根据市委统一部署，2024年9月9日至2024年11月20日，市委第二巡察组对我局进行了巡察。2024年12月23日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化思想认识，切实增强巡察整改的政治自觉。市委老干部局坚持把巡察整改作为树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，切实提高政治站位，推进整改取得实效。先后召开局务会、理论中心组学习，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，打牢巡视整改思想基础。通过反复学习领会，强化了抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化工作措施，切实增强巡察整改的可操作性。1月10日召开局务会，专题研究巡察反馈意见整改责任和措施，通过认真分析和讨论，逐一列出问题清单、逐条提出整改措施、要求和时限，逐项设立整改台账，每一个具体问题都落实了局领导班子领导责任、直接责任科室和直接责任人，确保了巡察反馈每一条意见都有对应的责任领导、责任科室、责任人和具体的整改措施。
（三）强化责任落实，切实增强巡察整改的实际成效。成立了市委老干部局巡察整改工作领导小组，由局长任组长，两名副局长任副组长，局机关各科室及直属二级单位负责人为成员的整改工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，制定“问题、措施、时限”三张清单，实行清单化管理。建立整改工作台账和督办机制，做到跟踪问效、限时完成、办结销号。在整改过程中，局领导班子切实担负起巡察整改主体责任，局长切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改工作落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改局面，确保反馈的问题逐条整改、逐一销账。
（四）强化工作统筹，切实增强巡察整改的牵引作用。严格落实“三结合、两融入”要求，把巡察整改与全面从严治党结合起来、与深化改革结合起来、与领导班子和队伍建设结合起来，把整改工作融入日常、融入职能职责。局务会坚持把巡察整改作为推动老干部工作高质量发展的重要契机，把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯通起来、与推动干部职工转作风结合起来，紧盯重点领域、关键环节，坚持举一反三、标本兼治，持续巩固整改成效，深化转化运用，着力实现“推动改革、促进发展”的目标。
局长李玲始终把巡察整改作为重要政治任务，坚决扛牢第一责任人责任。2025年7月1日到市委老干部局报到后，第一时间研阅反馈意见，专题听取前期整改工作汇报，全面掌握问题底数。面对反馈的问题，牵头组织局务会成员开展专题研讨，逐条梳理问题、深入剖析根源，结合实际制定针对性措施，明确责任人与时间节点，全力推动巡察整改工作扎实落地、取得实效。
截至目前，巡察反馈的20个具体问题，已整改完成18个，阶段性完成整改2个；巡察交办的2个立行立改问题，已全部办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）推动落实上级决策部署有欠缺。
问题1：贯彻落实上级重大决策部署不够有力。
整改进展情况：一是召开学习贯彻党的二十届三中全会精神暨市直单位离退休干部党建骨干培训班，深入学习中央、省委关于离退休干部党的建设工作的重要指示和文件精神。二是2025年5月9日，市委常委会传达学习全国离退休干部“双先”表彰大会和全国、全省老干部局长会议精神，听取了全市老干部工作情况汇报，研究了贯彻落实意见，原则同意将离退休干部党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。三是围绕贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神、推动老干部工作高质量发展、全省“六好”离退休干部党支部建设和老干部工作创新等工作深入开展调研、座谈，加强党建带关建的业务指导，推进我市离退休干部党的建设提质增效。
问题2：督促指导县市区工作不够主动。
整改进展情况：一是制定2025年工作要点，将督促指导县市区工作作为重要工作纳入全年计划。二是定期督查各县市区老干工作体制机制运行情况，重点是各岗位人员配置，要求各县市区上报机构“三定”方案和相关人员任职文件，及时更新全市老干部工作系统通讯录。三是制定完善全市老干部工作重大事项报告制度，掌握各地工作动态，健全贯通的工作体制机制。四是加强调研，局领导带领相关科室同志定期到县市区调研指导工作，推动解决实际问题和难题。
问题3：组织引导全市老干部作用发挥不够有效。
整改进展情况：一是积极搭建平台，建管用好银发人才队伍，引导有意愿、有知识、有经验的老同志广泛参与到永州现代化建设中，进一步发挥好“最美老干部”先进典型以及政法“五老”调解、“管家婆”志愿服务项目、科技帮扶团、关爱先锋队、储爱服务站等银发人才工作品牌的引导作用。二是贯彻落实全国离退休干部“双先”会议和全国老干部局长会议精神，发挥全国离退休干部“双先”的示范作用，结合“五助五有”，大力选树银发人才先进典型，着力擦亮永州离退休干部党建品牌，凝聚老干力量，助力永州发展。三是密切与关工委、老科协、老年书画协会和慈善总会等涉老组织的联系，协同开展正能量活动。发挥好宁远县老同志邓丽华获评“全国离退休干部先进个人”的作用，立足实际，与市里的主流媒体进行大力宣传，形成示范效应。
（二）领导班子作用发挥不够充分
问题4：执行组织原则不严。
整改进展情况：一是2025年7月1日，新任局长到位后，第一时间开展班子谈心谈话，听取汇报，熟悉有关情况。二是7月9日，召开局务会，听取局领导人员分工安排有关情况，明确人员分工。三是按程序下发文件，向市委组织部备案。
问题5：担当作为不够。
整改进展情况：一是积极协调办理老干所不动产权证。收集好老干所房屋历史资料，向零陵区不动产登记中心提出申请，经测绘、权调后，缴费完成即可办证，完成后拟将老干所资产移交给市机关事务管理局统一管理。二是加强老干所物业管理。采取劳务派遣方式聘请1名保安强化所内日常值班值守，制定保安工作守则，张贴住户告知书，安排老干所工作人员轮流值班等，严密防范风险隐患。
问题6：工作缺少统筹谋划。
整改进展情况：一是2月份召开了2025年老干部工作务虚会，各科室、直属单位提出了2025年工作设想。二是3月份制定下发全市2025年老干部工作要点，5月份就近三年老干部工作提交市委常委会研究，根据常委会的要求，不再召开全市老干部局长会议，就全国离退休干部“双先”表彰大会、全国和全省老干部局长会议、以及市委常委会会议精神以文件形式下发各县市区。三是每月底各科室、直属单位上报本月工作完成情况及下月工作预安排，强化工作统筹与安排。
（三）老干部（老年）大学管理虚化弱化
问题7：主管职能缺位。
整改进展情况：一是市委老干部局局长与班子成员和目前分管老干部（老年）大学的同志开展谈心谈话，确定一名副局长分管老干部（老年）大学，一名四级调研员协管。二是制定出台老干部（老年）大学管理制度，加强对教师、固定资产、学员规范化管理，建立常态长效工作机制。三是2025年以来，局领导班子4次到市老干部（老年）大学开展现场调研，听取意见建议，研究老干部（老年）大学办学、管理、财务等工作。
问题8：重要阵地作用发挥有不足。
整改进展情况：一是制定市老干部（老年）大学政治理论学习计划，2025年以来，共开展理论学习2次，金秋大讲堂1次、临时党总支深入贯彻中央八项规定精神专题学习1次。二是开设思政课程，邀请李德良教授专题讲授“坚定社会主义文化自信”，提升学员对中华优秀传统文化的认识和理解，坚定社会主义文化自信。三是开展红色教学活动，组织学员赴道县陈树湘烈士纪念馆上“瞻仰革命烈士、传承优秀文化”红色党课。教育研究系和专业艺术团（队）、文化沙龙、书法研究院的师生们在何宝珍故居，给村民送去丰富多彩、饱含红色精神食粮的一台文艺节目和对联，把课堂搬到了社区、乡村、企业和具有光荣传统的红色基地。四是经过市委离退休干部工委研究，已于2024年11月22日批复同意市老干部（老年）大学临时党总支委员的请示事项。
问题9：破解发展难题不主动。
整改进展情况：一是拓宽办学渠道，探索与相关单位、企业合作办学机制，实现资源共享、优势互补，共同推动我市老年教育事业的发展。二是改进学校招生政策，2025年春季招生，新学员占总数的20%，推动了学员正常有序流动。三是新增3个教室1个排练厅，扩大了舞蹈、合唱等热门学科办班规模。虽然冷水滩区有建立老干部（老年）大学的设想，经调查研究、听取意见，因受场地、经费等条件制约暂不具备建立条件，但在市场因素推动下，中心城区陆续出现了各类老年大学，在一定程度上缓解了老同志就学困难的问题。
（四）意识形态工作重视不够
问题10：职责不明确、履职不到位、图书阅览室管理不严格。
整改进展情况：一是局务会研究确定，由分管办公室的副局长负责全局意识形态工作，确保意识形态工作履职不缺位。二是召开半年意识形态分析研判会，就我局发生的意识形态领域问题进行了深刻剖析，加强了风险防范。同时会议明确，将意识形态工作纳入班子成员年终述职报告内容，评先评优实行意识形态工作“一票否决”。三是对局机关图书室和市老干部（老年）大学图书室进行全面清查，共清理出宗教类书籍23本、封建迷信类书籍2本，政治敏感类盗版书籍6本，以及部门内部资料、宣传书画作品和保健类等非法出版类书籍104本，共计135本，均已联系保密部门作销毁处置。四是制定《市委老干部局图书管理制度》，坚持从制度上加以规范，消除风险隐患，筑牢意识形态工作堤坝。
（五）全面从严治党责任未层层压实
问题11：主体责任落实不到位。
整改进展情况：一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压实领导班子责任，认真查摆问题，做到立行立改。二是召开党风廉政建设半年工作形势分析会，对我局负面典型案例进行分析研判，强化风险防范，以案示警。三是制定并落实市委老干部局信息发布稿件“三审三校”制度，增加保密审查作为前置条件，确保各类信息、报告安全。
问题12：主动接受监督意识不强。
整改进展情况：一是制定出台《市委老干部局局务会工作规则》和《市委老干部局“三重一大”事项集体决策制度》，要求所辖的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须经局务会研究决定方可实施。二是邀请纪检组同志列席局务会进行监督，今年以来召开11次局务会，均向纪检组进行了请示报告，纪检组列席了5次。
问题13：清廉机关建设有短板。
整改进展情况：一是原两位班子成员第一时间向单位退回了评审费2400元，开展自查自纠，严令禁止任何违规领取津补贴、福利或变相报酬等行为，未发现其他违规行为。二是严格落实《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》精神，2025年以来，局工会开展了迎元宵活动和春游活动。三是持续开展清廉机关建设，将党风廉政建设与老干业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，严格落实“一岗双责”责任。2025年以来，开展主题党日活动6次，通过组织生活会、观看警示教育片、上党课和微党课等活动，进一步提高党员干部职工的纪律意识和廉政意识。
（六）财务制度执行不规范
问题14：财务监督不到位。
整改进展情况：一是2025年1月已与外聘人员解除聘用关系，不再支付财务咨询费用，一年节约开支2万余元，从单位干部职工中培养一名工作人员负责财会工作，切实抓好整改。二是建立局《政府采购内部控制制度》，建立“申请-许可-实施-验收-监管”闭环流程，所有采购均履行相关程序，形成常态长效工作机制。
问题15：资金管理有漏洞。
整改进展情况：一是建立健全《财务管理制度》《接待管理制度》，加强财务报账审核，规范财务报销程序，保证在报账过程中合法合规，坚决杜绝不符合财务规定和手续的情况发生。二是除走访慰问等特殊用途需要现金支出的事项，其他一律执行公对公报账制度，确保资金使用的合规性和透明性。三是加强培训，2025年6月30日，组织干部职工集中学习财务知识和资金管理规定，提高财务专业素养和资金管理意识，确保资金安全。
（七）“三重一大”制度落实有偏差
问题16：存在大额资金使用未上会集体研究。
整改进展情况：一是制定完善《市委老干部局财务管理制度》，明确规定1万元以上的大额资金必须经局务会研究通过方可使用。二是今年以来我局涉及1万元以上的资金使用共有15项，全部经过局务会研究通过。三是严格实行单位财务一支笔审核，加强对涉老组织经费的使用管理。
（八）干事创业精气神有不足
问题17：干部职工工作事业心和责任感有待加强。
整改进展情况：一是对局系统岗位进行了调整，对3个岗位负责人进行了轮岗交流。二是发挥考核指挥棒作用，坚持平时考核与年终考核相结合方式，4名党员干部职工获得年度优秀，2名同志获得市直机关工委“两优一先”表彰。三是实行绩效奖差异化，奖优罚劣。四是2025年新招录1名公务员，为全局注入新生力量，增添新的活力。五是2名优秀党员主动请缨，前往道县脱贫村开展驻村帮扶工作，为乡村振兴再添新贡献。六是加强党员干部业务培训。选派3名领导干部赴省局参加全省老干部局长业务培训，选派5名离退休干部党支部书记赴省局参加离退休干部“六好”党支部业务培训，下半年将结合学习贯彻党的二十届四中全会精神开展全市老干系统业务培训，全面提升老干工作队伍能力素质。
（九）干部人事档案管理不严谨
问题18：存在部分干部人事档案未及时归档、填写不规范的问题。
整改落实情况：一是及时整理归档所缺资料。缺2023年度考核登记表的同志，因近两年在基层开展驻村帮扶工作，年度考核由驻地相关单位考核，未及时归档资料；1名同志干部自传、入党申请书、入党转正申请书缺失的问题，经咨询市委组织部党管科，已按规定出具情况说明。目前两位同志所缺资料均已归档。二是对于个别人事档案中“三龄两历”存疑的问题，通过查阅资料、咨询市委组织部意见，按程序在今年2月对有关同志入党时间问题进行了确定。三是积极开展“回头看”，今年3月对全局科以下干部人事档案进行自查，发现一名同志档案中缺少2022年、2023年年度考核登记表和奖励审批表，已及时整改并归档资料。
（十）基层党建工作有弱项
问题19：落实上级要求打折扣。
整改进展情况：一是按规定制定局机关党支部2025年“一月一课一片一实践”活动方案，每月还制定细化的支部主题党日活动方案。二是在每月主题党日活动中，安排1-3名普通党员讲微党课。目前结合深入贯彻中央八项规定学习教育，支部所有党员干部全部上了一轮微党课。
问题20：以党建促业务效果不明显。
整改进展情况：一是贯彻落实2025年5月9日市委常委会会议精神，落实将离退休干部党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。并于6月份书面传达了全国离退休干部先进集体、先进个人会议精神及全国、全省老干部局长会议精神及市委常委会议精神。同时，按省局安排部署，有序推进了全省“六好”离退休干部党支部认定的申报工作。二是经市委老干部局局务会研究同意，推报市委老干部局退休干部党支部创建全省“六好”离退休干部党支部，现退休干部党支部的老同志创建热情高，正举全局之力在积极争创。
三、下一步整改工作安排
下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改措施落地，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好后续整改，确保问题清仓见底。全局上下将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识和责任意识，紧紧围绕市委第二巡察组反馈的主要问题和巡察整改意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，将实行台账管理，一个一个督办，一个一个销号;对需要其他单位协助解决的，主动和相关单位沟通解决;对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）持续健全长效机制，着力完善制度体系。按照巩固提高、科学有序的思路，在抓好整改的同时，更加注重“治本”，在建立长效机制上下功夫。制定和完善一系列制度，如修改完善考勤制度、财务制度、理论中心组学习制度、局务会议事规则制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，确保整改到位的问题不反弹。
（三）持续提升整改成效，切实推动高质量发展。教育全局系统干部职工以巡察整改为契机，争做“学习型”“干事型”“担当型”“廉洁型”好干部。结合深入贯彻中央八项规定学习教育，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对干部职工日常教育监督管理，在全局营造风清气正的干事创业环境，推动老干工作发展再上一个新台阶。
中共永州市委老干部局
2025年9月4日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳