2014年以来，双牌县围绕“干部在干啥”、“公车都去哪”两条主线，创新作风督查方式，坚持“定规立矩、全民盯防、狠抓节点、曝光问责”四轮驱动，以钉钉子的精神转作风，以突出问题的解决带动作风全面好转，着力打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，努力构建作风建设新常态。在全省机关作风满意度调查中该县排名第九，全县群教活动测评会上群众满意度98%，赢得了全县上下的一致好评和社会各界的交口称赞。
一、定规立矩，让作风建设有章可循
俗话说“没有规矩就难以成方圆”，中央八项规定出台后，该县先后出台了《双牌县领导干部“八个一律处理”的通知》、《双牌县作风建设方案》、《双牌县党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案》《双牌县党政机关工作人员作风问责暂行规定》、《双牌县关于进一步加强机关工作纪律的通知》和《关于严明公务用车“十不准”“一封存”纪律规定的通知》等一系列规定，给干部职工戴上“紧箍咒”，明确哪些可以为，哪些不能为，自觉做到不越“红线”，不闯“雷区”。
1、明确日常上班纪律要求。对各单位上下班纪律提出了明确的统一要求，上班必须实行签到、去向告知、挂牌上岗制度，实行指纹打卡或专人督查签到签退；所有工作人员全部在办公室门口挂上去向牌，注明去向，留有电话；上班时间和公务活动全部实行挂牌上岗，便于群众监督。
2、建立为民办事制度体系。全面实行业务不断档、一次性书面告知、全程代办、“一站式服务”和作风全程督查制度。所有单位的业务工作，参照医院排班作法，全部实行8小时排班制，严禁出现因工作人员请假或其他个人原因给办事群众“挂空档”；对办事人员实行一次性书面告知，不让办事群众走冤枉路；对重点项目、外商投资和县内企业实行全程代办，由对口部门负责办理所有手续，投资者不直接办理除签字、交费之外的任何与政府部门审批有关事项；所有单位审批职能全部进驻政务中心，任何窗口受理后，其它相应窗口同时受理；县作风办对政务中心办事职能履行情况进行重点督查，全程通报。
3、突出“一把手”主体责任。“一把手”对本部门本单位的作风建设负主体责任，纪委书记、纪检组长负监督责任。在明查暗访和作风检查中，县委书记带头督各单位“一把手”，各单位“一把手”督其他班子成员，层层传导压力。督查发现问题第一时间向单位主要领导通报，在认可后再发双牌新闻网、政府网、作风网和手机报，要求单位主要领导严格整改到位。每次作风督查时，对涉及“一把手”作风执行情况进行重点检查，包括公车私用、到岗到位、挂牌上岗、会风会纪等多个方面。
4、强化作风问责硬性规定。年初印发了《2014年双牌县干部作风建设工作要点》，明确对个人、单位的问责方式，对于违反作风建设受通报的，个人处以200元/次罚款，单位处以400元/次罚款，单位扣作风建设考核分1分/次；全年累计超过10分的单位，对“一把手”诫勉谈话，年度考核定为基本合格，累计超过20分的，取消评先评优资格，该单位 “一把手”年度考核为不合格。
二、全民盯防，让“四风”陋习无处藏身
干部作风转没转，群众说了算。为了把作风建设始终置于群众的监督之下，该县开通了作风建设网、手机微信平台、公布了投诉电话和信箱，给作风建设安上了“千里眼”和“顺风耳”，同时还抽调了一批专职督查人员组成五个明查暗访组，定期不定期地开展作风督查。通过党群共建，实现了“全民盯防”。
1、县委领导亲自抓。成立了以县委书记为组长，县长、副书记、组织部长、纪委书记、县委办主任为副组长，纪委书记任办公室主任，纪委副书记、监察局长任办公室常务副主任的作风建设领导小组。党的群众路线教育实践活动开展以来，县委书记亲自带队开展作风督查12次，平均每月一次，纪委书记带队督查超过20余次，平均每两周督查一次。
2、督查人员随机抽。除日常工作人员是专职固定外，其他人员全部临时抽调。首先，从全县各单位纪检组长中每月轮流抽调20名纪检组长，成立5个明查暗访组确保作风督查常态化。其次，临时抽调返岗人员、新进编人员组成暗访组确保作风督查新面孔。再次，邀请30名老干部、30名村干部和30名企业负责人担任作风督查员。2014年全县作风督查临时抽调160人次，开展督查142批次。
3、持证挂牌明身份。各单位制定“一图三牌”，即在单位醒目处公开设置了办事机构楼层分布和办事程序示意图，在各办公室入口的墙壁上悬挂了机关干部岗位职责公示牌及机关干部去向指示牌，在机关干部的办公桌上置放了岗位桌牌，每个机关干部都挂上了胸牌。公车统一制作了具有双牌特色的“身份证”，公务用车、执法用车、重点项目用车用红、蓝、绿三种颜色分别制定了公车标识，设立唯一身份编码，录入公务用车系统，并在前挡风玻璃和后窗琉璃醒目位置粘贴。
4、群众监督随手拍。作风建设伊始就开通了全市第一家作风建设网，建立了手机报、手机微信平台，公布作风举报电话，24小时安排专人值守受理群众举报，“手机随手拍，纪检及时抓”；利用媒体平台公布作风建设工作动态、要闻要论、工作简报等，让群众了解知情。
三、狠抓节点，时刻绷紧作风建设这根弦
“廉不廉看过年，洁不洁看过节”，双牌县作风建设突出主题，一个节点一个节点抓，一件事一件事查，做到个个节日有督查，次次督查有主题，件件投诉有落实。
1、日常上班重点督查“干部在做什么”。作风督查日日有人员，周周发通报，月月出简报。日常督查重点查各单位工作人员上班时间玩游戏、聊QQ、炒股票、进淘宝、看影视、私离岗、酒后驾、扯胡子等，确保干部上班纪律正常化，机关作风大转变，为民办事“不断档”。2014年派出督查组142次，发简报和通报43期，通报并处理处罚124人次，其中副科级以上30人。
2、节假双休重点查“公车去哪里”。每个节假日前，县纪委、作风办发出专项通知，放假期间抽调专人重点核查酒店、农庄公车停放，节假期后专题调查单位报帐、车辆通关。通过督查杜绝公款送礼，防止公车私用。全年开展工作日中餐饮酒、公车私用督查26批次，查处公款大吃大喝、参与高消费问题3起9人，通报公车违规借用、超标超配、公车私用、违规停放52车次，收缴并公开拍卖违规车辆18台。
3、重大决策和重点项目查“执行落实情况”。为落实县委要求，防止决策不落实和工作走过场，县作风办对全县性重大活动、重要会议、重要决策都进行了督查，重点督查有关纪律要求和工作决策是否执行到位。全年对群教活动、创文创卫等重大活动进行了专项督查，并全职承担群教活动专项整治工作的督查任务，派出督查人员252人次；开展会议督查22次，通报26人次；对清理“吃空饷”、在编不在岗、违规借调、编外聘用和违规兼职等决策落实情况进行了专项督查，纠正530人次。
4、重点岗位突出查“到岗到位情况”。对“一把手”、乡镇干部、“窗口”服务职员等一些重点岗位作风情况进行重点监督，“一把手”查是否履职到位，乡镇干部查是否走读，“窗口”职员查是否高质量。一年来，全县开展“一把手”专职督查12次，乡镇干部走读38次，服务“窗口”督查64次，查处通报51人次，其中通报“一把手”作风问题20人次、乡镇干部走读15人次、服务“窗口”质量问题16人次。
四、曝光问责，推动作风建设各项规定落地生根
对于违反作风建设的行为采取点名道姓曝光问责，并与年度考核、绩效考核等挂钩的方式，实行问题倒逼、责任倒查，推进作风“自转”，执行力提升。
1、第一时间在网络曝光。利用“三网”平台，曝光客观现象。对于督查当中发现有违作风建设的情况，第一时间客观实在地在新闻网、政府网、作风网上进行曝光，让违反作风建设的行为公之于众，接受群众的监督、举报。
2、及时通过手机报通报。对于督查当中发现的问题曝光后，经核实无误的第二天在手机报上进行通报，将干部作风违纪情况逐一向县级领导汇报，点对点传达到全县所有科级干部、普通科员、学校教师、村社区干部，范围超过1万人。
3、每月印发问责简报。月末对当月作风督查通报进行梳理归类，印制双牌县作风建设简报，对违反作风建设的行为进行问责处理，全年发通报、简报43个，查处违反作风建设制度规定案件34起，处理人数124人次。
4、定期开展单位作风考核。每半年对各单位作风建设进行一次考核，将考核结果在手机报、新闻网、作风网上进行公示。考核结果实行四挂钩，即与单位年度考核、个人年度绩效考核、组织部门干部选拔、领导干部实绩卡挂钩。
来源：永州廉政网
编辑：yzlzw