按照市委巡察工作统一部署，2017年12月至2018年1月，市委第五巡察组对市文学艺术界联合会开展了巡察。
一、巡察发现的重点问题
（一）站位不高，党的领导弱化
1．领导作用发挥不够好。市文联前任领导班子不团结，执行力低下，从严治党处于宽松软，作风建设呈现庸懒散。原党组书记作为单位主要负责人，宏观驾驭能力差，示范作用发挥得不好，工作中经常不在岗或“失联”，致使工作管理无序、运转不畅。现任主要负责人与市文联原班子关系处理不和谐，相互猜疑、信访不断，挫伤了部分同志的工作积极性。
2．班子规矩意识不够强。一是党组议事不守纪。市文联两任班子都有将明显违规的议题提交党组研究的现象，不按纪律规矩办事。二是会议记录不规范。市文联两届党组会议记录，大部分只记录了会议最终形成的意见和决议，没有党组成员个人发言的记录，没有体现末位表态制和民主集中制。三是财务审批不合规。单位主要负责人存在授权不到位、放权不彻底的问题，违反了党政“一把手”“五个不直接分管”的规定。
3．内部管理制度不够全。在前任党组书记任期内，市文联出台了考勤、请销假和财务管理三个制度，并沿用至今。现任党组领导班子组织起草了《党风廉政建设责任制》《党组落实意识形态工作责任制》《综合目标工作管理制度》等一系列内部管理制度，但一直未经党组讨论，也没有正式出台，导致工作无章可循、无据可依。
4．干部教育管理不够严。因平时缺乏对党员干部的教育管理，队伍整体素质偏低，领导和同志之间、同志和同志之间存在不和谐的因素。
（二）抓得不紧，党的建设缺失
1．党内政治生活不严肃。一是认识不清。存在重业务轻党建的现象。部分党员干部政治学习松懈，基础知识缺乏。二是落实不力。党支部“三会一课”制度落实不到位，学习不深入，台账记录不规范。三是质量不高。支部组织生活会自我批评浮于表面，自我剖析谈工作情况多、谈思想认识少，没有抛开面子、掀开里子，离“红脸出汗”还有一定差距。
2．选人用人不严谨。将单位核心部门的工作交由借调和临聘人员负责，且临聘人员过多、比例过高。
（三）谋得不深，从严治党不力
1．主体责任履职不实。一是不够重视。市文联党组没有及时学习领会改革精神和专题研究部署党风廉政建设及反腐败工作，履行主体责任不到位。二是不够适应。班子成员在研究“三重一大”事项时习惯按照原来的做法自行研究，有时未按规定邀请派驻纪检组参加。三是不够到位。没有及时贯彻上级党委和纪委党风廉政建设有关文件精神，也没有按规定签订《党风廉政建设责任书》和开展例行廉政谈话。
2．作风建设抓得不紧。市文联党组没有把正风肃纪抓在日常、严在平常、管在经常，存在纪律松散、作风松驰的问题。
3．财经纪律执行不严。一是没有实行“收支两条线”管理，存在坐收坐支行为。二是存在违规发放津补贴行为。三是直属协会工作经费管理不规范。四是财务管理比较混乱。存在公务接待手续不齐全、专项支出账目处理不当、随意处置固定资产等现象。
4．廉政风险防控不牢。为调动直属协会的工作积极性，市文联自2015年起对市作家协会、书法家协会、音乐家协会等直属协会实行工作目标管理考核，但市文联没有制定直属协会工作经费监管办法，各协会也没有专职或兼职的财务人员，存在管理不到位的情况。
二、意见建议
（一）抓活文艺事业。市文联党组要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用永州厚重的文化底蕴，大力培育文艺精品力作，擦亮文艺活动品牌，不断增强文艺发展活力。
（二）抓实主体责任。市文联党组要把党风廉政建设和党建工作抓在手上、扛在肩上、记在心上，与业务工作同安排、同部署、同落实。主要负责人要履行好第一责任人的责任，班子成员要履行好“一岗双责”，重点加强公务接待、公车管理、财务审批、协会工作经费使用、举办文艺活动赞助款的监督管理，将资金用在刀刃上，把事情办在群众心坎上。
（三）抓牢制度建设。坚持问题导向，结合单位工作实际制定出台办文办会、财务管理、档案管理、党组议事规则等内部管理制度，努力形成用制度管权管事管人的工作格局。严格执行“三重一大”事项集体决策、主要领导末位表态、“五个不直接分管”制度，确保权力在阳光下运行，让同事之间少一些猜忌、多一份信任。
（四）抓好作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，主动接受派驻纪检组的“体检”，不断提高自身“免疫力”。班子成员要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，通过转作风促政风带行风，使市文联的政治生态更加山清水秀、机关作风更为风清气正。
（五）抓紧整改落实。切实提高政治站位，按照即知即改、立行立改的原则，对巡察发现的问题，及时召开党组会议进行专题研究，建立台账、细化措施、逐项销号，确保整改落到实处、见到实效。结合领导班子民主生活会，深刻剖析问题根源，用好巡察整改成果，以此增强单位的凝聚力、提高干部的执行力，形成和谐共事、合力成事的良好局面。
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng