日，补齐了霞灯村党总支书记，6月30日已按程序补选村主任。二是强化村干部待遇保障。稳步提升村干部基本报酬，落实村干部养老保险、意外保险、健康体检等政策，提高村干部工作积极性。目前，全县村党组织书记年基本报酬按照上年度农民人均收入的2.5倍计算，其他村干部按比例按照执行，养老保险按照省文件执行，意外保险每人每年300元、健康体检按照每人400元执行，以上政策均纳入县财政预算。三是加强村后备干部培养。吸引各方面人才加入村干部队伍，提升村干部队伍整体素质。目前，全县储备村级后备干部260名。
三、下一步整改工作安排
下一步，双牌县委组织部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，在市委巡察组的悉心指导下，在县委的正确领导下，以“巡察整改”为抓手，坚决抓实抓细巡察整改工作，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作取得实效、落在实处。
（一）强化责任担当，继续把巡察整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作作为全面履行从严治党主体责任的重要任务来抓，加强整改督促调度，各牵头办室每周汇总一次，各牵头责任领导每月调度一次，部主要领导每月听取一次整改情况汇报，县委组织部部务会成员每季度听取一次整改情况汇报。持续加强对整改任务全程跟踪督办、逐一对账销号，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对需巩固、强化和提升的整改任务，发扬钉钉子精神，持续用力，不松劲、不减压，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成。
（二）对标工作要求，始终把巡察整改工作责任压实。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，督促部务会成员自觉履行“一岗双责”，认真对照巡察反馈问题和整改要求，坚决有力推进整改工作，以抓铁有痕的韧劲、刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心，迅速把提级巡察反馈的问题全部整改到位，确保真改实改、全面整改、彻底整改。
（三）注重标本兼治，建立健全巡察整改长效机制。把巡察整改与标本兼治结合起来，既要强化“当下改”的举措，又要探索“长久立”的机制，真正从源头上遏制问题发生。同时，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作“后半篇文章”，把巡察工作与基层党建工作、激励干部干事创业、健全人才发展体制机制、组织部门自身建设结合起来，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-7792825；邮政信箱：中共双牌县委组织部干部教育监督室；电子邮箱：yzspzzb@163.com。
中共双牌县委组织部
2024年9月26日
来源：双牌组工在线
编辑：彭柯涵