根据市委统一部署，2025年3月25日至5月25日，市委第五巡察组对我局进行了巡察。2025年7月23日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
局党组坚持把巡察整改作为全局的一项重要工作，第一时间成立巡察整改工作领导小组，保障整改过程中的组织协调、督促、检查等工作，确保整改工作责任落实到位。认真研究推进和落实巡察反馈意见，制定《中共永州市数据局党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》《关于落实〈市委第五巡察组对市数据局党组巡察发现问题清单〉的整改责任分工清单》，细化整改措施，明确整改工作主管领导和分管领导、责任科室和责任人以及整改时限，做到“条条要整改、件件有着落”。
局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面统筹推进整改工作。收到反馈意见后，第一时间组织召开局党组专题会议，深入学习巡察反馈意见和整改要求，统一思想认识。主持召开巡察整改调度会，听取各责任领导和责任科室整改情况汇报，掌握工作进度，研究部署下一阶段工作，确保整改方向不偏、力度不减、标准不降。
截至目前，巡察反馈的52个具体问题，已完成整改51个，阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改8件，已办结8件。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）理论武装不深入
问题1：主题教育开展不够扎实。
整改情况：一是逐字逐句重温学习内容，锤炼党性，强化思想觉悟。二是开展党务干部培训。
问题2：学习重点不够突出。
整改情况：将关于“数字中国”“优化营商环境”等主责主业相关知识纳入2025年党组理论学习中心组学习学习计划，并着重进行研讨。
问题3：学用结合不够紧密。
整改情况：一是将习近平总书记关于数据工作的重要讲话指示批示精神融入到数字永州建设“十五五”规划编制工作。二是促进“高效办成一件事”落实落细。参加各领域的“高效办成一件事”专项培训，编写市、县市区两级“高效办成一件事”工作清单。三是2025年度营商环境、信用体系建设、数据工作、政务服务等领域全面开花，获得省媒推介、省政府表彰。
（二）贯彻落实上级关于数据领域的文件精神和工作要求不到位
问题4：贯彻落实《关于加快公共数据资源开发利用的意见》有不足。
整改情况：一是市直单位及县市区均已完成政务数据目录编制，剩余单位因保密等原因无须编制。二是出台《永州市公共信用数据授权运营管理办法（试行）》《永州市公共信用数据授权运营实施方案》，选定市公共信用数据授权运营机构，建设信用数据交易专版，谋划“乡村振兴贷”等多款产品。三是完成市政务数据共享交换平台建设，规范了数据共享流程。四是推进市公共数据资源登记工作，完成市场监督管理、卫健、公积金、公共资源交易、自然资源等主要部门数据资源登记。五是与湖南省大数据交易所共建永州市数据要素服务中心。
问题5：落实国家数据局等部门《关于印发数据要素三年行动计划的通知》精神有短板。
整改情况：一是强化理论武装。认真学习《数据要素三年行动计划的通知》。二是做实调查研究。深入各县市区开展数字经济专题调研，挖掘“数据要素×”典型案例，创建出理论联系实际的标杆成果。建立“数字化重点项目库+典型案例常态化报送机制”，积累项目策划申报经验。三是强化生态培育。出台《永州市数据要素市场化配置改革实施方案》，建成湖南省内市州首家数据交易站点“永州市数据要素服务中心”。培育4家本地数据商，壮大本地数据服务生态。四是以赛激发活力。以“数据要素X”大赛为抓手，囊括多个省级奖励，展现永州数据要素创新活力。
问题6：落实《湖南省2024年数据和政务服务管理工作要点》要求有差距。
整改情况：一是配合建强监测体系。实现规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比指标动态更新、定期研判。二是优化产业生态。加速市数字经济产业园建设，推进与头部企业合作洽谈，提升园区产业集聚能级。引进培育数据商及第三方专业服务机构。三是配合精准提效达标。强化数字经济入统，做到应统尽统。另培育数字经济企业，推动规模以上工业企业开展智能化改造、设备更新与业务上云。
（三）政务服务质效不优
问题7：推动高效办成一件事有欠缺。
整改情况：一是2024年第一批“企业信息变更”、“开办餐饮店”等8个“一件事”已通过省政务服务网入口实现办理。二是“企业迁移登记事项”已覆盖全市。三是开展培训，提升干部业务素质。四是全市水电气网联合报装一件事、开办餐饮店一件事、经营性项目验收一件事，办件数量分别增加，办件质量同步得到提升。
问题8：创先争优意识不够强。
整改情况：一是2025年度营商环境、信用体系建设、数据工作、政务服务等领域均获得省媒推介、省政府表彰。二是已采用“一网通办”系统统一实现监察覆盖率和数据归集，并连续多年在相关考核中名列前茅。三是探索建立了湖南省首个市州级数据要素中心——永州数据要素服务中心，推动永州数据治理标准化、产品化及数据交易合规化发展。四是已将行政审批中介服务管理录入纳入市县两级常态化工作。五是截至目前，永州市收到的国家政务服务平台涉永诉求件均已在规定期限内予以办结，按期办结率为100%。不满意工单2件，1件已解决，另1件无法处置。
问题9：政务联动处置不够高效。
整改情况：一是强化制度支撑。完善市联动处置指挥中心后台管理人员工作手册。印发《永州市政务联动处置群众诉求（含12345热线）重大复杂疑难工单调度协调工作制度》和《永州市政务联动处置群众诉求（含12345热线）办理情况审核工作规程》，提高工作效率。二是提高办理质量。开展“工单办理质效提升月”活动，加强工单办理过程、结果的审核把关，清除了积压工单、规范了延期申请、提高了工单办理质量。三是优化督办机制。加强与承办单位、当事人沟通协调，确保诉求高效办理。四是提高话务服务质量，组织话务员的业务培训，开展“高效办成一件事”一线应答技能大比武竞赛活动，提高话务员一线应答能力。五是加强不满意工单办理。对短信回访不满意工单实行100%人工回访，深入剖析原因，督促承办单位整改，确保解决群众诉求。六是加强省重点督办工单整改。2024年以来省人工抽查在重点督办工单均全部按期整改到位。
问题10：政务公开还有薄弱环节。
整改情况：一是加强与司法部门对接，掌握全市行政复议案件情况和纠错率，督促各级各部门复盘案件，降低行政复议纠错率。二是全面提升业务水平。组织召开全市数据和政务服务系统业务培训，推动基层数据资源和政务服务高质量发展。参加省级信息公开行政复议案例评析活动，共同探讨信息公开工作中的重点、难点问题。
（四）优化营商环境不够有力
问题11：对营商环境评价不够重视。
整改情况：一是深入开展营商环境调研。二是压实指标提升责任。督促相关责任单位查找短板，逐项明确责任单位、责任人及整改时限，推动“锻长板、补短板”。三是强化评价结果运用。出台《关于2025年度市直单位大抓环境评价计分办法》，对23个主要市直单位开展营商环境年度评价，强化结果运用，形成激励约束导向。
问题12.工作主动性不强。
整改情况：一是健全投诉举报闭环管理机制。出台《永州市经营主体投诉举报办理办法（试行）》，系统构建“受理—交办—督办—反馈—评价”全流程闭环管理体系。拓宽线上线下投诉渠道，在“12345”热线设立营商环境专席，于“湘易办”APP开通“政企通”专栏，并在市工信局、市工商联增设线下受理点，形成多位一体的诉求接收网络，保障市场主体诉求高效响应。二是开展营商环境大调研大走访。联合其他单位组成2个调研组，深入各县市区市场主体开展走访调研，收集解决企业各类诉求。三是推进涉企押金、保证金专项清退。四是开展“政企交流主题日”活动，由市县领导牵头召开座谈会，听取企业家意见建议，形成“亲清政企、长效沟通”的服务新生态。五是强化问题处置与评价挂钩。将涉企问题化解质效纳入各县市区及市直部门领导班子评价体系，压实主体责任，形成问题整改的刚性约束与长效导向。
问题13：投诉举报处置质效不高。
整改情况：针对上级交办的“新官不理旧账”问题线索，建立重点督办台账，实行“一案一策”。2025年8月召开了协调会，督促问题尽快化解。
问题14：绩效考核不精准。
整改情况：一是市级层面，制定并实施《关于2025年度市直单位大抓环境评价计分办法》，优化原有考核体系，减少“撒胡椒面”式打分现象。二是县市区层面，将营商环境考核聚焦于“三张清单”，统一采用扣分制，确保考核指向清晰。
问题15：工作责任压得不实。
整改情况：一是对监测指标排名靠后的相关部门进行提醒。二是《永州市“新官理旧账”及履约践诺百日攻坚行动方案》中的问题未办结件已召开协调会，督促问题尽快化解。
（五）社会信用体系建设工作劲头有所松懈
问题16： 社会信用体系建设工作劲头有所松懈。
整改情况：一是印发《2025年永州市建立健全社会信用体系改革工作实施方案》，进一步分解任务，压实责任。二是召开建立健全社会信用体系建设改革调度会，推动改革落地和城市信用监测排名提升。行政强制等五大类行政管理信息、专项信用报告替代有无违法违规记录证明开展情况等指标均高于全国地级市平均水平。
（六）政务平台管理有欠缺
问题17：信息发布不及时。
整改情况：一是畅通沟通机制，保证相关信息1天内在市政府网发布。二是定期读网巡网，及时转载职能部门可发布的网站信息。
问题18：运营维护有不足。
整改情况：一是及时购买适老化及无障碍技术服务，确保符合国家安全管理要求。二是及时查找原因，更换设施。确保市人民政府网微信公众号“服务互动”功能正常使用。三是市政府网站信息公开“行政许可”栏目已按规定注明许可证书名称、编号、有效期等信息。四是将市人民政府网站适老化及无障碍改造及运维项目纳入市本级统一运维信息化项目，及时删除陈旧动态信息，实现常态化检测和自查。
问题19：跟踪指导不够有力。
整改情况：一是定期查看政务新媒体更新情况、登录开普云数智平台查看全网站群及政务新媒体群健康状况，对发现的问题及时更新、督促整改。二是强化向上衔接。三是打通学习渠道，鼓励各级部门工作人员到市人民政府网站跟班学习。四是精简政务新媒体数量。
（七）防范化解重大风险不够有力
问题20：网络安全漏洞较多。
整改情况：一是不定期进行网络安全巡检，督促信息风险隐患单位做好整改工作。二是建立工作联席制度，联合开展网络安全应急演练，互通有无，互助共享，及时处置网络安全隐患。
问题21：安全隐患化解不够彻底。
整改情况：一是将消防整改及维保纳入新一轮物业服务内容，争取彻底解决消防隐患。二是建立了《市民中心消防应急预案（I级）》、《消防控制室管理及应急程序》、《消防控制室火灾事故紧急处理程序》等方案制度，确保严格落实。完善领导带队检查机制，不定期到政务中心进行安全检查。三是增设排水沟和渗水沟、在楼顶搭建防落水管，避免积水。
（八）履行全面从严治党主体责任有差距
问题22：对干部日常教育不够严格。
整改情况：一是学习全面从严治党主体责任清单，开展党组书记与班子成员谈心谈话，传达履行“一岗双责”要求。二是开展廉政谈心谈话。紧抓节假日等特殊节点，及时开展廉政提醒和谈话。三是组织开展警示教育大会，邀请派驻纪检监察组讲课。
问题23：对机关纪委工作指导不够。
整改情况：一是组织相关人员对项目建设工作进行全面清查。二是将有信息化项目相关专业基础的党员纳入机关纪委委员候选人。三是组织机关纪委委员培训，将信息化项目相关专业知识纳入培训内容，提升监督实操经验水平。
问题24：作风整治不够有力。
整改情况：一是常态化开展作风巡查，不定期检查上下班纪律、窗口作风情况，并及时通报。目前已开展作风纪律检查14次。二是借助深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展作风整顿，紧抓重点问题、重要节点，以会议、电话、微信等方式传达到位。
问题25：窗口工作人员管理机制不完善。
整改情况：一是完善修订《永州市政务服务大厅标准化管理规范》，加强教育和监督力度。区域领班每天巡查大厅，对苗头性、倾向性、严重问题分别进行蓝牌提醒、黄牌预警、红牌查处，进一步织密监督网。二是开展作风纪律服务专项整治工作。局机关纪委每周督查作风纪律，对政务大厅工作人员的作风、服务和工作纪律进行全面监督，窗口作风纪律较为明显好转，工作人员主动服务意识进一步增强，能较好遵守首问责任制、一次性告知等规章制度，工作热情较高。三是监督评价融合。持续完善线上、办不成事反应窗口、12345热线、现场投诉建议和主动回访“五位一体”的评价监督体系，在醒目位置公开服务标准、纪律要求和投诉渠道，每天收集群众建议，及时交办、处置。四是定期开展“政务服务明星”、“优秀首席代表”、“五星党员”和“先锋窗口”的评选活动，激发工作热情。
（九）项目建设监管不到位
问题26：采购内控制度不健全。
整改情况：重新修订《永州市数据局公文处理制度》、《永州市数据局会议管理制度》、《永州市数据局政府采购内部控制制度》等文件。
问题27：政府采购管理不严格。
整改情况：一是重新修订《永州市数据局政府采购内部控制制度》等文件。二是制定《永州市数据局信息化项目全生命周期管理实施细则（试行）》，明确责任科室，规范政府采购行为。
问题28：执行招标文件不彻底。
整改情况：2022年至今已将垃圾清运费、化粪池清理费加入了预算。
问题29：项目建设进度不快。
整改情况：一是市大数据枢纽和一网通办平台项目已于2025年3月11日完成招标采购，其中市政务数据共享交换版块已上线试运行。市第二指挥中心项目已于2025年10月16日完成项目验收。“数说永州”已建设完成，存在的问题已销号。二是研究制定了《永州市数据局信息化项目全生命周期管理实施细则（试行）》，今后的信息化项目将严格按照细则组织实施.
问题30：项目档案管理较为混乱。
整改情况：一是制定了《永州市数据局信息化项目档案管理细则（试行）》，做到项目档案全流程管理。二是全面归档排查承建的信息化项目档案，及时更正错误信息资料。
（十）落实中央八项规定及其实施细则精神不彻底
问题31：违规公务接待。
整改情况：一是按标准退还违规餐费。二是在全局进一步加强中央八项规定精神和《关于进一步规范全市党政机关国内公务接待工作的通知》等文件精神的学习。
问题32：违规同城接待。
整改情况：一是督促相关人员补交违规接待费。二是加强中央八项规定和《关于进一步规范全市党政机关国内公务接待工作的通知》等文件精神的学习，深化全体党员干部对公务用餐接待、厉行节约的认识，杜绝违规吃喝，坚守廉洁底线。
问题33：超标准开支会议费。
整改情况：一是清退超标准报销的餐费。二是开展《关于进一步规范全市党政机关国内公务接待工作的通知》《党政机关厉行节约反对浪费》《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（湘财行〔2024〕1号）等文件的学习。
问题34：超范围发放餐补。
整改情况：一是限制餐卡刷卡次数，严格落实一人一天一餐机制。二是要求多刷餐卡的同志退还相关费用。
（十一）财务管理不规范
问题35：报销审核把关不严。
整改情况：一是对报销材料中自相矛盾、不合规的问题进行核实，修正加强后续审核。二是严格执行“先批准后出差”制度，及时更新差旅费报销审批单，严格把关干部职工公务出差，严控差旅费支出。督促相关人员对《永州市市直机关差旅费管理办法》进行学习，筑牢纪律底线。三是出台《永州市数据局财务管理制度》，进一步规范经费开支，明确经费开支途径，避免行政经费和工会经费混用。
问题36：福利发放方式不正确。
整改情况：更正福利发放方式。以发放超市物资券等形式对退休人员进行关怀慰问。
问题37：落实过紧日子要求不严格。
整改情况：一是要求相关单位补缴代为支付的维修费用。二是核对防治公司灭“四害”次数，严格按照合同约定扣减未实施消杀的费用。三是整合市民中心办事窗口资源，闲置区域争取交由相关单位统一调配利用。
（十二）党组议事决策有失误
问题38：议事决策制度不健全。
整改情况：重新修订《永州市数据局会议管理制度》，明确局党组会议、局务会议各自的议事范围、议事制度，明晰了会议职责。
问题39：执行民主集中制不到位。
整改情况：一是班子成员再次学习《中国共产党党组工作条例》，党组书记带头重点学习关于民主集中制的要求。反馈问题后，所有党组会议均严格执行班子成员充分讨论和发表意见后，党组书记末位表态的要求。二是2025年乡村振兴、党建、作风建设、清廉机关建设等工作的党组议题，班子成员均进行了充分讨论和发表意见后，再由党组书记作出安排部署。
问题40：党组会议不规范。
整改情况：一是班子成员再次学习《中国共产党党组工作条例》。反馈问题以来所有议题均经班子成员充分讨论，非党组成员未再对党组会议议题表决。二是重新修订《永州市数据局会议管理制度》。
问题41：执行回避制度不到位。
整改情况：一是班子成员再次学习《公务员回避规定》，熟悉掌握规定要求。二是人事科对所有应回避的议题，做到事前向班子成员汇报，会议中再次提醒，避免回避制度执行不到位的问题。
（十三）执行重大事项请示报告制度有差距
问题42：执行重大事项请示报告制度有差距。
整改情况：一是班子成员再次学习《中共永州市委办公室关于进一步加强和规范向市委请示报告的通知》。二是建立向市委请示报告的事项清单，明确事项负责人，2025年度重大事项请示报告均按时按程序报送到位。
（十四）落实党建工作责任制有差距
问题43：指导支部换届选举有不足。
整改情况：一是针对党员发展流程、党支部标准化建设等内容开展党务干部培训，邀请党建专家前来授课，持续强化党员干部们的思想根基。二是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照规定完成了机关党委委员换届选举。三是加强支部工作指导。
问题44：督促支部组织生活不够有力。
整改情况：一是给每个支部发放《机关党建工作操作实务》，提升基础党务能力。二是定期检查各支部党建工作情况，重点查看支部手册记录情况，严格督促各支部支委会做好开展民主评议党员讨论工作，党员做好自评和互评工作。
问题45：发展党员审核把关不严。
整改情况：一是严格按照规定开展发展党员审核工作，后续发展的党员未再出现类似问题。二是给各支部发放《永州市发展党员工作业务手册》，要求严格按照相关程序发展党员。
（十五）干部队伍建设有差距
问题46：执行廉洁意见“双签字”制度有差距。
整改情况：2025年以来所有提拔干部工作均严格执行廉洁意见“双签字”要求。
问题47：考察推荐不严谨。
整改情况：2025年以来，在提拔干部前均向考察对象提前确认是否有处级干部近亲属。民主推荐得票、考察谈话人数统计情况，由人事科同志反复确认，未再出现数据前后不一致的问题。
问题48：人才专业结构不合理。
整改情况：2026年拟引进经济类专业、数字经济、数据计算及应用、数据科学与大数据技术等方面的人才，相关引进工作正在开展。
问题49：因私出国（境）管理不到位。
整改情况：全面清查职工干部持有因私出国境证件情况，做到应管必管。
问题50：关心关爱干部不够。
整改情况：一是班子成员与分管部门同事开展了谈心谈话，重点关注党员干部倾向性、苗头性问题。二是对家庭困难干部加强帮助，对住院干部做好慰问。
（十六）对巡察整改重视不够
问题51：落实整改主体责任有欠缺。
整改情况：一是严格落实整改主体责任。党组会议认真研究《巡察整改方案》，定期调度、听取整改情况汇报。二是梳理更新上一轮整改问题进展情况及佐证资料。
问题52：整改“第一责任人”责任落实有偏差。
整改情况：党组书记带头领办问题10个、局长带头领办问题4个，同时对全局整改工作每月调度、亲自督促整改，很好地发挥了示范带头作用。
三、下一步工作安排
（一）加强思想认识。局党组将持续重视巡察整改工作，将其作为反观自身、推进工作的有力举措。对已全部整改到位的问题经常开展“回头看”，有效防止问题反弹，确保取得实实在在的整改效果。
（二）完善工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度更新完善，坚决抓好执行落实，防止流于形式，真正把规矩立起来、制度用起来、纪律严起来，做到用制度管人管事，用制度推进工作，用制度提升效率。
（三）巩固整改成果。对六届市委巡察反馈意见进行举一反三，对全局各项工作再自查、再整改，加大对二级机构的监督管理力度，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，切实巩固巡察反馈问题的整改成果，为数据工作又好又快发展凝聚正能量，为建设现代化新永州提供优质政务服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8379818，电子邮箱：yz8379818@163.com。
中共永州市数据局（营商环境建设局）党组
2026年3月20日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳