新田县创新“五项制度”强化案件监督管理

近年来，针对基层纪委案件监督管理工作薄弱的实际，新田县创新“五项制度”不断强化案件监督管理，着力提高纪检监察机关办案质量和执法执纪水平。

一是实行案件线索集中统一登记制度。对县纪委机关信访室、投诉中心等业务室通过群众来访、信件、电子邮箱、电话举报等方式受理的案件线索，一律交由纪委信访室汇总。信访室安排专人分类登记，将一般性案件线索交由分管副书记拟办，后交由书记批办；将案情重大或涉及人员复杂的案件线索，以及县委、县政府主要领导批示件和上级纪委转办件涉及的案件线索，直接交由书记批办。由信访室登记后，根据批办意见和轻重缓急程度，转交相关科室查处。

二是实行案件督查督办制度。县纪委案件监督管理室经常调度案件查办进展情况，督促和协调办案室案件查办工作，要求案件承办人不得私自搁置或擅自处理、隐匿案件线索。加强对办案程序、办案过程的监督，组织填写办案工作进展情况报告表，实行对重要环节和重要步骤重点调度的方式，确保办案工作依纪依法进行。

三是实行案件审理提前介入制度。为缩短案件查办时间，县纪委在严格履行审理工作程序的前提下，让案件审理人员提前介入，在认证事实、提取证据、准确定性等方面，提出意见和建议。做到查办案件进入尾声时，案件审理报告已基本形成。对于事实清楚、案情简单的一般性案件，做到案件调查报告和案件审理报告同时向县纪委常委会提交。对于案情复杂需要进一步审理的重大案件和疑难案件，再进一步调查处理、完善手续，大大节省了结案时间。

四是实行案件主办人制度。鉴于纪委办案人员不足的实际，实行“全员办案”，凡涉及重要案件的查处，采取打破工作室之间业务分工，调动全体机关干部共同参与。明确承办室负责人为该案件的主办责任人，主办人带领办案小组作为办案核心力量，必要时从纪检监察机关以外的检察、公安、审计等部门抽调人员，组成专案组。主办人一经明确，一律不得随意更换，做到从信访初核、立案查办、调查取证到案件审结，一直负责到底，确保办案人员熟悉案情，保证办案工作的连贯性，保障证据保全和事实认定等环节准确无误，杜绝冤假错案的发生，维护党纪政纪的严肃性。

五是实行议案评案制度。在办案时“议案”，在结案后“评案”，通过议案评案活动，引导办案人员集思广义，开拓思路，掌握办案技巧，突破办案难点。注重安排年轻干部参加议案评案活动，发挥“岗位练兵”作用，达到既弥补年轻干部办案经验不足的效果，又实现加强对案件查办过程的监督，确保细节上不出问题，程序上不出纰漏。（新田县纪委　陈新）