如何破解官商“交往而不交易”之难题

山西省委书记王儒林日前在全省民营经济发展推进大会上的讲话中指出，县长、县委书记，市长、市委书记，各部门局长、厅长，省长、省委书记，要抓经济能不和民营企业打交道吗？能不和企业家们交往吗？不打交道、不交往，怎么发展民营经济？但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。(9月7日,中国青年网)

政商关系既是老问题，又是新问题，更是困扰各级领导干部的要害问题。十八大以来，随着一批批官员落马，不良“政商关系”更是为人诟病。从国家能源局原局长刘铁男、全国政协原副主席苏荣、铁道部原部长刘志军、山西省金道铭、杜善学、令政策、陈川平、聂春玉、白云、任润厚等高官被查处的案例看，可以毫不夸张地说，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。随着中央反腐倡廉的纵深推进，官商“交往而不交易”之难题究竟要如何破解？

习近平总书记强调：“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。笔者认为，官有权，商有钱，破解官商“交而不易”之难题，必须做到以下三点：

首先，要强化制度管权。现阶段，由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式没有根本转变，官员手中掌握着重要的资源配置权、项目审批权，这些权力一旦失去有效监督和制约，就为官商勾结滋生腐败提供了可乘之机。因此，必须厘清权力边界，强化制度管权，不断健全完善权力清单、责任清单和负面清单制度，用权力清单明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；用责任清单明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”；用“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。

其次，要加快简政放权。建立一个纯洁干净的官商关系，实际就是厘清政府与市场之间的关系。官商交易之所以发生，一个重要原因是在权力频频侵入市场的情况下，官员权力过大，审批事项过多，企业没有权力靠山，一般很难拿到项目。因此，只有加大行政体制改革力度，加快简政放权步伐，切实减少行政审批事项，全面推进依法行政，斩断官商利益链条，让权力在法律框架下运转，让市场在经济规律的框架下发展，才能真正让官商之间剥离“利益交易”回归“正常交往”。

再次，要监督规范用权。要使官商有交往而不有交易，既不能寄希望于政府官员和民企经营者以及国企高官的自律行为，搞唯道德论，也不能仅靠类似“打黑”等政治运动的方式来治理。只有厘清权力边界，公开透明用权，广泛接受监督，既把权力关进“笼子”，又看紧“笼子”的门，既鼓励官商之间见得了光的正当来往，又约束那些见不了光的私相往来，才能真正破解官商“交往而不交易”之难题。（彭泉江）