确保案件质量必须严把“六关”

    纪检监察机关办理党纪政纪案件是职能必须的工作，每个纪检干部都要牢固树立正确的权力观，自觉做到秉公执纪，做维护党纪政纪的忠诚战士，在查办党纪政纪案件时必须确保案件质量，要确保案件质量必须严把“六关”即严把“程序”关、严把“事实”关、严把“证据”关、严把“定性”关、严把“量纪”关、严把“手续”关。

    严把“程序”关，就是确保案件程序合法。把好这一关的前提就是提高审前谈话质量。审前谈话，必须要让被调查人充分发表意见，对确有道理的要采纳，对有疑点的不要轻易下结论，对不符合事实的不予采纳，对发现的新问题要及时调查取证，对坚持错误的要加以批评教育。通过审前谈话和审查程序的合法性，及时纠正存在的问题。要坚持处分决定和经济清退回执关、处分决定人档关、公务员年度考核关、职级（务）晋升关、评优审核关和回访教育关，要通过严格执行和回访教育达到进一步提升案件质量。

    严把“事实”关就是要确保案件事实清楚。事实清楚是准确定性的基础。把好这一关要做到四个弄清楚，一要弄清违纪主体，要在组织人事部门复印有关资料，弄清违纪主体的基本情况。二要弄清违纪的主观方面，搞清楚违纪人的过错（故意或过失）、动机、目的等情况。三要弄清客体，搞清违纪行为侵犯了什么党内关系，社会关系，通过审核，如果发现事实不清，必须补充调查。四要弄清违纪的客观方面，搞清危害行为、结果及特定的时间、地点和方法。

    严把“证据”关就是确保案件证据确凿。证据是认定案件事实的依据。把好这一关必须坚持审查证据的真实性、联系性和合法性。做到疑证不定案，证据矛盾不定案，结论不唯一不定案。审查证据的真实性具体表现在：一是鉴别证言的可靠性；分析证据可能会发生的理性变化。二是鉴别证据的准确性；要审核证据在转述、传抄中是否有差错；审核调查人员在调查中是否有差错；综合分析全案证据。从联系上看真实性，在审查证据的联系性时，要看证据本身有无矛盾，看证据与证据之间有无矛盾，看证据与所认定的事实有无矛盾。在审查证据的合法性时，主要看主体、程序和形式是否合法。

    严把“定性”关就是确保案件定性准确。定性准确是正确处理的关键。把好这一关应该坚持筛选案件事实，根据违纪要件，从查证属实的案件事实中筛选出与定性有关的事实。其次找出适用条款。再是根据条款确定被调查人所犯错误名称。要坚持合法、公正、协调和集体审议的原则。

    严把“量纪”关就是确保案件处理恰当。处理恰当是办案的结果和目的。把好这一关必须做到三看即看是否合法、看是否综合分析案情，做到全面掌握案件错误性质、违纪金额、侵害后果、侵害对象、目的与动机、违纪手段和历史背景等情况，看是否引用量纪条款及是否充分说明理由。

    严把“手续”关就是确保案件手续完备。手续完备是正确处理案件的保证。把好这一关必须坚持一案两卷（案件检查卷和审理卷）案件检查卷要注意其资料的齐全和规范。重点看受理、初核、立案等，看材料是否齐全，是否有领导的签批意见，复印材料、错误事实见面材料、党组织处理意见、调查笔录首页和证据的修改等重点材料是否规范。（李钟学）