根据市委统一部署，2024年9月8日至11月20日，市委第六巡察组对冷水滩区纪委监委机关进行了巡察。2024年12月30日，市委巡察组对冷水滩区纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
冷水滩区纪委监委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，把巡察整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，切实做到从政治上看、从政治上改、从政治上抓，确保整改工作落实落细。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，层层压实责任，层层传导压力，层层分解任务，持续推进纪检监察工作高质量发展。
区委常委、区纪委书记、区监委主任王勤同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责，亲自部署、调度整改工作，带头领办重点难点问题。推动班子成员认真履行“一岗双责”，在巡察整改专题民主生活会上主动认领问题，扎实开展批评与自我批评，并定期调度牵头问题整改情况。督促全体纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把整改当成分内之事、应尽之责，形成强大合力，推进反馈问题整改见实效。截至目前，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改3个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：履行政治监督责任有差距
问题1：巡视移交问题整改不到位。2020年12月，十一届省委第十轮巡视第五巡视组移交区纪委监委少数信访交办件涉及资金未及时追回、问题未及时督促整改到位。
整改情况：一是提升巡视巡察交办问题办理质效。信访室认真梳理十一届省委第十轮巡视第五巡视组移交的信访件，建立问题整改台账。委领导督促相关部室自查自纠、立行立改，上轮巡视移交信访交办件涉及问题均已整改到位。二是健全巡视巡察反馈问题整改制度。健全完善巡视巡察反馈问题整改销号制度，对省委第十四巡视组移交的检举控告件及市委第六巡察组反馈问题均明确责任领导、责任人、整改（办理）时限，制定整改（办理）措施，委主要负责人常态化调度整改（办理）进度，责任领导和责任人各司其职、合力推进，确保整改落到实处。
问题2：强化政治监督成效不够明显。政治监督具体化、精准化、常态化有差距。对中央、省、市部署的各类行业性、系统性、区域性重点问题专项整治监督成效不明显。为基层减负赋能工作有所欠缺。2021年以来，召开反腐败协调小组会议仅1次。
整改情况：一是反腐力量有力贯通。2024年有序召开区委反腐败协调小组会议，会议审议通过区委反腐败协调小组工作要点等文件3个，推动反腐败协调小组成员单位认真落实反腐败斗争的决策部署，形成各负其责、统一协调的反腐败工作格局。二是整治成效加力巩固。持续深化运用“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系，逐级压实责任，不断深化重点整治。“校园餐”问题整治中，留置区管“一把手”1名。惠民惠农补贴问题整治中，推动解决群众难题100余件。棚户区改造问题整治及潇湘安居专项行动中，严厉打击违规违纪违法行为，化解历史遗留问题。三是“为基层减负赋能”合力推进。持续整治形式主义、官僚主义问题，围绕为基层减负赋能强化监督检查，紧盯“新形象工程”、村级组织浪费资财摆展板、政务类APP繁杂等问题严肃查处，协助区委出台整治形式主义为基层减负15条措施。
问题3：集中整治群众身边不正之风和腐败问题不够深入。推动区委开展集中整治有不足。压实各职能部门履行整治主体责任不够。推动牵头部门对中央纪委明确的具体民生实事推进成效不明显。
整改情况：一是组织领导有力有序。区纪委监委充分发挥牵头抓总作用，推动区委坚决扛牢主体责任。推动区级领导严格落实“一岗双责”，持续调度、有力推进分管或联系单位的集中整治工作。持续督促各职能部门、乡镇街道抓紧抓实集中整治工作，下发《集中整治工作提示函》42份，抓行业、带系统，推动各职能部门移交问题线索56条。二是民生实事可感可及。始终坚持以办案带动全局，超常规查处群众身边不正之风和腐败问题案件。聚焦全国集中推进的16件具体民生实事和市级5件、区本级3件民生实事全力推进，增强群众获得感。三是整改整治走深走实。持续开展整改整治“回头看”行动，巩固拓展棚户区改造、拆迁安置、高标准农田建设、“校园餐”等重点整治成果。2025年以来，采取“四不两直”等方式对校园餐问题整改情况“回头看”10余次，推动以案促改，强化清廉学校建设，稿件《“自主经营+智慧监管”护航校园餐》被新华社等中央、省、市媒体平台采用刊发。
（二）反馈问题：履行日常监督责任有短板
问题4：履行巡察整改日常监督责任不够到位。 对巡察整改工作重视不够。2021-2022年，区纪委常委会没有召开会议研究巡察整改监督工作，综合运用推进会、调研督导、约谈函询、纪检监察建议等方式督促整改不够，未建立整改监督台账。
整改情况：一是扛牢责任担当，确保整改工作取得实效。2024年10月以来，区纪委常委会研究巡视巡察整改有关工作10次，通过会议推进、工作提醒等方式督促区纪委监委班子成员落实“一岗双责”，抓实抓细十二届省委第七轮巡视反馈问题及市委第六巡察组反馈问题整改。二是强化日常监督，压实整改责任链条。建立巡察整改“监督台账”，从反馈之日起抓整改监督，形成监督闭环，压实整改责任。2025年以来，派员30余人次参加、指导被巡察单位召开反馈会、巡察整改专题民主生活会，对2024年度39个被巡察党组织整改情况跟进监督、下发工作提示50余次。推动巡察整改监督贯通融合，与区委组织部、区委巡察机构以及其他相关部门协调联动，对整改监督工作进行会商，有力推动整改工作落实落细。三是严肃执纪问责，提升震慑效应。坚持“巡察+办案”双轮驱动，以办案开路促整改，优先办理巡察移交问题线索。严肃整改问责，围绕“事、人、钱、制”强化整改监督，精准运用监督执纪“四种形态”，对落实巡察整改责任不力的单位或个人严肃追责问责。2025年1月，在九届区纪委五次全会上，对巡察整改不重视、落实巡察整改不力典型案例进行通报，推动全区各级党组织和党员领导干部引以为戒，抓紧抓实巡察整改工作。
问题5：开展日常监督不够扎实。日常监督有弱项。日常监督检查发现的问题线索比较少，问题线索大部分来源于巡察、审计、司法部门移交和上级交办。派驻纪检组和乡镇街道纪（工）委对重点工作监督不到位，主要侧重于上下班考勤检查，而对监督单位“三重一大”事项、“三公”经费管理使用、项目建设等监督检查少。“四风”问题比较突出。全区党员干部打牌赌博现象突出，酒驾醉驾禁而未绝，“享乐主义”“奢靡之风”依然存在。
整改情况：一是着眼“拓案源”强监督。全方位强化日常监督，打好班子成员包片带队下访、“室组地”联动监督、专项监督等“组合拳”，进一步发挥派驻监督“探头”作用、村社“四职合一”基层监督“前哨”作用，聚力用劲“挖、找、寻”，主动发现问题线索。二是着眼“薄弱点”消除“零立案”。针对基层办案能力不足等问题，坚持“大课集中学、微课堂随时讲、跟班轮训实战练”，累计组织政治理论与业务培训800余人次，开设“微课堂”7期、20名业务骨干随案授课；分批次安排24名乡镇街道纪检干部到机关跟班轮训，对49名新进及综合岗位干部实行“一对一”师徒帮带；实现乡镇纪检干部培训全覆盖。压实工作责任，督促乡镇街道纪（工）委、派驻纪检监察组对监督单位“三重一大”事项、“三公经费”管理使用、项目建设等方面加强监督检查，监督质效显著提升。三是着眼“纠四风”强整治。纵深推进干部作风建设，坚决推动全区党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，集中整治违规吃喝问题。2024年10月以来，酒驾醉驾立案45件45人，严肃查处违反中央八项规定精神问题188人，拍摄《正风反腐就在身边》等警示教育片2部，通报近三年违反中央八项规定精神典型案例35个69人次，充分发挥“身边事”教育“身边人”的警示震慑作用，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）反馈问题：执纪问责有偏差
问题6：监督执纪不规范。
整改情况：一是精准定性量纪。认真学习贯彻案件查办工作有关文件规定，严格执行新修订《中华人民共和国监察法实施条例》等党纪法规，组织全体纪检监察干部参加新修订监察法及实施条例培训2次。精准规范运用政策策略，依规依纪依法用好“四种形态”。定期召开执纪执法专题会议，研究问题线索处置方式。坚持乡案区审制度，所有案件审结由案件审理室和有关领导统一审核把关，避免时轻时重、标准不一和核查不深入等问题。二是强化案件评查。深入推进违规办案、案件质量问题等专项整治，制定指引资料7份，为做实做细审查调查工作提供规范指导。推行“一月一评、逐案过审”，由审理室牵头、片区骨干轮值评查，问题清单即时反馈、整改对账销号，让纪检监察干部在深度参与案件质量评查过程中提升监督执纪综合能力。2024年10月以来，组织评查10轮、评查案件580件，发现整改问题1000余个，发布审理提示3次，提醒督导50余人次，移送审理案件程序手续、文书规范性问题同比下降40%，实现零“四类案件”、零申诉。
问题7：案件超期办理。上级交办件推进不快。案件超期办结，2021年以来超期未办结案件数较多。
整改情况：一是强化案件时限管控。实行“一周一调度、半月一督促、一月一通报”工作机制，不断强化案件查办时限管控。区纪委常委会定期听取委机关监督检查和审查调查情况分析，委主要领导常态化听取、调度案件查办进展和线索办理情况。二是强化超期预警提醒。建立问题线索超期未办结预警机制，对超期未办结线索重点督办，对临近到期线索提醒预警，对按期办结线索销号管理，有效提高案件办结率。
（四）反馈问题：“三不腐”一体推进有不足
问题8：铲除腐败滋生的土壤和条件不够彻底。对权力集中、资金密集和民生保障等重点领域监督执纪乏力，审批和执法领域索拿卡要、“靠医吃医”“靠指挥部吃指挥部”现象比较突出。
整改情况：一是坚持从严惩治强震慑。紧盯“关键少数”、重点对象，紧盯重点问题、重点领域，严查新型腐败和隐性腐败，坚决惩治医疗、教育、园区、住保、社保养保、乡村振兴、工程建设、公共资源交易等领域腐败问题，扎实开展涉企执法乱象专项整治工作。树牢“办案是最有力、最深入的监督”理念，强化“不敢腐”的震慑。在高压反腐震慑下，共有8人主动投案或交代问题。二是坚持标本兼治防腐败。推动信息化技术赋能正风反腐，健全完善区管领导干部廉政档案。2024年10月以来，围绕征地拆迁、中小学“校园餐”、医疗卫生、工程建设等领域开展类案剖析，找准问题症结，提出整改建议，制发纪检监察建议11份，推动区委区政府及发案单位建立健全《关于进一步规范全区征地拆迁工作运行机制的实施意见》等制度机制30余项。持续深入开展征地拆迁、医药卫生等重点领域“镜鉴”以案促改专项活动，拍摄《正风反腐就在身边》等系列警示教育片，全区各级党组织和全体党员干部警示教育做到全覆盖。
问题9：聚焦“一把手”和关键少数不够。全区范围内查处有影响力的“一把手”案件少，对区直单位“一把手”和关键少数监督成效不明显。
整改情况：一是紧盯“关键少数”。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域“关键少数”尤其是“一把手”的监督，采取更新廉政档案、开展廉政谈话、数据分析核查等方式，发现一批区管干部违纪违法问题线索。二是严肃追责问责。对区管干部、区管“一把手”等“关键少数”违纪违法问题坚决从严查处，留置乡科级“一把手”3人，形成高压震慑。持续释放对腐败行为决不姑息、一严到底的强烈信号。三是强化以案促改。在区九届纪委五次全会、全区警示教育大会等重要会议上，以区管“一把手”违纪违法案为典型，教育引导全区党员干部尤其是各单位“一把手”切实做到以案为鉴、遵纪守法，督促各单位建立健全并严格落实“三重一大”等规章制度。
问题10：以案促改促治压力传导不到边。警示教育对象重区管干部，轻一般干部，教育内容重“第四形态”案例学习，轻典型案例通报，警示教育重形式轻实效。纪检监察建议成效不高。践行习近平总书记关于“加强新时代廉洁文化建设”和“开展纪检干部政治轮训”的要求有差距。廉洁文化教育形式单一，主要采取微视频、公众号、融媒体等方式。全员培训抓得不扎实。
整改情况：一是多措并举做实警示教育。2024年10月以来，聚焦风腐同查同治等警示教育内容，以身边人身边事拍摄警示教育片2部，选取违反中央八项规定精神、酒驾醉驾、打牌赌博等与一般干部工作、生活密切相关的违纪违法典型案例40余个在全区通报6批次，形成覆盖征地拆迁、教育、医药等重点领域，包含“一把手”及领导班子成员、基层干部、年轻干部等不同群体典型案件的全区警示教育资料库，为全区各层级各行业领域警示教育提供参考。二是强化纪检监察建议运用。2024年以来，全区纪检监察系统共制发纪检监察建议书22份，提出意见建议59条，推动解决共性问题、建立健全制度规范，形成“提出建议—限期整改—跟进监督—综合评估—结果运用”的工作闭环，较好发挥了监督整改作用。三是加强新时代廉洁文化建设。推动新时代廉洁文化建设融入宣传思想文化工作，2024年以来，开展廉洁文化“十进”活动、“好家风·好传承”活动、年轻干部警示教育会等形式多样警示教育活动230余场次，教育党员干部3.9万人次。四是深化纪检监察干部全员培训。强化纪法教育培训，组织全体纪检监察干部参加纪检监察业务培训、党的二十届三中全会精神、中央八项规定精神等学习教育培训。构建“分类培训+实战练兵” 培养体系，大力实施培训授课、上派下挂、业务轮岗、“师徒制”结对帮带、全员办案等行动，全面提升纪检监察干部办案能力。
（五）反馈问题：加强机关自身建设有弱项
问题11：学习教育管理有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实，执行“第一议题”制度不严格。干部教育管理不够严格。
整改情况：一是狠抓“第一议题”专题学习。2024年10月以来，召开区纪委常委会46次，落实“第一议题”制度46次，班子成员带头深学细悟习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，形成以上率下的良好学习氛围。二是坚持“刀刃向内”狠抓内部监督。加强日常教育管理监督，开展作风纪律等专项检查8次，及时通报督查情况。巩固纪检监察干部队伍教育整顿工作成效，结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促全体纪检监察干部带头遵纪守法，管好家人亲属，自觉接受最严格的约束和监督。
问题12：党建工作有薄弱环节。党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用发挥不充分。2021年以来，区纪委常委会专题研究党建工作不多。主题党日活动形式单一，“一月一课一片一实践”活动开展不力，民主评议党员走过场，民主生活会批评与自我批评辣味不足。组织生活会流于形式，有的党员未逐一开展自评和互评，有的无党员同志自评和互评具体内容。
整改情况：一是强化组织引领。突出以上率下，抓紧抓实党建工作。2024年10月以来，区纪委常委会研究部署党建工作4次。全面加强党支部建设，选优配强7名党务干部，党务干部结构更趋年轻化、专业化，帮助所辖8个党支部解决各类问题12个。2024年10月以来，主要负责同志带头讲授党课、领学促学，深入基层调研走访20余次。全体党员带头攻坚克难、加班加点，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治及反腐败斗争，做到干在先、走在前、作表率，切实发挥党员先锋模范作用。二是抓好融合共进。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以高质量党建助推纪检监察工作高质量发展。充分发挥党支部政治引领和战斗堡垒作用，在6个专案组建立临时党支部，确保案件查办取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。三是严肃组织生活。坚决纠治支部学习和支部组织生活存在的走过场现象，实事求是开展党员民主评议，提升党建工作质效。机关党委从严抓实“三会一课”，推进所辖8个党支部党内政治生活规范化。坚持“主题党日+”模式，将业务研讨、志愿服务、廉政教育等融入党日活动，组织开展形式多样的主题党日活动50余次，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。领导班子成员带头过双重组织生活，带头作个人对照检查，营造批评和自我批评的良好风气，发挥示范表率作用。2024年度民主生活会、组织生活会认真落实巡察整改工作要求，会前共征求意见172条、谈心谈话62人次，委领导班子成员和各党支部全体党员分别认真进行对照检查、开展批评与自我批评，落实“一会五评”，民主生活会和组织生活会取得良好成效。
问题13：意识形态工作有盲区。意识形态工作抓而不实，落实“四个纳入”不到位，保密意识不强。
整改情况：一是抓实意识形态工作。区纪委常委会定期召开会议专题研究、部署意识形态工作，分析研判意识形态领域工作形势。班子成员带头严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作责任制落实情况纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子民主生活会、述职报告等重要内容。区纪委监委坚持把意识形态工作责任制落实情况纳入监督检查重要内容。二是抓实保密工作。加强保密纪律教育，不断增强干部职工保密意识。2025年，健全完善涉密设备使用制度，组织保密工作教育培训1次，下发保密工作提示7次。三是抓实信息报送和宣传工作。将信息报送和宣传工作作为展现全区党风廉政建设成果、宣传廉洁文化、提升干部能力的有力抓手，定期约稿，及时汇总信息报送，近年来，党风廉政宣传工作始终位于全市前列。
问题14：纪检监察队伍建设有不足。干部“梯次培养”有差距，优秀年轻干部比较少，35岁以下干部占比不高。业务骨干人才缺乏，第一学历为法学、计算机类及财会类专业的干部不多。干部配备交流不及时，部分重要岗位空缺。
整改情况：一是优化队伍结构。优化派驻和内设机构设置，实行派驻机构集中办公，深化片区协作、“室组地”联动等办案模式，内部调整编制数17个，提高监督检查、审查调查人员占比，推动案件查办协同高效推进。建立审查调查、案件审理、文字综合、巡察工作等4类人才库，动态更新、强化储备。2024年以来，选调财会、中文、法学等专业人才23名进入纪检监察系统。二是坚持严管厚爱。坚持刀刃向内，加强内部监督管理，2025年以来，开展内部监督检查8次，下发督查通报2期。多层次、全覆盖开展廉政家访和谈心谈话108人次，及时掌握区纪委监委机关干部职工“八小时之外”的思想动态、工作生活情况，对住院、家庭遭遇变故等7名纪检监察干部探望慰问，给予帮扶资金3.4万元，帮助解决家庭、工作和生活中的实际困难。三是强化干部配备。19个乡镇街道纪委副书记均已配齐。已争取区委、区委组织部等部门支持，尽快配齐空缺岗位。
三、下一步整改工作安排
（一）坚持以重拳钉钉的狠劲抓好问题整改。严格按照市委巡察整改要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，扎实开展后续整改。对已完成整改的问题，通过“回头看”和不定期抽查，巩固整改成效，防止反弹回潮。对阶段性完成整改的问题，紧盯责任部室和责任人，优化举措、加快进度，确保彻底整改到位。
（二）坚持以久久为功的韧劲完善长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深刻认识问题、深入分析问题、找准原因所在，做到举一反三、标本兼治。对集中整改阶段已建立完善的各项制度机制，坚决抓好执行落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设和反腐败工作等重点工作，继续抓好整改落实，加强制度建设，着力健全管思想、管工作、管作风、管纪律的长效机制。
（三）坚持以善作善成的干劲深化成果运用。持续把抓巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把整改工作同纪检监察工作“三化”建设年行动、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等结合起来，锻造“忠诚干净担当”的纪检监察铁军，以高质量纪检监察工作推进冷水滩区经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8219976；邮政信箱：永州市冷水滩区梧桐路579号，冷水滩区纪委监委（邮编425000）；电子邮箱：hnlstqjwjw@126.com。
中共永州市冷水滩区纪律检查委员会
2025年8月30日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳