根据市委统一安排部署，2017年11月 6日至12月6日市委第四巡察组对我区进行了为期一个月的专项巡察。2018年2月12日，市委第四巡察组向零陵区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，切实加强巡察整改工作组织领导
一是态度坚决、行动迅速。收到市委第四巡察组反馈意见后，区委高度重视，将整改落实工作作为当前的一项重要政治任务来抓，立即召开区委常委会议，就整改工作进行全面安排部署。区委为确保整改工作有序推进，成立落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，下设整改办公室，反馈问题整改工作在区委的统一领导下有序推进，区委召开两次专题会议安排整改工作，制定印发《关于落实市委第四巡察组对零陵区巡察反馈意见的整改方案》（零办发电[2018]17号），对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
二是以上带下、联动整改。采取“领导牵头、部门指导、单位落实”的形式，对反馈的问题，举一反三，以上带下联动整改。由涉及问题单位的区级领导牵头，迅速督导责任单位按要求抓好落实。区委组织部、区扶贫办等单位站在讲政治高度，挖掘问题根源，拿出切实有效的具体措施，针对基层党组织建设中存在的问题，出台相关文件，开展各类整治活动，全面整改巡察反馈的问题。相关责任单位党委（党组）书记扛牢主体责任，主动认领问题，明确整改时限，压实整改责任，明确做到立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
三是加强督查、严格追责。2018年3月，区委巡察工作领导小组安排区委巡察办牵头组织区委督查室、区作风办对反馈意见整改落实情况进行两次督查督办，全面掌握整改工作情况。督促各责任单位建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。每周向区委巡察工作领导小组报告整改落实情况进度，针对个别单位对巡察整改落实工作推进缓慢、敷衍应付、弄虚作假，严格责任追究。区委巡察办共发通报2次，通报批评5家整改不力单位。
四是建章立制，坚持长效。针对市委第四巡察组反馈的存在问题，我区及时完善了涉及扶贫、作风纪律、财务等各类规章制度15项，规范业务工作程序3项，开展各类专项整治活动6次，取得实际成效。整改期间工作开展情况及时通过内网向各责任单位通报，指出存在的问题及整改不足之处，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，切实把巡察成果转化为推动全区发展的强大动力。
二、强化责任担当，着力抓好巡察整改工作任务落实
1、党的领导方面的问题整改落实情况
一是区委出台了《关于进一步加强全区党的建设工作的意见》（零委发〔2018〕2号），规定区委常委班子实行“一岗双责”，对联系乡镇（街道）和区直部门督促指导基层党建工作。
二是区纪委、区委组织部印发了《关于召开2017年度党员领导干部民主生活会的通知》（零组发〔2018〕2号）进一步规范了民主生活会，明确民主生活会流程、资料要求，并要求在会后10日内报区纪委、区委组织部备案，区委组织部严格把关，对资料不符合要求坚决予以退回，区纪委、区委组织部明确联系各单位民主生活会的责任人，加强对党内民主生活会开展情况督查考核，发现问题及时指出并限期整改。
三是加强党务工作者的业务培训，提高党务工作能力。
四是对2名在党的领导方面履职不力的党组织负责人进行了诫勉谈话、3名党组织负责人被通报批评。
2、党的建设方面的问题整改落实情况
一是区委组织部研究出台《关于在全区推行“支部为主、党员先行”工作机制的实施方案》（零组发〔2018〕7号）采取“一月一调度、一季一督查”的方式对基层党组织建设情况进行督查考核，发现问题及时指出并限期整改。
二是各级党组织认真组织所属党支部学习《中国共产党章程》，明确党员的权利和义务，学习党员发展流程、党内组织生活制度、党的组织原则和纪律、党内民主议事程序，召集、组织、主持党的各种会议的程序和方法等，掌握基层党组织实现党的领导必须遵循的原则，使基层党组织工作开展有序、有效。
三是各级党委（党组）采取不定期督查的方式对党费收缴情况进行检查，发现问题及时指出并按相关制度进行追责。
四是依规对26名未参加组织生活或不交纳党费的党员进行了处理。
3、全面从严治党方面问题整改落实情况
一是区纪委、区委巡察办、区作风办，印发了《零陵区“纠‘四风’、强作风”专项督查巡察活动实施方案》、《零陵区“纠‘四风’、强作风”专项督查巡察工作实施细则》等文件，扎实开展“纠‘四风’、强作风”专项督查巡察活动，坚持半月一调度、一月一总结，推动全区作风建设总体持续向好。
二是区委加强对落实《党委主体责任实施意见》《纪委监督责任实施意见》的督促和检查，确保两个责任落实到位。
三是各级党委（党组）组织干部职工认真学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神、省市区作风建设相关规定等政策法规。
四是严肃问责。对全面从严治党方面履职不力的1名党组织负责人撤销党内职务，6名党组织负责人通报批评。
三、扶贫政策措施落实不到位
（一）执行走样方面的问题整改落实情况
1、清理整治易地搬迁、危房改造加层超面积问题。一是加强政策业务培训。各单位组织扶贫工作队员加强易地扶贫搬迁、危房改造相关政策学习，明确政策要求，增强执行政策的自觉性。二是清理整改。区委组织区发改委、区扶贫办、区住建局等相关部门、乡镇街道对全区2017年危房改造、易地扶贫搬迁户进行全面核查，对不符合政策的一律追回危房改造资金。三是严格追究相关人员的责任。给予1人党内严重警告处分、给予3人诫勉谈话处理。
2、整治教育扶贫政策落实有偏差的问题。一是区教育局成立调查小组，对个别学校建档立卡学生识别不准确的问题进行调查，启动问责程序，对相关学校校长进行约谈。二是加强扶贫政策的学习培训。区教育局组织各学校加强教育扶贫政策学习，严格按政策要求执行到位。三是整改到位。组织学杂费退费工作，对226名“四类学生”应免除学杂费资金全部退回。
3、严查扶贫户识别不准的问题。一是加强业务培训。区扶贫办组织全区扶贫干部政策业务集中轮训，举办脱贫攻坚政策专题培训班，分期分批对区级领导、区直部门主要负责人、乡镇街道党（工）委书记、乡镇长（主任）、分管领导、驻村工作队长及队员、驻村干部、乡镇扶贫专干、行政村支部书记进行专题培训，进一步提高全区扶贫干部脱贫攻坚工作能力。二是深入开展核查，做到精准识别。围绕提高脱贫质量，扎实开展精准识贫专项整治，认真对照标准，全面排查修正贫困户识别、退出、审批等各个环节资料，做到“应进尽进、应清尽清”。
4、扶贫领域中违反中央八项规定的问题
整改落实情况
一是加强教育学习。要求各乡镇街道、各区直单位加强对中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等政策法规学习，增强纪律意识，加强党性教育和群众观念教育，提高为人民服务的意识。
二是严肃查处扶贫领域中违反中央八项规定精神的问题。对违反中央八项规定精神的2人立案调查，其中1人给予党内严重警告处分，1人正在执纪审查中。
5、扶贫领域“两个责任”落实不到位的问题
整改落实情况
一是区扶贫办出台了《零陵区2018-2020年驻村帮扶工作实施方案》、《零陵区扶贫基础工作信息精准“四个一致”实施方案》等文件，进一步压实“两个责任”。
二是加强小额扶贫信贷管理。由区农建投加强对小额扶贫信贷实行风险监测管理，及时收回贷款资金。
三是落实扶贫领域的监督责任。健全完善贫困村村级财务公示公开制度，实行阳光运行，制定扶贫资金使用管理办法和管理制度，加强“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，对扶贫领域违纪违法问题，从严从快查处。截至2018年4月12日，反馈意见的35件扶贫领域腐败问题线索已全部整改到位，其中立案11件（结案8件，正在纪律审查3件），给予党政纪处分8人，诫勉谈话6人，免职1人。
6、在财政扶贫资金管理使用中以及扶贫项目实施管理中以权谋私、滥用职权的问题整改落实情况
一是依法依规用好扶贫资金。坚持资金安排公开制度，扶贫资金分配向社会公开并通知到村和驻村工作队。完善资金使用集体决策制度，资金使用必须经村支两委、驻村工作队、党员代表、群众代表、村理财小组成员集体讨论决定，并报联村区级领导同意后方可使用。坚持村级财务公开制度，每年4月前必须完成上一年度扶贫资金的结算和公示。二是加强资金使用监管制度，由区财政局、区扶贫办不定期检查指导。开展专项审计，由区审计局在每年6月前完成上一年度的资金审计工作。三是加强专项资金项目监管。建立资金项目管理台账，及时向社会公开。对扶贫重点项目进行督查。坚决堵塞漏洞，严防围标串标等问题发生。
7、在推进扶贫工作中履职不力作风不实的问题整改落实情况。
一是区扶贫办出台《零陵区2018-2020年驻村帮扶工作实施方案》，制定驻村帮扶工作考核办法，进一步压实扶贫工作队责任。二是加强作风建设。区纪委、区扶贫办组织开展多次扶贫工作作风专项督查，解决工作作风不扎实问题。
三是整治履职不力、作风不实的突出问题。压实整改责任，整改突出的典型问题。3个乡镇扶贫资金“趴账”问题，已按政策要求落实；10个集中安置点已全部建好验收入住；石岩头镇中学、接履桥中学贫困寄宿生2017年度生活补助全部打卡到位；区老干局对工作不力的驻村工作队员调整到位。
8、违反群众工作纪律问题整改落实情况
一是区纪委下发了《关于组织实施“村务监督月例会”工作的意见》的通知（零纪[2018]1号文件），在全区各村（社区）实行村务监督月例会制度，村级财务实行月算账月公开。二是加强资金管理，由乡镇财政所严格履行村账代管职责，坚持每月定期召开村务监督月例会，强化对村级资金、惠民资金和惠民涉农项目资金的监管。三是严格收入支出审查。由乡镇财政所规范村级收入、支出票证的审批程序，村务监督月例会通过后及时公示，接受群众监督。四是严肃执纪问责。对于违反群众纪律人员严肃处理，给予留党察看处分1人，党内严重警告处分4人，党内警告处分1人。
市委第四巡察组共向区委反馈的9大类、57个具体问题，57个问题已整改完毕或长期坚持，巡察整改期间共处理违规违纪人员15人（其中2人给予党内警告处分、6人给予党内严重警告处分，1人给予撤销党内职务处分 、1人给予留党察看处分，5人立案正在审查中），组织处理30人，处置不合格党员26名。
持续巩固整改成效，推动全区工作再上新台阶
1、强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任
区委全面贯彻落实十九大精神，切实履行好党委主体责任，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进全区各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。加强基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，推进党务公开，加强党员教育管理。
2、强化执纪问责，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争
区委切实履行党风廉政建设责任制，强化全区党风廉政制度建设，全力支持纪委监督执纪问责，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，加大整治群众身边腐败问题力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑反腐败斗争态势，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
3、提升整改成果，着力构建长效机制
对巡察整改事项，持续巩固深化，及时组织“回头看”。对于继续推进的巡察整改任务，严格落实巡察整改措施，抓紧完成整改任务。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本、注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，为建设创新开放新高地、品质活力新零陵作出贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0746-6660170
电子邮箱：yzllqwxcb@163.com
中共零陵区委
2018年6月
来源：永州廉政网
编辑：yzlianzheng