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小官蚁贪问题亟待重视

发布时间:2016-04-07 00:55:12来源:永州廉政网编辑:yzlzw阅读更多

勿以恶小而为之,千里之堤,溃于蚁穴……都是妇孺皆知、耳熟能详的典故,但仍有小官屡屡以身试法。近来年,从中央到地方各级纪委打虎拍蝇力度在不断加大,打击腐败成效明显,但小官蚁贪现象却“层出不穷”,危害深远,亟待重视。从其特点、原因和表现形式分析,应该做到对小官蚁贪行为要早提醒、早防范,才对党员干部起到教育。

一、特点和原因

小官蚁贪,顾名思义,贪腐行为,循序渐进,微乎其微,易被忽视。因此,这一类贪腐行为有其独特之处。

(一)数量小,易被同情。搞点“辛苦费”,有人会理解。蚁贪,蚁贪,凡是被冠以“蚁”字的,都不会很大,反而大多数是数量非常少或小,以至于有时还易被同情,特别是有些特殊的行业和工作类型,从工作性质和工作环境条件来讲,确实比较累,从论是精神上或是体力上都属于劣势部门。比如,城管和环卫部门,工作时间相对讲比较辛苦,档案管理人员相对比较枯燥……种种特殊条件环境,不禁让人产生些许同情,当事人也想办法,捞点蝇头小利,以慰藉自己不平稳的心理。

(二)闪身快,易被忽视。有些所谓的官,特别是在一些经济不发达地区的村官,任期通常为一届,用当地村民的话讲,“油水”太少,没人觊觎,通常是受乡镇党委的委托,勉强任一届,那么,这种情况,村官谈何贡献而言,平时,白条开支,财务混乱,甚至村一级财务发票中出现了招待费之类的票据开支。有的村官明知届期已满,于是在换届前捞一笔,换届后跑路。而且一般数量不大,也没人计较和监督。

(三)危害大,易被复制。一般数量不大的贪腐行为,无论在案件调查处理上还是定罪量刑上,除性质恶劣的除外,一般处分都相对较轻。于是有的人虽然犯了事,但通常被忽视,所以一件事虽小,但传播速度相当快,手段和方法极被复制、抄用,比如,村主干在选举前期,会采取不同的数量和方式,对村民进行贿选。比如,有的地方,为了在选举中争得选票,会在私下安排人员给每家每户送一袋米、一桶油之类的,花费不多,但富有成效。这一不成文的经验做法,在侯选人中飞快传播,影响极坏。

二、表现形式

蚁贪的数量不大,但形式多样,主要分为以下几种。

(一)雁过拔毛。这种类型主要表现为等待机会,见财就占,单次数量小、易被忽,但机会较多。比如,浙江省天台县教育局教研室原主任陈义栋、副主任钱祖伟两人与印刷厂厂长约定,印制该县中小学试卷,每张试卷提取1.2分钱的“好处费”。从2004年上半年至2008年下半年,二人收受回扣达25万元,涉及约2500万份试卷。天台县法院依法判处二人十年至十二年不等的有期徒刑。还有湖南省新田县原冷水井乡贺家原支书柏知凤违反廉洁自律规定,非法占有本村柏贤亮粮食补贴资金2306元,被立案并给以党内警告处分。江苏省南京市六合区原环保局局长侯曙光,利用职务便利,从1996年到2013年,历时18年总共收受贿款30万元,其中不少单笔只有2000元;河南省南召县原国土资源局局长王飞,在2003年至2008年期间,利用职务便利,9次受贿9.5万元、232次侵吞公款11.5万余元。

(二)无中生有。这种类型的蚁贪表现为寻找借口,无中生有,虚报发票、蒙骗过关。自2009年至2011年间,福建省霞浦县公安局出入境管理大队原大队长林松华,利用职务便利,先后100多次通过虚开相纸发票及虚开车辆加油发票的形式向县公安局报销,从中骗取公款共计221670元。2015年4月,林松华被一审判处有期徒刑十年六个月。浙江省开化县原县长助理、开化古田山国家级自然保护区管理局原局长胡青延,在2003年至2010年间,利用职务便利,先后数十次以虚开发票的形式在单位财务上报销,侵吞公款共计7.8万余元。最终,受到了法律严惩。

(三)蚂蚁搬家。这种类型的蚁贪表现为主动敛财,积少成多,时间跨度大、次数多。安徽省淮北市烈山区烈山镇烈山社区党委原书记刘大伟,作案时间长达18年(《中国纪检监察》2015年19期)。江苏省睢宁县教育局原局长梁龙卫利用职务之便,收受他人贿赂,于今年4月被睢宁县法院以受贿罪和贪污罪数罪并罚,一审判处有期徒刑20年。他在担任教育局长的7年时间里,竟受贿860余笔。经估算,平均每3天受贿一次。江苏检方总结梁龙卫的犯罪特点,称其见“财”就收,遇“毛”就拔,见“利”忘义。河南省南召县原国土资源局局长王飞,在2003年至2008年期间,利用职务便利,9次受贿9.5万元、232次侵吞公款11.5万余元。南阳市中级法院二审以贪污罪、受贿罪判处王飞有期徒刑十年。

综上,打蝇官不比打虎官,老虎按只打,苍蝇以群拍,要加大教育和打击力度,做到警钟长鸣、杜绝失灵,小忍则大乱。始终做到坚持把纪律和规矩挺在前沿,坚持抓早抓小,防微杜渐,用铁的纪律维护党纪国法的权威。(王金柱)

 

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