根据市委的要求和市委巡察工作领导小组的统一部署，2017年11月6日至12月6日，市委第三巡察组对东安县基层组织建设和扶贫工作进行了巡察，现将有关情况反馈如下。
一、基层组织建设方面存在的问题
1．党的组织不够健全。县委对部分县直单位党组织建设、领导班子建设重视不够，部分县直单位机构改革后领导班子成员没有明确，人员配备不齐，党的组织不够健全，行政会代替党组会的现象比较突出。
2．部分县直单位党组织党建工作重视不够。存在重业务、轻党务，重检查、轻日常，重部署、轻落实的现象。
3．部分基层党支部“三会一课”不经常，组织生活会制度落实不到位。一是部分基层党支部没有按要求召开党支部委员会、党员大会和党小组会，“三会一课”制度落实不到位，民主评议党员流于形式，没有完全按照“一会五评”的要求进行。二是县直单位退休干部党支部党建工作普遍滞后，部分退休党员党费缴纳不按时、不足额，参加“三会一课”不经常。
4．基层党建工作存在薄弱环节。一是部分农村党支部书记党建工作业务不熟。二是农村党员年龄老化、文化层次低。三是基层普遍反映，党建工作考核注重资料和形式，部分村干部文化素质不高、党员年龄偏大与党建工作考核资料多、要求高不相适应。四是农村党支部发展党员工作不平衡、程序不规范，基层党员缴纳党费不主动、不按时、不足额。五是村级集体经济比较薄弱，村级组织运转经费保障不足。
二、扶贫攻坚工作方面存在的问题
1．扶贫政策措施落实不到位、执行走样的问题。一是扶贫领域危房改造、健康扶贫、教育扶贫政策落实不到位。二是易地扶贫搬迁政策执行走样，存在搬迁对象识别不精准、建房选址不规范现象；建房标准控制不严格存在面积超标和豪华装修现象。三是部分乡镇村对县里制定的扶贫资金扶持生产发展政策执行走样。
2．扶贫领域中违反中央八项规定精神问题。如个别县直单位超范围超天数发放危房改造下乡补助，违规发放补助；有的乡镇截留后盾单位的扶贫资金；个别贫困村将报刊费、差旅费、租车费、伙食费从扶贫资金中列支等。
3．扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。一是部分乡镇党委和纪委履行“两个责任”不力，对扶贫领域 “雁过拔毛”式腐败问题整治工作思想上不够重视，责任上不够落实，行动上不够自觉。二是县纪委对扶贫领域排查出来的问题线索调查处理不够及时, 案件查处工作力度不够。
4．在财政专项扶贫资金、扶贫资金管理使用中以及扶贫项目实施管理中以权谋私、滥用职权问题。一是在扶贫资金管理使用以及扶贫项目实施管理中以权谋私、优亲厚友。二是截留挪用扶贫资金。三是贪污侵占危房改造、五保、低保资金。四是虚报冒领危房改造资金、项目建设资金、低保资金。五是失职渎职。
5．在推进扶贫工作中履职不力、作风不实问题。一是对市委“三走遍、三签字”决策部署贯彻落实不力。二是扶贫专项资金支出进度慢，使用效益不高。三是扶贫政策资金监管不到位。第一，财政专项扶贫资金没有严格按照要求执行国库集中支付；第二，村账乡代管，只代不管，对扶贫项目资金使用监管缺失；第三，扶贫资金管理使用不规范；第四，危房改造资金监管不到位。五是扶持生产发展的扶贫资金监管缺失。四是结对帮扶力量不足，工作不实。非贫困村结对帮扶力度不大，帮扶力量不足；部分后盾单位对帮扶工作重视不够，结对帮扶责任人履职不到位。五是扶贫基础工作不够扎实。第一，建档立卡贫困户基础信息资料不完善，部分内容更新不及时；第二，扶贫档案资料不全；第三，贫困户档案资料填写不规范、不完整。
6．违反群众工作纪律问题。一是存在财政扶贫资金项目公开公示不到位的问题。二是存在不按照规定公开政务、村务的问题。
三、意见及建议
（一）要切实落实好县委的主体责任和纪委的监督责任
要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实落实党委（党组）书记第一责任人的责任，班子成员要认真落实分管责任，履行好“一岗双责”。纪委要履行好监督责任，对扶贫领域发生的“雁过拔毛”式腐败问题要快查快办快结，从严查处，形成震慑。
（二）要着力解决一些基层党组织党的领导弱化，党的建设缺失，从严治党不力的问题
要健全党的组织，配齐配强县直单位领导班子，尤其是建立健全县直单位党组织，充分发挥各级党组织的核心领导作用。要树立大党建的工作思路，坚持党建引领，把党建工作与经济工作、业务工作紧密结合，抓党建促发展，抓党建促脱贫攻坚。加强对新任村干部的政治和业务培训，提高村干部抓党建工作的能力和水平。对基层党建工作的考核内容要更实在更切合实际，既注重形式，更注重效果。全县通过自查自纠，排查出了一些基层党组织存在的突出问题，市委第三巡察组逐一进行了交办，下发了交办函。各级党组织要制定解决这些问题的工作方案，认真加以解决，把从严治党的要求落实到每个基层党支部，把加强教育管理落实到每个党员。
（三）要继续加大基层反腐力度，重点推动正风反腐向基层延伸，把纠风惩腐压力向基层传导，责任向基层强化
按照省委、市委的统一部署，继续深入开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治，重点整治少数基层干部以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、失职渎职等问题。通过查办案件，形成震慑。
（四）要切实加快扶贫项目建设和扶贫资金支出进度，加强扶贫资金监管
要切实加强领导，加强调度，全力推进项目建设。要加快扶贫资金支出的进度，扶贫项目优先验收，扶贫资金优先拨付。要全面推行国库集中支付，切实加强村级财务管理，财政、扶贫、审计、监察等部门联动，实行常态化监管，做到扶贫资金投入到哪里，监督执纪就跟进到哪里，有效防范扶贫资金管理使用存在的风险，确保扶贫资金使用高效，管理规范。要进一步完善产业扶持政策，加大产业扶持资金监管力度，使有限的扶贫资金真正发挥产业引导作用。要创新完善扶贫资金项目公开公示制度，确保扶贫资金使用合理，公开透明。
（五）要认真抓好整改
整改是巡察的主要目的和关键环节。对巡察组反馈的意见和交办的问题，县委要认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，列出时间表、明确责任人逐项落实，逐件销号，做到件件有落实，事事有回音。
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng