转变职能 改进作风 全力推动文明幸福双牌建设

去年以来，双牌县纪检监察机关根据形势和任务的要求转变职能、改进作风，围绕县委政府的决策部署，及时跟进、扎实工作，抓廉政、促廉洁、抓效能、提效率，抓监督、促发展，全力推动文明幸福双牌建设。

    一、抓廉政、促廉洁，改进工作作风，着力营造清廉环境

    以责任制工作为“龙头”，以惩防体系建设为重点，抓党风、转作风，抓廉政、促廉洁，推进反腐倡廉建设，着力营造风清气正的干事环境。一是抓关键环节，着力构建齐抓共管的责任制网络。细化分工，明确责任。制定《双牌县2013年惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制考评办法》和《双牌县2013年反腐倡廉工作任务分工方案》，明确目标导向、指标体系、责任分工。强化督查，整改问题。健全监督检查机制，开展定期督促检查和日常监督检查，及时研究解决工作落实中存在的问题并督促整改。严格奖惩，落实任务。对工作不力、项目推进缓慢的县住建局、工业园区管委会、县交通运输局相关领导进行了工作约谈。通过抓责任、抓监督、抓落实、抓考评、抓追责等关键环节，着力构建齐抓共管的责任制网络。二是统筹兼顾，着力推进惩防体系建设。强化宣传教育，筑牢干部思想道德防线。加强对党的十八大精神和新党章的学习宣传，在全县开展“解放思想、改进作风、推动发展”大讨论活动，进一步解放了思想、激发了活力、增强了动力；开展经常性教育活动，领导干部讲党风廉政课72场次，开展警示教育34次，发送廉政短信1200余条，利用“两网一刊”加大反腐倡廉宣传力度；推进制度创新，制定《双牌县乡镇纪委书记、县直单位纪检组直接向县纪委书记汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况制度（试行）》和《双牌县乡镇纪委书记、县直单位纪检组与同级领导班子成员廉政提醒谈话制度（试行）》，对同级纪委监督同级党委进行了有益的探索和实践。制定《双牌县重点建设项目责任人约谈制度》，通过约谈责任人，推动责任落实，规范项目监管，推进重点项目建设，形成一切围绕项目转、一切围绕项目干、凝心聚力抓项目的良好局面。进一步健全党内民主制度、行政监督制度、跟踪问效和责任追究机制，县委制定《双牌县党风廉政建设责任制工作制度》、《双牌县进一步加强问责工作的实施意见》等18项规章制度。落实领导干部报告个人有关事项等制度规定，去年以来，为163名领导干部提供廉政意见，对31名新任领导干部进行任前廉政谈话，提供评先评优廉政情况241份，取消2个单位的评先评优资格；各级领导干部外出学习考察备案5批次，主动上交礼品礼金1.5万元。监督各单位实施“三重一大”事项58项次，对2名科级领导干部进行任期经济责任审计。推进党务、政务公开，全县115个单位定点定期公开。深化专项治理，加大教育、医疗乱收费治理力度，巩固“小金库”专项治理成果。严格执行中央和省、市厉行节约要求，着力解决“三公”等方面存在的突出问题。在纪检监察系统和县处级领导干部中开展了会员卡清退专项活动。深化公车治理工作，公开拍卖违规公车3辆，对一般公务用车及执法执勤车辆粘贴了标识。对全县办公用房进行清理登记。坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。一年多来，查处各类违纪违法案件8件8人。扎实推进农村基层党风廉政建设，顺利完成村级组织换届选举工作，推行“四议两公开”工作法，深化农村集体“三资”监管工作，加强村监会管理，建立纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台，着力化解农村信访矛盾纠纷，切实维护农村和谐稳定。

    二、抓效能、提效率，优化发展环境，着力解决“三难”问题

    坚持“环境就是生产力、服务就是竞争力”的发展理念，以效能建设为抓手，以“四项制度”为突破，以服务基层年、项目落地年、作风转变年活动为契机，全力营造跨越发展的最优环境。一是推进“四项制度”建设，提升办事效率，推动办事落实。巩固法治、责任、阳光政府建设成果，深化效能政府建设，落实首问首办、限时办结等制度，至今，共受理涉及服务承诺事项报件数53649件，限时办结53649件，限时办结率为100%，首问首办53609件，首问首办率99.93%；全县实施重大决策听证8项，重要事项公示273项，重点工作通报263项，发布政务信息2372条。推进第七轮行政审批改革，压缩审批时限，保留行政审批项目182项，正常工作管理审批项目66项，初审转报项目27项。成立公共资源交易中心，迄今，进入中心交易项目25个；构建便民服务体系，32个单位在政务服务中心常驻办件、流办件或远程监控办件。推进网上行政审批和电子监察工作，对32个部门的397项审批事项实施在线监察。二是强化服务意识，建立联系帮办制度，推动项目落实。围绕实施“工业强县”战略，建立“一个重点项目、一名县级领导、一个工作班子”的工作机制，全面落实县级领导联系重点企业、重点项目制度，对规模以上或成长性较好的34户中小企业明确县级联系领导，对42个重点项目明确了项目责任人，并把联系企业情况纳入领导干部的年度述职和考核范围。要求县级领导必须定期深入企业认真开展调研，协调帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，切实加强对重点企业的服务。建立项目专人帮办制度，加大对24个2013年度拟竣工投产的工业项目的帮办力度，对12个拟竣工投产项目选派帮办专人，进驻项目施工现场、进驻企业，帮助企业协调解决问题和困难，确保项目建设如期完成。纪检监察机关主动作为、靠前服务，围绕重点建设项目制定督查工作方案，组建专项督查组，对重点建设项目的进展情况进行专项督查、跟踪问效，确保项目有序推进。三是健全追责机制，落实工作责任，推动问题解决。制定《双牌县关于进一步加强问责工作的实施意见》和《双牌县领导干部问责办法（试行）》，把党风建设与效能提升统一起来，对贯彻执行上级决策部署工作不力的，对严重损害群众利益的，对不认真贯彻执行改进工作作风、密切联系群众有关规定的，加大问责力度，严格责任追究，确保各级各部门“为民、务实、高效、廉洁”。

    三、抓监督、促发展，发挥职能作用，着力服务科学发展

    围绕县委政府的重大决策部署、重要工作、重点项目，全县各级纪检监察机关充分发挥职能作用，及时跟进、全程跟踪，执好纪、问好责、把好关。一是围绕改进作风抓监督，推动作风转变。结合中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费以及整治“四风”的有关要求，县纪委监察局制定《关于加强作风建设监督检查的工作方案》，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等形式，对17个乡镇（场、管理局）和82个单位的贯彻落实情况进行监督检查，对检查中发现的问题及时督促整改。二是围绕思想建设抓监督，推动思想解放。围绕深化“四群”教育活动和县委开展的“解放思想、改进作风、推动发展”为主题的大讨论活动，对各乡镇（场）、县直各单位联系服务群众、开展大讨论情况进行督查70余次。三是围绕重点项目抓监督，推动产业发展。今年初，制定《对2014年全县重点建设项目开展督查工作方案》，对县委政府确定的22个重点建设项目进行专项督查，配合市委督查组对2个1亿元以上的重大项目进行督查。四是围绕重点工作抓监督，推动生态建设。根据县委政府关于开展“三拆三创”工作的部署要求，及时成立“三拆三创”专项工作督查组，按照“月计划、月督查、月承诺、月通报”的要求，对全县各责任单位的工作落实等情况进行全面督查和重点检查，对每一个流程、阶段的工作实行定时监督。期间，共发出整改督导通报5期，督查专报17期。五是围绕督查督办事项抓问责，推动问题解决。根据《双牌县关于明确2014年重点督查督办问责事项的通知》要求，以“最严厉的问责制度”抓好22项重点督查督办事项的落实。（双牌县监察局    盘晟）