宁远县：扎实开展“真情面对面，释难解民忧”主题实践活动

今年以来，宁远县纪委监察局扎实开展“真情面对面，释难解民忧”信访为民主题实践活动，活动开展呈现三个特点：

一、领导带头作表率

一是坐班接访便民诉。县纪委监察局认真开展领导接待日活动，实行领导坐班接访制度，班子成员每周星期一轮流到信访室值班接访。对于经多次调查处理，信访人仍坚持不息访的，由信访室在搜集情况、研究政策的基础上，提出处理建议和意见，由委局主要领导率相关班子成员、室主任与律师等专业人士一道在每月15日约见来访群众，促成问题的彻底解决。目前，委局机关已实施领导值班接访16次，约访4次。二是深入一线释民忧。县纪委监察局坚持“一线工作法”，结合摸底排查和全县“改进作风解难题，救灾补损促发展”活动，班子成员深入基层，进村入户，与群众零距离接触，面对面谈心，耐心倾听信访对象的诉求期盼，诚心诚意解决信访对象的实际困难。对能够当场解决的问题，当场解决；不能当场解决的，业务内的组织力量一个月内解决，业务外的及时向有处理权限的机关通报，督促解决。用真心换得群众的理解，用真爱搏取群众的支持，用政策疏导群众的疑惑。县委常委、纪委书记宋振平把信访量大、疑难信访问题多的柏家坪镇作为自己的信访联系点，经常深入到柏家坪、清水桥、湾井、九嶷山等多个乡镇调研指导督促信访工作，使一些疑难的信访问题得到有效解决。三是包案到人解民难。信访案件的办理是息访的关键。县纪委监察局对疑难信访案件实行领导包案责任制，所有班子成员联系到乡镇，包案到个人，息访限时段，并实行案件受理、办理及处理三位一体的动态管理模式。做到人人头上有指标，个个手上有任务，案件办理有落实，反馈结果有登记。四是勤于下访聚民心。县纪委监察局严格实行“五个一”，即：委局机关领导班子成员，每人至少联系一个信访工作点；至少牵头调查处理一件以上的疑难信访问题；每月至少到联系点下访一次；对于督办的重点信访问题，至少与上访人当面交流一次；息访后至少回访一次。工作完成情况由县纪委信访室进行量化登记，纳入年终考核。

二、摸清底子畅通渠道

一是摸底排查无盲点。县纪委监察局组织全县各级纪检监察干部，深入到17个乡镇和96个县直单位，访民情，听民声，察民意，对业务范围内的信访矛盾和突出问题进行了“地毯式”摸底排查。5月20日以前完成了对2006-2007年的重信重访老户，即：针对同一问题两年信访5次以上或2007年信访3次以上，并且目前还未息访的；县纪委主要领导2007年以来批到各室查办和交办到乡镇、县直单位查办至今没有得到有效解决，可能引发上访的信访件全面进行了清理排查。二是台帐管理无遗漏。对摸底排查出来的重信重访问题，按照信访人基本情况、主要诉求、处理过程、息访情况、稳控责任主体等，设立排查信息台帐，进行动态管理；对新增的群众来信、来访、来电和举报情况，归口信访室统一管理，专人阅信、专人接访、专人登记。杜绝了上访信息的遗漏和办理过程的拖沓。三是渠道畅通无障碍。完善了信访信息通报机制，要求信访信息乡镇10天一报送，委局机关半月一汇总，把县、乡镇（县直）两级纪检监察组织的信访信息纳入县纪委信访室进行台帐式动态管理。委局机关还开通了“12388”信访举报电话，24小时受理群众举报。同时，充分发挥网络便捷的优势，依托宁远廉政网上的“纪委书记信箱”，使网上举报工作得以加强。今年以来，委局机关共受理群众来信来访203件次，与去年同期相比上升120%，其中来信113件，来访82件次，电话举报8件。

三、措施到位促成效

一是上下联动聚合力。县纪委监察局积极搭建县、乡、村三级信访信息网络，聘请17名乡镇信访信息员和687名村级信访信息员，编织了三级联动的信访信息网络。通过基层信访信息网络的构建，发挥了各级信访部门作为“前哨站”、“电子眼”的作用，使基层群众遇到疑问有人释，碰到困难有人诉，及时把群众信访问题解决在当地，消除在萌芽状态，努力做到了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。 同时，对活动中受理的属于业务范围内的信访问题，及时交办，经常督办。如：为彻底解决清水桥镇晓塘铺村信访人欧阳群国的信访问题，县纪委召开常委会议进行专题研究，县委常委、纪委书记宋振平同志牵头，分管信访工作的副书记郑志晖、常委李哲爱同志具体抓，清水桥镇纪委、清水桥派出所负责承办，会后宋振平同志先后三次到信访人家中了解情况，调处矛盾，并动员村级信访信息员、双方的亲朋好友和社会关系作好调解工作，最大限度的争取双方达成调解协议，争取最终达到信访人息访的目的。二是明确责任抓落实。在实行领导包案责任制基础上，明确了机关各职能室、各乡镇、县直各单位纪检监察组织的责任，与委局10名班子成员以及各乡镇、县直各单位纪检组织签订了疑难信访案件办理责任状，纳入党风廉政建设责任制考核，与责权利捆绑式管理，夯实了责任基石。同时，在对信访信息进行台帐动态管理的基础上，通过电话督办、发函督办、上门督办、联合督办四种督办方式，加强疑难信访案件办理的督办力度，增强办理的时效性，确保案结事了。活动开展以来，委局机关自办信访件12件，其中转立案3件；向下交办48件，已办结39件，办结率81%。三是严明纪律促成效。对群众反映的合理诉求，能及时解决的，依照有关法律、法规和政策，及时加以解决；一时解决不了的，做好解释工作，取得群众的理解；对诉求符实，但坚持过高或无理要求的，耐心细致的做好说服教育工作，劝其息访；对无理取闹寻衅滋事的，协调有关部门予以严肃处理。对因工作不到位，不严格依纪依法办事，信访隐患未能及时发现和排除的；排查出来的业务内疑难信访问题未能及时化解，导致集体越级访的；因措施不得力，致使上访人在奥运会举办、改革开放30周年纪念活动举行期间赴省进京上访的，严格按照有关规定追究有关责任人员和包案领导的责任。自活动开展以来，全县共清理出苗头性信访隐患5件，信访疑难问题18件，领导督办信访件17件；倾听群众诉求35人次，立案查处信访案4件，说服息访8件，消除信访隐患6件，取得了较好的效果，促进了社会和谐。（宁纪宣）