访民越级信访的三大推手

近年来，部分基层信访人员选择直接到省里，甚至是到北京上访。问题出在基层，访民却在上级寻求解决办法，主要有以下三大推手。

一是乡镇干部履责不力。一方面是党委履行党风廉政建设主体责任不力。乡镇党委普通存在重经济工作、轻党务工作，重业务工作轻党风廉政工作，把绝大部分精力放在中心工作上，对村干部违纪违规的问题重视不够，对信访人的诉求能拖就拖、能推就推，久而久之抱着麻木、冷漠、应付的思想，甚至觉得“告状”出不了什么事，“特护期”不到北京去上访就不用管。一方面是纪委履行监督责任不力。部分乡镇纪委书记还兼任了人大主席，分管了安全生产、计划生育等大量其他的工作，牵扯了主要的工作精力，加上多数纪委书记业务生疏，政策法规水平不高，不能很好地适应新时期纪检监察工作的需要。由于乡镇纪委履职不到位，一些基层问题久拖不决、久诉未结，越级访、重复访问题突出。今年1-9月，宁远县纪委共接到信访举报306件次，其中乡镇（街道）的村民有280余件举报。

二是群众“信上不信下”。有的群众对信访举报的流程及“属地管理、分级负责”的原则不清楚、不了解，认为信访举报越往上举报越有用，领导级别越高签字批示越有用；有的群众到镇里检举村干部，担心信息被泄露而遭到打击报复，主动选择向上级匿名举报；有的群众诉求涉及到县、乡干部，担心官官相护，诉求不会得到公平处理，被迫将诉求越过基层政府直接抛向省、市；有的群众因为当地政府一直没有妥善处理诉求，对镇政府失去信心，希望借助上级政府的力量来解决。

三是访民恶意越级举报。一些信访老户在合理诉求得到解决的情况下，仍恶意重复、越级信访，以此给乡镇党委、政府施压，达到谋求个人非法利益、打击报复被举报人等目的。今年1-9月，中纪委信访室转办我县信访件22件（含重复件6件），涉及17个信访问题。经查实，这17个信访问题中反映失实的有10个，超过58%。如，2015年2月11日，天堂镇岭脚洞村村民周国土，网络举报岭脚村支部书记周光红任职期间财务管理混乱，贪污扶贫款，纵容村民非法采砂等问题，县纪委调查后，天堂镇党委已免去了周光红村党支部书记职务。周国土本人已签订息访协议。但是，每到全国“两会”等关键节点，周国土就到北京上访，向政府要钱，典型的以“上访为生”。（续燕燕）