根据市委统一部署，2024年9月9日至2024年11月20日，市委第四巡察组对市残联党组进行了巡察。2024年12月23日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市残联党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。一是成立市残联巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、理事长任组长，领导小组下设办公室，党组成员、副理事长兼任办公室主任，负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等工作，确保整改工作责任落实到位。二是会党组切实履行巡察整改主体责任，带头落实整改措施，多次召开党组会对整改工作进行安排督促。三是对照巡察反馈的具体问题，会党组认真研究制定《关于对市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》及问题清单，下发会机关各部门及下属事业单位执行，做到对巡察反馈的问题逐一对号入座，明确责任领导和责任部门、责任人以及整改时限，确保整改落实工作有力见效。
市残联党组书记、理事长李瑛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自集中整改开展以来，先后多次主持召开党组会议研究部署巡察整改工作，每月调度整改进展情况，及时把握工作动态。督促领导班子成员履行“一岗双责”落实整改责任，带动班子成员按照职责分工，主动认领任务，牵头研究措施、督促落实、带头整改。组织责任部门负责人，逐项逐条研究制定整改措施，建立问题整改清单，保证了整改事项“事事有回应，件件有着落”，有效推进巡察问题整改走深走实。
截至目前，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改25个，阶段性完成整改2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：对审计发现的问题个别整改不到位。
问题1：对审计发现的问题个别整改不到位。
整改情况：2024年11月22日，我会工作人员和施工方某某公司到市财评中心咨询关于康复中心项目结算相关事宜。2024年12月6日，施工方某某公司向市残联提交了《关于对永州市残疾人康复中心建设项目结算审核报告提疑的报告》，经向主要领导和分管领导汇报后已于2024年12月6日将《关于对永州市残疾人康复中心建设项目结算审核报告提疑的报告》报送到市财评中心。财政评审中心已委托第三方出具评审估算意见。
（二）反馈问题：促进残疾人就业工作有待加强
问题2：落实残疾人就业行动计划有不足。
整改情况：一是举办残疾人专场招聘会。2025年5月23日，市残联联合市人社局等部门开展企业助残就业专场招聘会，18家企业提供就业岗位200余个，现场登记残疾求职者信息26个，企业收到24份简历。二是各县市区（管理区）残联依托2025年春风行动暨就业援助月活动组织开展残疾人招聘会20余场次，提供就业岗位400个。
问题3：就业培训基地建设滞后。
整改情况：联合市财政局通过走访、考察等方式对残疾人就业帮扶基地进行实地调研。截止2025年8月，建成7家省级就业帮扶基地，6家市级就业帮扶基地。下一步市残联将对各县市区（管理区）残联第二批申报的就业帮扶基地进行实地调研，继续做好就业帮扶基地创建工作。
（三）反馈问题：残疾人康复工作有短板
问题4：残疾人托养服务供给不足。
整改情况：一是培育托养机构。督促零陵区残联积极调查摸底，经考察已引进一家机构承接残疾人托养服务项目。二是强化人才培养。2025年1月10日，市残联召开集中照护工作部署会，组织各县市区（管理区）残联相关人员进行业务培训，进一步提升托养服务能力。
问题5：康复机构规范化建设不到位。
整改情况：一是加强管理。已责令机构加强人员管理，相关人员已通过参加考试和培训，取得了相应资质。二是规范服务。对相关机构进行了现场督查、电话抽查，抽查结果符合省残联康复治疗项目规定要求。三是强化监管。机构已对相关康复治疗师进行了处罚，并建立不定期抽查机制，进一步加强监管，提升业务规范性。
（四）反馈问题：残疾人无障碍建设有差距
问题6：协调推动公共无障碍环境建设需要加强。
整改情况：一是加强沟通协调。加强与住建等相关部门的沟通协调，提供体验试用、意见征询、社会监督等服务。二是开展体验督导活动。组织残疾人维权工作者、残疾人各专门协会工作者、无障碍环境建设技术人员和残疾人及残疾人亲属代表开展无障碍体验活动10余次，开展火车站、政务中心等重要公共出行场所无障碍环境建设督导2次，及时将有关情况反馈至市政府及住建等部门。三是持续推动无障碍环境建设。目前，全市范围内共建设残疾人友好单元17个，全市25个残疾人康复服务机构和6个残疾人托养服务机构完成无障碍改造。
问题7：督导困难残疾人家庭无障碍改造不够到位。
整改情况：一是制定工作方案。2025年3月，制定了自查工作方案，对“十四五”家改对象开展入户回头看，自查实现全覆盖。二是强化整改落实。组织人员对问题项目逐个进行销号整改，对施改单位进行督促指导，目前已全部整改到位。三是加强项目管理。2025年全市实施“家改”项目，及时对方案进行优化调整，根据评估结果科学制定“一户一策”。
（五）反馈问题：残疾人运动员培养乏力
问题8：残疾人运动员培养乏力。
整改情况：一是加强组织领导。将残疾人运动员选拔工作纳入《2025年度工作计划》，明确实施要求，确保工作常态化、规范化开展。二是加强选拔工作。已于2024年11月在全市范围内组织选拔了一批优秀残疾人运动员苗子，建立登记台账，为梯队建设奠定基础。三是积极输送人才。已择优推送一批运动员（分别进入盲人柔道、肢体跆拳道项目）参加省级集训队的提前集训。
（六）反馈问题：联系残疾人群众桥梁纽带作用发挥不充分
问题9：联系残疾人群众桥梁纽带作用发挥不充分。
整改情况：一是研究部署工作。制定《永州市残疾人联合会领导联系五大协会实施方案》等方案，有序推进协会工作。二是开展系列活动。2025年市聋人协会组织到韶山伟人故里开展“弘扬自强与助残精神 凝聚团结奋进力量”等活动，市肢残协会与市残联志愿者在零陵区工人文化宫开展了志愿服务活动，市残联举办盲人保健按摩提升班，培训盲人40名。
（七）反馈问题：残疾人福利基金管理不到位
问题10：长期未换届。
整改情况：一是加强理论学习。组织学习了《湖南省残疾人福利基金会章程》《永州市残疾人福利基金会章程》，提高思想认识，切实严格规范基金会换届选举程序和要求。二是完成换届工作。2025年8月29日召开永州市残疾人福利基金会换届选举大会暨第五届理事会第一次会议，会议审议通过了永州市残疾人福利基金会第四届理事会工作报告、财务报告，《永州市残疾人福利基金会章程》修订说明和《永州市残疾人福利基金会换届选举办法》，选举产生了新一届理事会理事和监事会监事。
问题11：资金管理不够规范。
整改情况：2025年2月27日组织学习了《湖南省残疾人福利基金会章程》《永州市残疾人福利基金会章程》。8月29日召开永州市残疾人福利基金会换届选举大会暨第五届理事会第一次会议，选举产生了新一届理事会理事和监事会监事，新一届理事会严格按章程管理使用基金，依规开展年度收支预算及决算审定。
问题12：章程修订不及时。
整改情况：2025年8月29日召开永州市残疾人福利基金会换届选举大会暨第五届理事会第一次会议，会议审议通过了《永州市残疾人福利基金会章程》修订说明，将基金会地址修订为永州市冷水滩区湘江东路166号潇湘大厦14楼。
（八）反馈问题：干部人事管理有差距
问题13：党组研究人事事项不严谨，部分干部轮岗程序不到位。
整改情况：一是加强组织学习。2025年1月23日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步加强和改进我市干部选拔任用及职级晋升事项预审备案工作的通知》，进一步提升选人用人规范化意识。二是完善轮岗程序。2025年6月24日召开党组会，免去吕某某康复和宣传文体部部长职务，平级交流任权益保障部部长，免去王某某教育就业和组织联络部部长职务，并已按要求在规定时间内向市委组织部干部三科、干部监督科备案。三是选配年轻干部。选配两名优秀年轻正科级干部，选拔任用综合部副部长陈某为康复和宣传文体部部长，权益保障部副部长李某某为教育就业和组织联络部部长，并已按要求在规定时间内向市委组织部干部三科、干部监督科、规划办备案。四是完善借调程序。2025年5月16日召开党组会，同意借调市残疾人服务中心主任冯某某、副主任刘某某到会机关帮助工作，并出具借调函，办理相关手续；同意选派市残疾人康复中心主任高某到江永县驻村，担任驻村第一书记、工作队长。
问题14：干部人事档案有缺失。
整改情况：一是加强学习。2025年1月23日组织学习了《干部人事档案工作条例》等政策法规，进一步提高认识，推动干部人事档案工作规范化。二是完善档案资料。对高某、鲁某某、刘某某、唐某某4人年度考核表中未签被考核人意见栏已进行了补签；对高某档案中缺失党员转正申请书、唐某某档案中缺失入党申请书已查找补全。
（九）反馈问题：落实安全生产监管职责有欠缺
问题15：对安全生产检查工作重视不够。
整改情况：一是认真传达学习。在党组会上传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，并研究部署了全市助残机构安全生产工作。二是全面落实整改。2025年1月10日召开调度会，对2024年10月督导检查的安全隐患问题，要求各县市区（管理区）残联按“一单四制”要求整改到位，进一步完善隐患排查台账，并报市残联备案。三是制定相关制度。印发了《永州市残疾人联合会助残机构安全生产事故隐患治理“一单四制”实施方案》，要求各地残联组织按照分级、属地和“三个必须”原则，分级分层建立事故隐患清单，并列入“一单四制”管理。
问题16：残疾人就业培训存在安全隐患。
整改情况：一是严格管理。已督促市残疾人康复中心运营机构加强管理，合理划分培训区域和医院区域。该机构已将7楼用于培训区域，8楼用于医院区域。二是制定制度。制定出台了进货索证索票制度、食品进货查验记录制度、食品库房管理制度、食品销售卫生制度等食品安全管理相关制度，并严格执行。三是加强培育。市残联拟培育一家市级残疾人培训机构，已完成了前期考察。
问题17：对定点康复托养机构安全生产指导不够有力。
整改情况：一是加强督导落实。责令某某康复中心等3家定点康复机构按照消防安全要求进行整改。目前，上述三家机构已全部按期整改到位。二是严格准入机制。对2024年底新准入的5家机构严格实施消防安全验收前置要求，均已取得二次消防证。三是构建长效机制。已建立残疾儿童康复机构生产安全责任清单，将机构安全生产督查纳入常态化管理。
（十）反馈问题：党风廉政工作重视不够
问题18：党风廉政工作重视不够。
整改情况：一是切实整改。按要求认真落实党组每半年专题研究党风廉政建设工作至少1次规定，2024年专题研究党风廉政建设工作2次，2025年7月专题研究党风廉政建设工作1次。二是建章立制。2025年3月10日制定出台《永州市残疾人教育资助监督检查实施方案（试行）》，进一步加强资助资金监管。
（十一）反馈问题：内部管理不够规范
问题19：报账支付不规范。
整改情况：一是加强学习。组织学习了《中央行政事业单位固定资产管理办法》等规定，进一步提升财务管理水平。二是完善制度。规范完善2024年报销凭证，健全了内部控制制度并严格执行。
问题20：固定资产费用化。
整改情况：一是加强学习。组织学习了《会计法》《中央行政事业单位固定资产管理办法》等规定，进一步提升财务管理水平。二是完善制度。健全了内部控制制度，对2021年以来购买的固定资产进行全面清查，补录固定资产，做到了账实相符。
问题21：残疾人辅具库存管理不到位。
整改情况：一是加强管理。严格执行月度盘点和及时入账制度，每月安排人员对库存辅助器具进行盘点，规范出入库对账与入账流程，进一步强化内部监督，确保账实相符。二是规范程序。申请辅具严格按程序报批，建立全流程台账，实现发放过程全程可追溯。
（十二）反馈问题：理论学习不够扎实
问题22：理论学习不够扎实。
整改情况：一是加强学习。召开党组会议传达学习了全国统战部长会议精神、《中国共产党统一战线工作条例》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》，及时把握政策动态，进一步提高思想认识，并结合实际研究贯彻落实意见。党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等文件，中心组成员结合实际对学习专题内容进行了研讨发言。二是制定计划。研究制定了《2025年中共永州市残联党组理论学习中心组学习计划》，进一步严格规范中心组理论学习。三是强化教育。对记录人员进行了批评教育，要求规范完整记录研讨内容。
（十三）反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位
问题23：对意识形态工作重视不够。
整改情况：一是加强学习。召开会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神、全市宣传部长会议精神等，及时把握政策动态，结合实际研究贯彻落实意见。二是建章立制。研究制定《永州市残疾人联合会党组意识形态工作责任制实施方案》，同时将意识形态工作列入《2025年永州市残联机关党的建设工作要点》《全市残联2025年工作要点》进行安排部署，切实提高对意识形态工作的重视。研究印发《永州市残疾人联合会综合文稿工作规则》《永州市残疾人联合会信息发布“三审三校”制度》，切实提高工作标准。
问题24：网络宣传阵地管理不到位。
整改情况：一是全面落实整改。对官网领导班子成员分工调整情况及“业务知识库”等栏目进行了及时更新；对官网“领导信箱”栏目为无效链接进行后台技术维护处理，已恢复正常；对微信公众号“残联在线”“等栏目为无效链接进行后台技术维护处理，并进行了更新整合。二是加强管理维护。已明确综合部作为宣传平台的归口管理部门，安排专人负责宣传平台管理维护更新等工作。三是加强宣传推介。加强与省、市主流媒体和新闻工作者的合作，以每年“全国助残日”“爱耳日”“爱眼日”等活动为契机加大宣传，进一步提升了微信公众号的关注度和粉丝量。目前，微信公众号粉丝量较上年关注度上升了33%。
（十四）反馈问题：党内政治生活不规范
问题25：“三会一课”落实不到位。
整改情况：组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了党支部学习计划，严格落实“三会一课”制度，截至目前，已召开3次党员大会，领导上专题党课3次，党员上微党课8次。
问题26：组织生活会辣味不够。
整改情况：2025年严格按照要求开展组织生活会，认真开展了批评与自我批评，突出组织生活会辣味，做到自我批评“敢亮丑”，相互批评“见筋骨”，达到“红脸出汗”的效果。
问题27：个人对照检查剖析不严实。
整改情况：一是加强理论学习。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，及时把握政策动态，进一步提高思想认识。二是严格材料把关。要求党员认真撰写对照检查材料，严格审核把关，切实提高材料质量。三是强化批评教育。对曾某某同志进行了谈心谈话、批评教育，并已按要求重新撰写了对照检查材料。
三、下一步整改工作安排
一是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实领导班子主体责任及“一岗双责”，切实增强整改的责任感和使命感，紧紧抓住反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保反馈意见整改不落下、有成效。
二是持续强化整改落实。继续保持抓整改落实力度不减，对反馈问题继续抓好整改、巩固提升，确保高标准、高质量完成整改任务。对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
三是巩固提升整改成果。坚持立足长远、举一反三，针对反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，固化整改工作成果，防止问题反弹回潮，把整改成果体现在残疾人事业发展上来，为推动全市残疾人事业高质量发展贡献更多力量。
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中共永州市残疾人联合会党组
2025年8月30日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳