通过电子显滚动播出《永州市国土资源局冷水滩分局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治“百日会战”工作方案》、工作要求和举报电话，并在城区不同地方悬挂4块整治“雁过拔毛”式腐败问题的“百日会战”宣传栏，如此高调反击“雁过拔毛”等腐败问题和不正之风，冷水滩国土资源分局为何有这么过硬的底气，他们又是怎样来打好这场“百日会战”腐败反击战的？在“百日会战”之外，该局还有哪些长效的党风廉政建设机制？他们又是如何将群众服务在实践中落实到每一个细节的？
围追堵截，整治“雁过拔毛”的毅力和决心
冷水滩国土资源分局制定了《永州市国土资源局冷水滩分局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治“百日会战”工作方案》，在这次“百日会战”的背后，是湖南省委、省政府、省国土资源厅和永州市委、市政府、市国土资源系统以及冷水滩区委、区政府在下的一盘“大棋”，而这盘“棋”，又是湖南乃至全国整治“雁过拔毛”等不正之风的一个缩影。窥一斑而知全局，无疑，冷水滩国土资源分局为打赢这场“百日会战”，是卯足了劲、下足了功夫的。
据冷水滩国土资源分局党组书记、局长曾祥德介绍，冷水滩国土资源分局在这场“百日会战”中“精准打击”的“雁过拔毛”式腐败现象，重点是查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。“可以说是对‘雁过拔毛’式腐败现象进行全方位的‘围追堵截’。”
“我们对这次‘百日会战’高度重视，光是局领导班子和各部门之间的会议就开了好多次，反复强调，周密部署，不放过任何一个哪怕是看似‘微不足道’的腐败问题。”曾祥德说，“我局特意加强纪检监察力量，加大对日常业务办理督查督办的力度和密度，坚决遏制任何腐败行为的发生。并设立举报箱，公开举报电话，实行工作人员挂牌上岗，制订了首问责任制、限时办结制、一次性告知制等一系列规章制度，严格执行国土涉农文件，做到发现一起，查处一起。”
冷水滩国土资源分局打响的这场“百日会战”，既将治理“雁过拔毛”作为了主打的“攻坚战”，同时也将“纠‘四风’、治陋习”一并归入了“火力打击”的对象。“对于各种表现形式的‘雁过拔毛’式腐败问题，以及由此衍生出来的种种形式的‘四风’问题，都是我们坚决整治的对象。”曾祥德说，“不管是谁，只要触碰了‘高压线’，我们都会一查到底。”
“百日会战”已经全面铺开，具体而言，分为宣传发动、自查自纠、线索排查、集中整治、整改落实等环节，各个环节完全是有条不紊、严丝合缝——
厉兵秣马，宣传先行。第一阶段的主要任务是动员、宣传、部署。从2017年4月5日起，大张旗鼓的宣传发动工作已经完成，除了前述本刊记者见到的电子显示屏和宣传展牌之外，该局还在所辖的乡镇设立了17个举报箱，并且通过网站、手机短信等方式进行了广泛进行宣传。
拉网排查，防微杜渐。第二阶段，是全面开展自查自纠。该局要求严格按照“百日会战”工作方案要求，局领导及全体干部职工认真组织开展自查自纠，重点查找十八大以来存在上述几个方面存在的突出问题，填写自查表和个人承诺书，负责人要进行审核签字把关。对没有主动上报问题的单位和个人，进行约谈；对没有主动上报问题但被发现问题的单位和个人，严肃追责。
在此基础上，全面开展线索排查。由局纪检组牵头，监察室、办公室、政工股、财务室、信访股组成整治督查组对信访举报信息进行收集整理，分类核查处理；对执法监察、用地审批、办证服务、征地拆迁等业务办理进行回访调查；对土地综合整治、地质灾害环境治理、土地测绘、耕地开发等项目资金使用情况进行全面审查。排查出的情况必须建立工作台账。
紧接着，对发现的问题进行集中整治、整改落实。按照问题线索“五类处置”标准，逐一核查处理到位，逐个“销号”。对侵害群众利益、构成违纪的，坚决依纪依规处理到位，对群众被侵占、截留、挪用的资金必须追缴清退到位。对工作中发现的性质恶劣、问题典型、群众反映强烈的重要线索，进行提级督办。对上级督办的问题线索，明确领导“包案”，在15天内调查处理完毕，并将处理结果上报市局。
曾祥德一再斩钉截铁地强调，对“百日会战”期间新发生的“雁过拔毛” 式腐败问题，一律实行“一案三查”，严肃问责。并且，要将“百日会战”工作列入全年工作绩效考核，考核结果作为单位和个人年终评先评优的依据，“奖罚并用，倒逼每个人都全身心投入‘百日会战’，让每个人都的肩上都扛上沉甸甸的责任！”
“百日会战”虽未结束，但阶段性的“战果”已颇为丰盛。至目前为止，冷水滩国土资源系统在“百日会战”中共排查出问题34个，现已全部整改到位。查出问题的主要情况表现为：工作慢作为、吃拿卡要（已退给用户1800余元）、违规收受礼品（2瓶“茅台”酒及2条“和天下”烟已上交局纪检组）、滥用职权（立案查处后降低岗位等级）、滥发津补贴（追回12000元）；诫勉谈话14人，通报批评22人，行政降低岗位等级一人。
防患未然，廉洁建设常态化的行动和恒心
其实，针对发现的问题整治后整章建制，才是“百日会战”的主要目的。曾祥德指出：“我们将会边整治，边总结，建章立制。针对‘百日会战’行动中发现的问题，认真分析总结，及时上报。对于出现的问题，要做到查处一个，教育一片。对于普遍共性问题，要深刻剖析原因，查找问题，及时建立健全相关制度。”
“我们绝不容许此类问题败坏国土资源部门的形象。健全规章制度，用制度来约束权力、约束人，防止各种腐败和不正之风的出现，防患于未然，才是长久之策。”曾祥德严肃地指出整章建制的意义。
为此，曾祥德多次强调，要以敢于揭丑、敢于亮剑的态度和决心，将专项整治工作向纵深推进，进一步推动党员干部职工作风的持续转变，通过集中整治查处一批破坏国土资源部门形象，损害群众切身利益的案件，以营造风清气正的工作环境，巩固和深化作风建设成果，进一步树立国土资源系统良好形象。
完善规章制度，让腐败现象和不正之风“无隙可乘”，无疑也是个系统的、复杂的廉政建设工程内容之一。该局党组成员、纪检组长蒋琳琳说道, “‘百日会战’只是该局持之以恒反对不正之风的一个剪影，我们一直高度注重反腐倡廉建设，让廉洁高效成为我们冷水滩国土系统的常态化建设，是我们一直在努力的方向，也是我们丝毫不会放松的一个核心工作任务。”
中央要求，要落实党组书记“第一责任人’责任，作为第一责任人，党委“一把手”对党风廉政建设要亲自抓、具体抓、认真抓、长期抓。曾祥德作为冷水滩国土资源系统的“领头雁”，在自觉履行党风廉政建设“第一责任人”职责方面堪称“踏石有印”：对局党风廉政建设负总责，坚持把党风廉政建设与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核，坚持每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
落实班子成员 “一岗双责”责任，是冷水滩国土资源分局答好的另一份廉政建设“考题”。根据局班子成员的分工，按照 “谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，将全局党风廉政建设工作进行细化分解到分管领导。同时，要求各股室、直属单位做好责任的二次分解，形成了横向到边、纵向到底的责任体系，切实把党风廉政建设责任落实到位。
同时，在抓好关键环节的党风廉政建设方面，冷水滩国土资源分局也是“精耕细作”。特别是涉及到土地审批、土地和矿权招拍挂、权属登记发证、工程招投标、财务收支等关键岗位，加强了监控和防患，并且通过明查暗访、群众举报等途径，加大违纪违法行为查处力度，“我们去年全年没有在这些岗位出现违法违纪问题。”蒋琳琳说。
权力离不开监督，监督不能留死角，这也是冷水滩国土资源分局整章建制的题中应有之义。蒋琳琳接着介绍，把纪律和规矩挺在前面，将监督执纪落实到各项工作，是冷水滩国土资源分局纪检组（监察室）日日讲、天天念的“日常功课”，也是该局所有工作的一道“硬杠杠”。局纪检组（监察室）对党风廉政建设和反腐败工作积极开展督查检查，对各项业务工作开展督查督办，特别是在深入开展“反‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛式”腐败专项整治活动中，严格按照“三严三实”的要求开展工作，有力地推动了全局工作。
曾祥德总结表示，冷水滩国土资源分局始终以整章建制为契机、把加强党风廉洁建设作为作风建设的首要环节，结合本地、本局、本系统实际情况，创新国土资源工作机制，着力推进党风廉洁建设常态化、规范化、长效化，“动态监管全覆盖，制度笼子牢扎紧。我们要为冷水滩国土资源系统树立风清气正的良好局风，持之以恒地努力下去。”
心系群众，为民排忧解难的真情和“初心”
在这场“百日会战”行动中，至少取得了双重效果—— 一方面全方位规范了工作人员的行为，另一方面也进一步温暖了群众的心。冷水滩国土资源分局上至局长、下至普通工作人员，人人都进一步收紧了“纪律紧箍咒”，即使小到看似“合情合理”的一些“芝麻事”，只要是违背了相关规定的，也绝不容许发生。
局里的工作人员有时到偏远的村里去上门为群众办事，到了吃午饭的时候，群众家里的饭菜吃还是不吃呢？按规定，吃饭必须交钱！“群众都是淳朴善良的，他们会说，饭菜都准备好了，你们不吃我们过意不去。”这种情况下，工作人员如果吃了饭，就必须按规定交费给群众，“如果谁没有交钱，一经举报查实，严肃处理。”冷水滩国土资源分局是这样，其辖区内的各个国土所同样也不例外。“这样做的目的，是倒逼工作人员时刻绷紧为群众服务的这根弦。”
跳出“百日会战”，拉长“时间轴”不难发现，心系群众、热情为群众排忧解难，一直该局恪守的工作方针。实际上，规矩纪律看似“冰冷”，但进一步充盈了为群众服务的一片赤诚之心。
严格执纪的目的，也是为了进一步提高为群众服务的效率，同样是冷水滩国土资源分局为民服务精神中一条鲜明的脉络。比如说，该局在坚持以人为本、服务至上，不断提高业务水平和服务质量，着力打造便民优质高效的服务窗口、扎扎实实为群众企业办事提供优质和“主动”的服务措施方面，就开辟了绿色通道，使办事服务更便捷，赢得了群众的一致好评。
上行下效，在冷水滩国土资源分局“自身硬”、真情服务群众的示范作用下，冷水滩各地的国土所也始终处于为群众服务“连轴转”的忙碌状态。在整治“雁过拔毛”、反“四风”及廉洁廉政建设、为群众办实事方面，各国土所同样可圈可点。
珊瑚中心国土所所长熊忠国自上任伊始就一直忙着，“经常忙得连吃饭的时间都抽不出，或者说，得边吃饭边为群众解决问题。”奔走于办公室与群众的家中，已经成为他的工作常态。在冷水滩国土资源发动的这场“百日会战”中，像其他所有国土所一样，珊瑚中心国土所落实得一丝不苟，效果非常明显，为群众排忧解难的实际行动也更细致、更贴心了，“比如说，我们为群众建房子办证，不收钱，群众到我们所里来打印、复印相关资料，我们还要倒贴给他们资料费。”
“通过‘百日会战’和一系列正风肃纪的措施，我们现在与群众的感情拉得更近了，心也贴得更紧了。”普利桥中心国土所所长屈明君说，即使有时候个别群众不理解，他们也是反复讲政策、耐心做工作。一次，冷水滩国土资源分局与该所的工作人员到一个村去调查土地“卫片”执法变更情况，要求一位养殖户按政策提供相关证件和建场手续材料，不料对方仗着喝了几口酒壮胆，不仅不愿提供材料，还狠狠地踢了工作人员几脚。“虽然被踢伤的工作人员花去4000多元治疗，但这丝毫没有影响到我们真心实意为群众服务的热度。”屈明君表示。
上岭桥中心国土所副所长廖尚宁介绍，为了让群众节省建房办证的时间，让群众少跑路，只要村干部将群民建房子的计划向该所进行通报，审核合规后，该所会主动提前约好测绘、规划等部门“会签”，“该签字审核的部门，我们都会联系办好。我们把证件办好后，再通知群众一次性拿回去即可。”为了让群众得实惠、得方便，国土系统的工作人员周末、休息日都忙得没时间回家吃餐饭，也成了大家“合理”的工作与生活模式。
正是通过诸如此类的种种贴心服务，冷水滩国土系统在群众心目中无形中就加了“分”，多项工作都获得了省、市、区的表彰。走进冷水滩国土局，在简陋的会议室，整整一面墙都挂满了该局获得的各种荣誉称号，并且，由于荣誉证书太多，旁边两面墙也开始陆续有新的奖章、奖牌挂上去。“荣誉是群众给我们的评价。群众是我们的衣食父母，我们岂有不一心一意为群众办实事、办好事的理由？服务好群众，让群众满意，就是我们的‘初心’。我们任何时候都不能忘了‘初心’。”曾祥德如是说。（李文成 倪敏 ）
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng