五年来，全县纪检监察组织深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，在监督执纪问责上精准发力，持之以恒狠抓干部作风建设，全县党风政风呈现出积极向上的良好态势，重拳出击严查群众身边不正之风和腐败问题，腐败蔓延势头得到进一步遏制，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
牵住“牛鼻子”——“两个责任”扛肩上
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。县委率先垂范，坚决落实管党治党政治责任，主要领导带头履行“第一责任人”的责任；县纪委积极履行监督主体责任，协助县委牵牢落实党风廉政建设的“牛鼻子”，环环措施相扣，层层压力递加。每年年初制定党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，层层签订责任状，细化、量化工作任务，落实“一岗双责”，形成了覆盖全面的党风廉政建设责任网络。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》《关于进一步深化“三转”加强乡镇纪委建设的实施意见》等规范性文件，夯实了工作基础。强化责任追究，对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的单位党组织和领导干部进行责任追究和“一票否决”，营造了责任落实氛围。落实责任倒查机制，坚持“一案双查”，对25个落实“两个责任”不力的单位进行了责任追究，给予党政纪处分31人。不断完善反腐败领导体制和工作机制，进一步加强了执纪执法机关的协调配合。
执纪“零容忍”——纠治“四风”见成效
作风建设永远在路上，“四风”问题关乎人心向背。全县纪检监察组织一寸不让，以“零容忍”的态度，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，以实际成果赢得民心。突出作风建设。县委成立了“四风”“陋习”、政务窗口服务、规范执法办案和涉企服务监督等4个督查组，建立了123人的纪律作风督查“人才库”，每次检查从“人才库”中随机选派人员组成督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，采取明查与暗访、突击检查和随机抽查、走访和回访相结合的方式，紧盯重要时间节点，开展集中督查活动。突出督查落实。坚持一个节点一个节点持续发力，坚决查处一批、问责一批、通报一批，及时点名道姓曝光典型案例。五年来，开展明查暗访400余次，查访单位1200多个，问责处理违反作风建设规定党员干部500多人次，下发作风督查通报48期，通报典型案例63起，形成了持续强大震慑。突出专项整治。不折不扣完成49项党的群众路线教育实践活动县委班子整改任务、56项“四风”突出问题整改任务、33项省委巡视第七组反馈问题整改任务等各项整治工作。认真落实各项强农惠农政策，加强对专项资金的监督检查，深入开展行风整治，切实回应解决群众关心的热点、难点问题。突出机制创新。狠抓建章立制，进一步扎紧制度篱笆，形成了一系列行之有效的作风建设长效机制。其中，勤政廉政巡查、防止领导干部利益冲突等十项工作被评为全市纪检监察创新性特色工作。
惩腐“出重拳”——“反腐亮剑”动真格
为了迅速遏制腐败滋生蔓延势头，坚持有贪必反、有腐必惩，持续保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。积极整合县纪委、乡镇、县直单位三股纪检监察力量，创造性提出“三个四”协调联动办案模式，即以县纪委4个纪检监察室牵头，其他各室(部)参与，县纪委监察局内部分成4个办案指导组，县直单位分成4个办案协作区，乡镇分成4个办案片区，共同组成4个办案合作区，由县纪委常委牵头负责。办案合作区采取交叉办案、异地办案或联合办案等方式，有效解决了基层纪检办案力量不足或不能、不会办案的难题。五年来，全县各级纪检监察组织共立案442件，其中大案要案22件；结案428件，处分党员干部463人，其中科级干部57人；收缴违规违纪资金1100多万元。特别是我们查办的县商务局原局长伍兴华、县农合办原主任雷建国、县畜牧水产局原局长唐孟军、市农业开发办原主任吴起军等案件，在全县党员干部队伍中产生了强大的警示效果，社会反响非常好。运用好监督执纪“四种形态”。及时采取约谈、批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评等方式，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止党员干部继续犯错。五年来，全县对轻微违规违纪的党员干部予以通报批评224名、诫勉谈话85名、书面检查70名。注重办案综合效果。严格规范案件审查程序，不断提高案件查办效率、质量和安全，每年都实现了“双零”目标。坚持“一案双报告”制度，加强综合分析，剖析案发原因，查找制度漏洞，督促整改提高，发挥好纪律审查的治本功能。
宣传多样化——“精准发力”重实效
强化廉洁教育。创造性提出“争创‘三个一流’，弘扬‘四种文化’”廉洁文化建设思路。“争创三个一流”即“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”；弘扬“四种文化”即弘扬“组织文化”“服务文化”“廉政文化”“舜德文化”。充分利用机关门外走廊、过道、楼梯间建立“廉洁文化长廊”，营造出廉荣贪耻浓厚的廉洁文化氛围。全县已有400余家单位办起了廉洁文化长廊（专栏），悬挂廉政图文8000余幅。积极开展廉洁文化“六进入”和新“三进”活动，创办东安监狱警示教育基地和县委党校廉洁文化教育基地。多次邀请省市纪委领导到东安作廉洁教育专题讲座，在省纪委干部培训中心分别举办全县纪检监察干部培训班和领导干部勤政廉政教育培训班，先后7次选派干部到清华大学、浙江大学参加执行力提升培训，对新任领导干部开展“示廉、考廉、嘱廉”工作，加强了廉政教育培训。今年1月开通了“廉洁东安”微信公众号，加强廉洁宣传，发布有关信息180多条。强化党内监督。严格执行领导干部述职述廉述德、党政正职“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等党内监督制度，对45个单位开展了党政正职向县纪委全会述廉述德和勤政廉政巡查工作，组织县纪委委员对15个单位进行了廉政视察，在38个单位开展了防止利益冲突试点工作，在28个单位47个重点领域和重要岗位开展了廉政风险防范工作。五年来，共开展各项检查300多次，处分和问责违纪党员干部600多人次。强化创优环境。进一步深化行政审批制度改革，积极推进网上政务服务和电子监察系统运用，有效规范涉企检查、收费和处罚，强化部门行政效能监督，推动形成办理项目最少、环节最简、时间最短、收费最低、环境最优的发展环境。强化群众监督。加强群众举报投诉工作，五年来，县纪委机关共受理信访举报2183件次，办结2143件次，办结率98%，实施信访监督65件次、谈话函询10件次，排查化解突出信访问题900多个。开通“12345”公共服务热线，共受理有效投诉55679件次，办结55483件次，满意率94.67%。
巡察全覆盖——政治生态“净化剂”
为进一步贯彻落实习近平总书记关于“探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”指示精神，县委主动作为，积极推动全面从严治党向基层延伸，在全省各县区率先开展了县委巡察工作。2016年12月16日，召开县委常委会议专题研究巡察工作，成立了工作领导小组，由县委书记任组长，纪委书记任常务副组长，领导小组下设1个巡察办和3个巡察组，巡察办为县委正科级工作部门。巡察组由副处级领导带队，正科级领导任组长。制定出台了《中共东安县委巡察工作实施方案》《中共东安县委巡察工作流程》《五年工作规划》和《年度工作计划》等，实行“挂图”作战。全县从2017年开始，到2021年，利用五年的时间，对全县472个单位党组织（包括115个县直单位、15个乡镇、342个村）开展巡察。每年巡察单位不少于95个。2016年12月19日，召开了县委第一轮巡察工作动员会，目前已完成三轮集中或专项巡察。第一、二轮集中巡察期间，共巡察3个乡镇、4个县直单位、13个行政村，各巡察组共排查问题线索123个，下发交办函13个，交办问题82件，其中立案查处23起，问责65人，给予党政纪处分25人；收缴违纪资金51.7万元，退还群众资金258.4万元；建立完善制度31个。今年5-6月，县委3个巡察组对全县16个乡镇场、38个扶贫村和32个面上村开展村级换届和扶贫工作专项巡察，共受理群众举报90个，发现问题228个，整改落实217个，处理违规违纪人员17人，其中处分3人、组织处理14人。
严防“灯下黑”——忠诚担当锻“铁军”
打铁还得自身硬。坚持把从严教育、管理、监督贯穿纪检队伍建设全过程，强化“四个意识”，提高履职能力。落实“三转”要求，聚焦主责主业，县纪委只参与与主业有关的6个议事协调机构，从其他议事协调机构中全部退出。圆满完成县乡纪委换届工作，县纪委换届后设立12个副科级职能室（部），提拔重用7人，交流干部9人；加强了乡镇纪委建设，一二类乡镇增设2名专职纪委委员，三四类乡镇增设1名专职纪委委员，乡镇纪委书记、副书记做到了专职专岗。全县15个乡镇共配备纪委书记15名、副书记15名、专职委员28名、兼职委员43名。制定出台了《关于进一步深化“三转”加强乡镇纪委建设的实施意见》（东办〔2017〕8号），就乡镇纪委工作任务、体制机制、队伍建设、工作保障、学习培训、考核奖惩等方面进行了明确，特别是在经费保障上，每个乡镇纪委工作经费按3万元、办案经费按10万元标准列入了县财政预算，由县纪委统一管理，考核发放使用。严格内部监管，建立完善了机关内务特别是财务管理各项制度，办好了机关廉政食堂，每周星期一开展了读书活动，每月利用一个晚上进行集中学习，凝聚像“家”一样的团队精神。切实加强纪检监察系统内部监督，查办纪检干部违纪案件2件，处分纪检干部2人，坚决防止“灯下黑”。
清风激扬正气，发展凝聚人心。做好未来五年全县党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣。在省、市纪委和县委的坚强领导下，县纪委正锻造一支招之能来、来之能战的反腐倡廉铁军，全县纪检监察系统广大干部枕戈待旦，致力于认真履职，扎实工作，勇于担当，锐意进取，不断取得工作新成绩，为东安全面崛起百姓更加幸福提供坚强纪律保证。 （蒋东新）
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng