宁远检察院“四个三”发力查办渎职犯罪案件

近年来，宁远检察院十分重视查办渎职案件工作，采取有效措施，不断聚合办案资源，形成惩治渎职犯罪工作整体合力。

    建立三项制度,拓展渎职案件线索。建立民情沟通机制。结合“四深入”活动，在宣传资料上公布举报专用热线、邮箱、QQ，发放到各乡镇、企业、社区，深入联系点开展下访巡访、法制授课、法制宣传活动，确保民情民意传达、渎职线索举报更顺畅高效。建立案件线索移送制度。对内加强与本院反贪、控申、侦监、公诉、民行、监所等部门的联系和配合,加强信息沟通、反馈,建立案件线索移送制度。对外积极探索行政、公安、纪委查案协作机制，确保信息资源共享，又能及时帮助解决办案中遇到的法律专业性难题。建立舆情信息搜集研判制度。安排专人每天浏览永州新闻网、红网论坛等媒体,从新闻媒体报道中寻找信息,从人民群众关注的焦点、热点问题中发现渎职侵权案件线索。对收集到的各类举报线索进行集中管理，集体排查，及时核实，在“线索收集”上下真功夫。

    运用三种策略,突破侦查取证瓶颈。捕鱼先撒网。在案件调查全面铺开之前，周密制定切实可行的调查方案，并尽可能摸清案外情。在认真研究案情及既有材料基础上，握准主要问题与关键线索，确定主攻方向与方法步骤，梳理出一张调查对象个人“关系网”，明确“依靠谁、调查谁、回避谁、争取谁、保护谁”，解决“查什么和怎么查”的问题。兵贵在神速。注意掌握办案时机,高度重视“第一次”,如第一次询问、讯问,第一次勘察现场、调取证据、第一次接触被调查人等,做到严密部署,配足人员,争取一次就将证据收集固定好，有效排除人情干扰，防止串供隐匿，并进而目标明确地控制涉案人员，达到事半功倍的效果。攻其不备处。根据犯罪嫌疑人的性格特点、社会经历、受教育程度等有针对性地制定审讯计划,主动向犯罪嫌疑人发起局部或整体进攻。对于窝案串案，借助囚徒困境心理，积极制造矛盾、利用矛盾实现快速突破；对内心脆弱的，反复讲法律、讲政策、讲出路，同时通过其亲属、朋友疏导减压，促其摒弃侥幸心理；对于犯罪嫌疑人的谎言，仔细查找分析利用存在着与事实、与其他谎言间的矛盾和破绽，瓦解犯罪嫌疑人的防御体系，从而促使其尽快交代问题。

    推行三种模式,整合力量攻坚克难。 上下一体，依托优势勇往直前。牢固树立“上下一盘棋”意识，积极服从市院领导，做到令行禁止，检令畅通。在案件线索评估、决定立案、侦查规划等环节，积极争取上级业务部门的指导和支持，主动邀请上级院派员指导办理重特大案件,发挥市院在侦查工作中的领导优势作用。内部优化，三级联动齐抓共管。针对自侦办案力量严重不足的情况，该院将想干事、能干事、干得成事的干警力量整合到办案一线, 形成了检察长领导，分管副检察长现场指挥，局长具体实施的三级指挥联动系统。在决策上，采取现场召开案情分析会，疑难问题民主协商会等形式，对立案、搜查、拘留等作出决定，并记录在册，避免了盲目决策，做到不轻易否定一个线索，也不虚耗时间做无用功。内外衔接，借助外力迎难而上。案件提起公诉后,及时同法院协调,要求法院优先快速审理反渎案件,并尽量缩短审判的时间,不给说情者机会。法院审查过程中,办案人员及时跟进掌握案件审判进度,针对法院在案件主要事实、证据,以及法律适用方面存在不同意见的,及时沟通探讨,力争达成共识。 

    完善三项举措，保证办案安全及质量。建立案件安全防范预案。制定反渎案件安全防范预案制度，落实“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁看守，谁负责”的办案责任制度，把安全防范工作与制定初查、侦查方案同研究、同部署、同落实。近年来，该院所办案件未发生一起安全事故，实现无死亡、无伤害、无脱逃、无泄密、无违法违纪、无重大财产损失的“六无”目标。完善诉讼档案管理工作。高度重视渎职侵权犯罪案件诉讼档案管理工作，实行案件档案整理归档专人管理、专人负责，做到案件管理科学化、规范化、安全化。熟稔统一业务系统运用。为适应统一业务应用系统，顺利开展工作，该院组织反渎局、技术科会同案件管理中心成立联动学习小组,针对自侦案件涉及到包括案件线索登记、初查、立案、采取强制措施、侦查、取证、结案、移送起诉等多个环节“边运行、边熟悉、边巩固”,将整个案件的流程全部作了动作分解,细化到了文书的审批、印章的加盖以及文书的打印等,旨在保障案件在新系统中的成功运行。（宁远县人民检察院赵夏瑜  袁志强 ）