根据市委统一部署，2025年3月11日至5月30日，市委第一巡察组对永州市柑桔示范场进行了巡察。2025年7月22日，市委第一巡察组向中共永州市柑桔示范场委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，压实责任链条
我场坚持把巡察整改作为当前首要政治任务，作为检验对党忠诚、践行“两个维护”的试金石，作为补齐工作短板、推动高质量发展的重要契机。在收到反馈意见后，场党委高度重视，立即召开场党委会，对巡察反馈意见整改工作进行了全面部署，研究制定了《中共永州市柑桔示范场委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确班子成员分工，实行包干责任制，将整改任务细分到各部门、落实到个人。
（二）扛牢主体责任，组织整改落实
单位主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作组组长，对重点难点问题牵头整改、亲自协调、跟踪问效，对各项整改措施的落实情况坚持进行全过程监督，2025年以来，我场共召开5次场党委会专题研究巡察反馈问题整改工作。此外，单位主要负责人对巡察反馈问题各部门的整改情况专题调度5次，对整改落实不到位的科室（工区）进行通报1次。通过主要领导抓调度，班子成员抓具体，形成了“两个一”（半月一调度，一月一研究）的工作机制，对整改进展缓慢、效果不佳的责任科室及时进行通报，坚决避免“纸面整改”“虚假整改”，全力推动整改工作落地生效。
（三）巩固整改成效，促进成果转化
截至目前，巡察反馈的13个方面36个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改3个；巡察移交的6件信访件和9件立行立改事件，已全部办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：落实上轮审计反馈问题整改不到位
问题1：某某公司拖欠42.29万元租金未采取任何措施收取。
整改情况：一是该公司欠款属于历史遗留问题，并且查询该公司于2013年12月已吊销。二是2025年10月将相关资料提交法律顾问，委托其进行调查核实，已向法院提起诉讼。三是建立长效机制。制定《永州市柑桔示范场租金收取管理办法》，坚决杜绝再出现类似问题。
（二）反馈问题：柑桔示范效应发挥很有限
问题2：种植示范作用不佳。
整改情况：一是科学规划土地利用。制定《永州市柑桔示范场科研生产经营管理实施方案》，将土地明确划分用地类别。二是建设示范推广基地。新确立2个新品种区域试验点和2个科技示范基地，推动新品种新技术应用。三是开展技术推广与培训。已组织“柑橘种质资源开放日”等四场活动，强化示范辐射。
问题3：黄龙病监测防控有短板。
整改情况：一是加强源头防控宣传引导。通过公众号、抖音号等多渠道宣传无病毒苗木选用标准及黄龙病防治技术，并开展专项培训，提升果农源头防控意识与能力。二是构建常态化线上宣传体系。围绕黄龙病识别与防治，定期发布专题内容与科普短视频，扩大科普覆盖面与接受度。三是建立病害动态监测网络。制定黄龙病动态监测方案，联合植保部门共建县域监测数据库。
问题4：种质资源引进保存不足。
整改情况：一是系统分析资源数据。已完成当前入库种质资源的农艺与品质性状分析，数据资料已整理成册。二是推进品种引进更新。制定《新品种引进实施方案》，已引进6个新品种及本地特色资源品种5个。三是完成保存设施改造。对种质资源库和综合试验园相关设施进行维修加固，提升资源安全保存与管护能力。
问题5：种质资源推广少。
整改情况：一是深化品种评价与数据库建设。已完成柑橘品种专项评价并发表相关论文2篇。二是多渠道强化品种宣传与推广。线上通过公众号、抖音号定期发布管理技术与品种推荐内容；线下在多个示范基地推广园丰、春香等新品种，并借助会展对5个品种进行集中展示推广。三是加强技术指导与服务。依托种质资源库开展开放日活动，提升优质种质资源的知晓度；持续选派科技特派员深入产区开展面对面技术指导，帮助种植户提升管理水平。
（三）反馈问题：土地资产管理不到位
问题6：土地面积不准确。
整改情况：一是统一土地面积法定依据。明确以1989年国有土地使用证所载明的总面积作为唯一法定依据，不再采用其他测绘数据。二是建立数据统一管理机制。已建立土地资源信息统一台账，并要求全场所有规划、申报、建设及对外行文均严格以该法定面积为准，确保数据同源、口径一致。
问题7：土地租金收取不到位。
整改情况：一是根据我场制定的《土地租金收取管理办法》抓实常态化管理。2025年度土地租金已及时收取到位。二是4宗欠收租金已收回2宗（某农业开发公司、某建设公司），经诉讼某农旅公司与其达成调解协议一宗，另一宗唐某某所拖欠的承包款，已依法进行诉讼追缴。另有3宗存在违约金未执行情况，经相关职能部门主持调解已调解达成协议，并向法院申请《司法确认》。三是深化成果运用，将租金收缴工作纳入年终考核。
问题8：土地开发利用不足。
整改情况：一是推进土地复种与项目落地。已建立暂未有效利用及闲置土地台账，通过多种方式加快盘活；对暂难利用的地块，已在下一阶段实施方案中明确开发计划。二是以规划引导土地科学利用。制定并实施《科研生产经营管理实施方案》，明确用地功能定位，提升土地利用效率和资产价值。三是建立日常巡查监管机制。依据《土地日常巡查监管办法》，对闲置和低效利用土地进行动态监测，建立巡查台账，及时处置问题苗头。
问题9：部分土地脱离管理。
整改情况：一是完成超期合同补签与费用追缴。针对某农业公司合同超期问题，已完成补签。该公司2025年度费用已全额缴纳至财政账户。二是建立合同动态监管台账。对全场土地经营合同进行全面梳理，建立信息化管理台账，设置临期预警机制，杜绝合同空窗期。三是落实常态化巡查监管。制定并实施《土地日常巡查监管办法》，明确职责与频次，建立巡查记录台账，保障土地资源规范受控使用。
问题10：土地权属存在争议。
整改情况：1.一工区茶叶排17.07亩权属争议工作整改情况：一是有关职能部门牵头组织召开协调会2次，并出具《调解意见书》。二是向当地人民政府职能部门提交确权申请报告，依法请求土地确权。经实地勘验等工作，有关职能部门对该争议问题已出具相关情况说明。三是每月组织人员对辖区内国有土地开展不少于1次的巡查工作并建立巡查台账，发现问题及时处置上报。
2.五工区办公室前面稻田约5亩土地整改情况：一是收集涉及稻田红线图、边界协议等相关资料。二是对该片稻田进行清表整理。三是推进土地确权工作。经核查该土地确权相关土地档案资料，明确权属所有，已不存在争议。
（四）反馈问题：干部担当作为不够
问题11：棚改工程历史遗留问题未解决。
整改情况：一是强化政策对接。经与相关部门积极对接咨询，了解了该问题的政策流程，为推动问题解决提供政策支持。二是稳步推进不动产权证办理。经系统梳理，形成相关请示文件，报送相关部门请求政策支持，并布告通知棚改小区业主筹措土地性质变更费用。三是强化制度执行。今后严格按照投资项目管理相关规定执行。从项目立项、招标、建设等环节规范流程，杜绝类似问题重复发生。
问题12：部分干部作风不实。
整改情况：一是认真核查《清算补偿工作联系函》相关事宜。二是制定《永州市柑桔示范场关于加强作风建设管理办法》，修改完善《永州市柑桔示范场2025年各科室、工区和管理人员年度考核方案》，强化实绩考核。三是开展以案促改，对作风不实干部再次进行教育。组织开展作风建设培训，强化纪律意识。
问题13：推诿扯皮现象时有发生。
整改情况：一是制定《永州市柑桔示范场科研生产经营管理实施办法》明确责任。二是修改完善《永州市柑桔示范场2025年各科室、工区和管理人员年度考核方案》，强化实绩考核。三是加大监督执纪问责力度。制定《中共永州市柑桔示范场纪律检查委员会监督执纪问责办法》。四是完成对瑶山雪梨管理问题调查，查明事情原因，形成调查报告。
（五）反馈问题：全面从严治党有差距
问题14：党委主体责任落实有欠缺。
整改情况：一是场党委会研究2025年全面从严治党责任清单和党风廉政建设半年工作总结，明确全面从严治党主体责任、第一责任人责任、监督责任和分管领导“一岗双责”。二是再次学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会商会，为全面从严治党工作开展提供指引。
问题15：纪委监督作用发挥不明显。
整改情况：一是明确由一名同志协助负责纪委日常工作，充实纪检监察队伍力量。二是梳理和研判各领域廉政风险点16个，有针对性开展重点监督。分层级开展谈心谈话，强化纪律作风建设。三是制定《中共永州市柑桔示范场纪律检查委员会监督执纪问责办法》《永州市柑桔示范场离退休人员服务管理办法》，强化制度保障及退休人员教育。对上轮巡察和审计反馈问题中涉及的违纪人员已分别给予相应的问责处理。
（六）反馈问题：招商引资风险防范不足
问题16：“桔子小镇”项目名实不符。
整改情况：一是完成“旱改水”土地整治项目二期的验收。与相关部门联合组成验收小组，通过现场实地检查、指标复核等方式，进行全面核查验收；二是开展土地评估，做好“旱改水”土地整治项目土地出租，发挥土地效益；三是因地制宜，整合农光互补资源。已与某某公司签订了农光互补光伏发电项目土地租赁协议。
问题17：乡村振兴示范项目烂尾。
整改情况：一是已依法向对方公司提起法律诉讼，经法院调解，若其在2026年3月31日前付清相关费用，合同继续履行，否则解除合同。二是强化土地巡查与用途监管，确保耕地资源有效利用；同时，成功引进“玉玉油”“薯玉油”等高效轮作模式，有效提高复种指数和土地产出率。三是对6家企业进行详细考察，出具考察报告2份。
（七）反馈问题：以“人民为中心”的理念未落到实处
问题18：生活区管理混乱。
整改情况：一是制定《棚改小区绿化带菜地整改方案》，张贴违规种植公告，划定统一种植区，结合小区管理，进一步规范整洁整理，现棚改小区无乱栽乱种现象；二是在政采云平台购买14盏太阳能路灯并安装到位，各工区公厕均已通水通电；三是加强安全生产隐患排查。对48套危旧平房进行全面排查和核实，形成永州市柑桔示范场危旧平房排查核实表，现无住户入住危房。
问题19：长期拖欠职工工资及抚恤金。
整改情况：一是拖欠职工工资及抚恤金已全部发放到位。二是加强法律法规学习，已组织学习《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，提高为民办事的理念。三是建立长效机制。每年年底定期检查职工福利待遇执行情况，确保职工权利到位。
（八）项目建设管理存在漏洞
问题20：项目建设管理存在漏洞。
整改情况：一是加强业务学习，组织办公室、财务科等科室的相关人员对《关于规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》和《永州市市本级基本建设项目资金管理办法》等文件进行专题学习，全面提高项目建设工作管理水平。二是强化追责问责。针对棚改工程一、二、三标段均存在将工程款转入个人账户的情况，相关责任人被责令作出检查。三是严格制度执行。今后我场招投标、资金拨付等环节严格按照相关规定文件执行，堵塞制度漏洞，确保从源头杜绝违规招投标和工程款违规支付的现象。
（九）反馈问题：执行财经纪律有偏差
问题21：未实行“收支两条线”管理。
整改情况：一是已将未及时上缴的租金收入全额上缴市财政局专户。二是加强制度学习。组织学习永政办发〔2022〕7号文件《永州市市直机关事业单位国有资产管理办法》等相关制度，提高对上级文件规定的理解和执行力。三是2025年3月以后收取的租金已及时上缴市财政专户，后续将严格执行“收支两条线”。
问题22：违规报销市内交通费。
整改情况：一是违规报销资金已全部追回。二是加强制度学习。组织学习《永州市市直机关差旅费管理办法》（永财行〔2019〕2号文件）等相关制度，普及相关文件的规定，规范财务相关流程。三是加大报销审核力度，对违反规定的报销坚决拒付，杜绝类似问题发生。
问题23：行政经费违规列支工会支出。
整改情况：一是超标报销资金已全部追回。二是场工会已将行政列支资金退回行政账户。三是分管领导对工会班子成员进行了集体谈心谈话，强化思想教育。四是加强制度学习。2025年10月组织学习《湖南省总工会关于印发〈湖南省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》等相关制度，杜绝类似问题发生。
（十）反馈问题：廉政风险点多面广
问题24：收款收据管理混乱。
整改情况：一是已安排专人负责管理票据。二是启用合规票据，停用自制票据，改用财政部门统一监制的合规票据。
问题25：物资采购程序不合规。
整改情况：一是按上级文件新要求修改完善物资采购办法，并报党委会审议通过；二是组织科室、工区负责采购业务人员开展学习培训，加强对办法的学深学透；三是严格执行物资采购审批流程。各科室、工区负责采购业务人员，按程序填写采购审批单，经层层把关后，再进行采购，坚决杜绝再发生先采购后上会的现象。
问题26：肥料、农药等生产物资缺乏监管。
整改情况：一是健全管理制度与规范流程。制定《生产物资管理办法》，明确管理范围、部门职责，规范生产物资管理全流程标准。同时，针对管理办法面向相关科室及工区开展专项培训1次，推动制度有效执行。二是已对库存物资进行全面盘点，建立详细动态台账，并明确每半年全面盘点一次，确保账实相符。三是指定场生产科及工区专人负责物资管理的全环节工作，确保责任到人。
问题27：资产处置随意。
整改情况：一是完成历史合同补签与款项回收。已与相关单位完成苗木销售合同的补签工作，所涉款项已全额回收。二是组织资产管理制度专项学习。组织干部职工集中学习《永州市市直机关事业单位国有资产管理办法》，强化规范意识，确保今后资产处置工作依法依规开展。
（十一）反馈问题：防范重大风险意识不强
问题28：资金支付脱离监管。
整改情况：一是依程序注销永州桔韵生态农业发展有限公司。场党委会议审议并通过了《关于永州桔韵生态农业发展有限公司清算方案》，成立清算组，已按程序成功办理该公司注销登记业务；二是组织全场管理人员开展财务相关制度知识培训学习；三是相关人员已将涉及资金退回。
问题29：合同签订有漏洞。
整改情况：一是聘请法律顾问。已与律师事务所签订正式法律顾问服务合同。二是全面规范合同关键条款。对于2025年后签订的所有合同，均已统一明确对等的违约条款，清晰界定各方责任；同时，均将安全生产监督责任作为强制性条款纳入合同范本，从源头压实安全责任。
（十二）反馈问题：干部队伍建设有待加强
问题30：干部选任工作不规范。
整改情况：一是加强业务学习。组织场人事科人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》业务知识。二是严格按章办事。巡察以来提拔的干部，均严格落实廉政意见双签字制度，考察程序履行到位。三是举一反三，定期开展“回头看”。将相关考察材料整理汇总，并形成台账，梳理我场考察环节中容易出现的薄弱环节，进一步补齐短板。
问题31：中层干部配备不到位。
整改情况：一是做好空缺岗位补充及干部轮岗交流。已于2025年7月动议一批干部，对3名正科级干部进行了交流任职。二是定期梳理干部任职情况并及时预警。建立人员台账，对干部任职年数进行动态更新。三是加强政策学习。组织场人事科人员对《党政领导干部交流工作规定》进行学习。
问题32：干部队伍结构不优。
整改情况：一是充实专职从事科研生产任务干部队伍。2025年已引进人才1名，并安排在场生产科工作。二是加大科研人员培育。加强对科研技术人员职称申报工作的对接，积极为2名引进人才申报获得中级职称。三是加大干部选拔力度。已提拔任用一批干部，科级干部平均年龄下降至45.5岁。
问题33：人事档案管理有缺陷。
整改情况：一是进行档案专审。对4名干部人事档案进行查阅核实，并进行了认定。二是进行档案整理。11名干部的《干部履历表》和《干部自传》已收集到位，并存入干部人事档案。3名干部的《入团志愿书》因年代已久，无法找回原件，已收集情况说明归入干部人事档案。三是开展业务培训。已组织场人事科人员及其他管理人员开展档案培训。
（十三）反馈问题：党建工作存在薄弱环节
问题34：第一议题制度执行不到位。
整改情况：一是进一步完善相关制度。经场党委会研究修订完善《永州市柑桔示范场党委会议事规则》。二是开展党务干部培训。2025年10月已组织党务干部及相关人员开展党务干部培训，学习“第一议题”制度相关内容。三是严格加强上会议题管理。参照上级部门上会议题申请流程，制定《永州市柑桔示范场党委会会议议题申请单》，确保不成熟议题坚决不上会讨论。
问题35：存在临时指派支委的现象。
整改情况：一是严格落实党支部委员届中调整程序，并举一反三。2023年以来，场属各党支部均严格按照规定开展换届选举工作。二是开展党务干部培训。已组织党务干部及党支部支委开展党务干部培训，学习党支部届中调整程序。三是坚持按章办事。坚持按照《党组织选举工作手册》开展党组织换届选举工作。
问题36：民主评议党员不严肃。
整改情况：一是取消相关人员民主评议优秀等次。场机关党支部、工区党支部已召开支委会研究决定取消不符合评定要求的5名党员相关年度优秀等次。二是开展党务干部培训。已组织场属各党支部支委开展党务干部培训，专题学习民主评议党员操作流程。三是定期抽查各支部年度民主评议资料台账。将党支部民主评议党员工作开展情况作为每年年底党建督查的重点内容。
三、下一步整改工作安排
为进一步巩固深化市委第一巡察组巡察反馈意见整改成果，确保巡察反馈问题清仓见底、长效机制落地生根，做好巡察整改“后半篇文章”，下一步将重点围绕以下三个方面持续用力、精准发力：
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善常态化学习机制，确保习近平总书记关于巡视工作的重要论述在我场不折不扣落到实处。
（二）完善制度体系，建立长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，对巡察反馈问题深入剖析根源，查找制度漏洞。修改完善我场相关规章制度共13个，建强制度体系，强化制度执行。重点完善权力运行监督制约机制，目前已梳理和研判各领域廉政风险点16个。
（三）深化成果运用，推动转型发展
在集中整改结束后，定期组织开展“回头看”，对已整改问题进行抽查核验，并举一反三，防止问题反弹回潮。以本次巡察整改为契机，将整改成果转化为推动我场高质量发展的强大动力。立足“科研立所、示范兴场”的宗旨，积极探索“科研主导、产业融合”的可持续发展路径。围绕实现“五好”目标，组建“三个团队”，加速科技成果的示范推广与转化应用。利用我场土地、区位优势，积极建设“三个基地”，锚定“千亩百棚十亿”目标，以实实在在的整改成效，为全市柑橘产业发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8681008；电子邮箱：yzgks@163.com。
中共永州市柑桔示范场委员会
2026年3月20日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳