中共新田县十二届纪委五次全会工作报告
完善监督制度 忠诚履职担当
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中国共产党新田县第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
县委常委、县纪委书记、县监委主任 汤小兵
（2020年3月6日）
同志们：
我代表中共新田县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会部署和县委要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务，为“全面小康决胜年”提供坚强保障。刚才，唐军书记作了讲话，就深入推进全面从严治党，做好当前和今后一个时期全县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县委坚守初心使命，坚决扛起管党治党政治责任，全面从严治党取得重要成果，全县政治生态持续好转。在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，各项工作取得新进展新成效。
（一）政治纪律政治规矩更加严明
政治理论学习走深走心走实。县纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务摆在突出位置，召开县纪委常委会、开展理论中心组专题集中学习32次，发挥领学促学作用，带动全系统深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。主题教育取得扎实成效。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，县纪委监委领导班子形成高质量调研报告11篇，征集意见建议38条，制定整改措施29项，一批制约纪检监察工作高质量发展的突出问题得到解决，纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精气神大幅提振。监督保障执行作用有效发挥。紧紧围绕中央和省市县委决策部署落实情况，聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、减税降费政策落实等重点工作开展监督检查，处理处分196人，通报曝光典型问题15件。
（二）监督执纪效能持续提升
“一把手”监督有力有度。出台《2019年全县党风廉政建设和反腐败工作要点》，聚焦关键少数，明确工作责任。协助县委开展各级党组织书记述职述廉评议会，建立健全“一把手”廉政档案，组织“一把手”廉政谈话。县纪委县监委领导班子成员主动听取乡镇、县直部门落实“主体责任”报告，对履责不力的约谈通报，7个单位党组织和27名党员领导干部因落实“两个责任”不力被问责。日常监督更细更实。开展“廉洁新田”建设，建立片区协作、纪委监委专责监督和政协民主监督联动协作机制。严把党风廉政建设意见回复关，对6304个单位和个人进行廉政审查，建议取消资格59人次。优化派驻监督流程，制定《派驻机构日常监督工作手册》。开展“二级机构集中整治年”活动，加强二级机构监督，发现问题168起，处理处分145人。“四种形态”灵活有效。坚持挺纪在前，突出运用好第一、二种形态，通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”，对问题抓早抓小，让隐患消除在萌芽状态。运用“四种形态”分别处理195人次、80人次、19人次、23人次，分别占比61.5%、25.2%、6%、7.3%，实现了从盯住“少数”向管住“多数”的转变。
（三）反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
保持惩腐高压态势。突出重点严惩三类人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，抽调56人次到省市纪委参与重大案件办理，获得高度好评。全县纪检监察机关共处置问题线索320件，立案145件，其中涉及科级干部24人（“一把手”4人），给予党纪政务处分119人，采取留置措施5人，移送司法机关9人，严肃查处了宋文斌严重违纪违法案，协助查办了市人口出入境支队原政委贺永健充当黑恶势力“保护伞”案，形成了强大震慑。加大案件通报曝光力度，组织8000余名党员干部集中观看《忠诚与背叛》《迷失的初心》等系列警示教育片，开展“一法两条例”宣传教育，强化党员干部纪律规矩意识。推进“天网2019”行动，持续保持“零外逃”。畅通信访举报渠道。践行“以人民为中心”的工作理念，出台《关于建立县纪委县监委领导班子成员分片联系指导纪检监察机构工作制度》，开展集中办理涉贫信访积案“百日攻坚”和越级信访、未结信访“两个清零”专项行动，共受理群众信访举报件99件，同比下降30%，连续多年呈下降趋势，越级信访有效遏制，得到省市纪委领导高度肯定。牢守办案安全底线。始终把办案安全作为政治责任，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，开展办案安全集中检查3次，督促指导乡镇纪委规范使用谈话室，下发整改通知书12份，切实做到依纪依法、安全文明办案，实现了审查调查“双安全”“零事故”。
（四）纠治“四风”成效明显
坚决落实中央八项规定精神。持续推进违反中央八项规定精神突出问题专项治理，抓住春节、端午、中秋、国庆等时间节点，加大明察暗访力度，强力监督执纪。组织开展节假日督查7次，日常作风督查37次，查处违反中央八项规定精神问题21起，追责31人。以治理违规收送红包礼金为重点，撤销廉政账户，对收送双方一律先免职后处理。开展违规发放津补贴和奖金福利突出问题专项整治“回头看”，收缴违纪资金23万元，对相关单位典型案件进行“一案三查”。集中整治形式主义、官僚主义。对标省委集中整治形式主义、官僚主义20条措施，扎实开展干部队伍形式主义、官僚主义六大突出问题集中整治，切实为基层减负。县本级召开会议、下发文件、开展督查检查考核事项分别同比减少34%、49%、34%。查处形式主义、官僚主义问题73个，立案29人，给予党纪政务处分20人，组织处理58人。着力营造干事创业新风尚。开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜专项行动，认真贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，为2名受到诬告错告的党员干部澄清正名、消除影响，切实保护干部干事创业的积极性。
（五）群众身边腐败和作风问题有力遏制
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强力推进“一季一专题”专项治理和“1+4”专项行动，全县共排查扶贫领域腐败和作风问题线索526件，其中立案审查97件97人，追缴资金240.62万元，退还群众221.2万元，印发典型案件通报14期，通报曝光184人。清退城乡低保已死亡、条件好转人员627人，清退已死亡特困供养人员103人。严肃查处1起骗取医保资金问题，11家医疗机构主动退费75万余元。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治。紧扣“小切口、实举措、准发力”要求，聚焦扶贫、就学、看病、住房、出行、营商环境等重点方面开展专项整治，向社会公开整治成果，梳理重点问题106个，已整改落实105个，完成率99%。纵深推进扫黑除恶专项斗争。共受理和排查涉黑涉恶问题线索19件，立案审查14人，给予党纪立案10人，组织处理4人，移送司法机关2人。
（六）巡察利剑作用充分彰显
聚焦深化政治巡察。以“两个维护”为主线，对30家单位党组织开展常规巡察，发现问题793个，反馈问题793个，移交问题线索98条，立案14人，给予党纪政务处分8人。稳步推进巡察“后半篇”文章。开展巡察整改情况监督检查，被巡察单位按照“一个问题、一个整改方案、一套领导班子、一抓到底”“四个一”方式抓整改，16家巡视巡察反馈问题整改不到位的党组织被通报约谈，被通报约谈单位整改率达82.86%。全力构建巡察联动格局。按照市委统筹安排，组建1个建制组对道县开展常规巡察，4个巡察组（含江永来新巡察组）采取“一托二”形式，对11个县直单位党组织开展巡察，发现问题279个，移交问题线索30条。
（七）改革创新活力迸发
强化上级纪委对下级纪委的领导。认真落实双重领导体制，严格执行案件查办、提名考察、履职考核以上级纪委为主的要求，积极组织乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长述责述廉述德。派驻监督动能持续释放。不断完善纪检监察室联系指导派驻机构监督执纪工作、派驻机构定期汇报工作和报告监督对象廉政情况等制度，加强对派驻机构的统一领导和管理。制定派驻纪检监察组监督责任清单，细化量化监督任务，13个派驻纪检监察组全年立案31件，处理处分28人，消除了“零办案”纪检监察组。县乡纪检一体化进一步完善。持续深化乡镇纪委和派驻纪检监察组规范化建设，积极推行县乡纪检监察一体化管理，在保持现行纪检监察机构和人员编制不变的情况下就近整合片区，集中调配辖区力量，提升了乡镇纪委办案能力和质量，理顺了工作机制，乡镇纪委全年立案70件，处理处分54人。
（八）干部队伍素质稳步提升
提升履职能力。深入开展“素质提升年”活动，狠抓全员培训，组织开展“秋冬大练兵”，学好用好中央纪委国家监委制定的培训课程，先后邀请省市纪委监委业务骨干集中授课6次，组织外出轮训2次，举办纪检讲坛12次，应知应会知识测试4次，受训纪检监察干部1200人次，全县纪检监察干部的政治能力和专业素养进一步提升。激发内生动力。配齐配强县纪委县监委班子成员和内设部室主要负责人，公开选调纪检监察工作人员11名， 提拔交流纪检监察干部23人，职级待遇晋升2人。强化内部监督。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，坚持刀刃向内，健全内控机制，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件2件，处理处分2人，以零容忍的态度坚决防止“灯下黑”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足：有的党委（党组）主体责任履行不到位，特别是对二级机构存在管党治党宽松软问题；正风反腐任务依然艰巨，工程建设、扶贫项目、征地拆迁、公共资源交易等行业领域个别干部仍然不收敛不收手，权力监督存在薄弱环节；形式主义、官僚主义问题比较突出，懒政怠政、不担当不作为、弄虚作假、阳奉阴违、好大喜功等问题依然存在；群众身边腐败和作风问题屡禁不绝，腐败存量仍然较大；纪检监察工作质量仍需提高，个别基层纪检监察机关案件量纪过轻、处置迟缓、处理不到位，警示教育针对性和震慑作用还不够强；纪检监察干部履职能力仍有短板，日常监督手段单一，纪法皆通的“专才”不多等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、认真贯彻党的十九届四中全会对纪检监察工作的新要求
党的十九届四中全会开辟了“中国之治”新境界，通过的《决定》，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好新时代纪检监察工作指明了新方向、提出了新要求。各级纪检监察机关要深入学习贯彻全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在关系，自觉从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度谋划推进工作，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）始终把坚持和完善党和国家监督体系作为重要政治任务。完善党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度，是一项艰巨复杂的系统工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安，从政治和全局高度推进监督制度改革，初步形成了党和国家监督体系总体框架，必须长期坚持、不断巩固、深化发展。要落实全面从严治党责任制度，压实管党治党主体责任和监督责任，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。要发挥党内监督主导作用，突出政治属性，推动政治监督具体化常态化。要紧紧围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力加强党对监督体系建设的统一领导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
（二）始终把监督保障执行、促进和完善发展作为重大政治责任。监督保障执行，就是要立足职能定位，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署在新田贯彻落实，推动制度优势更好地转化为治理效能。促进和完善发展，就是要聚焦解决新田高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，使各项制度日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断提升各级党组织治理能力。
（三）始终把一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”作为重要方略。“三不”是一个整体，要打通“三不”内在有机联系，在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束，切实放大叠加效应，实现惩治同向、同步、同进。要深化“以案促改”，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域等深化拓展。要把“三不”一体推进具体贯彻落实到纪检监察工作全过程、各方面，不仅反腐败斗争要坚持，纠治“四风”、政治巡察、追责问责等工作也要运用。
（四）始终把强化对权力运行的制约和监督作为治理要害。腐败的本质是权力滥用、以权谋私，夺取反腐败斗争彻底胜利，必须强化监督、管住权力。要完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定作为重大决策法定程序，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要完善权力配置机制，做到权责法定，明晰权责边界，严格职责权限，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、责任法定化。要完善用权公开机制，做到权责透明，依托“互联网+监督”平台，完善权力运行留痕、查询、追溯机制，主动回应群众关切、接受人民监督。要完善责任落实机制，做到权责统一，紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，督促各级党政机关和领导干部负责守责尽责。
三、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是省委确定的“全面小康决胜年”，纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，切实履行协助职责和监督专责，按照十九届中央纪委四次全会、省十一届纪委五次全会、市五届纪委五次全会部署和县委要求，在加强政治监督、健全监督体系、一体推进不敢腐不能腐不想腐上聚焦发力，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）强化政治监督，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程
持之以恒抓好主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为监督检查、政治巡察的重点内容，着力纠正学习不及时、领会不深入、学用相脱节等问题，督促党员干部自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为想问题、办事情、作决策的根本遵循和行动指南。持续深化主题教育专项整治，既要坚持问题导向、抓好整改落实，又要立足长远，形成行之有效的制度规范，巩固深化整治实效。
坚定不移做到“两个维护”。把“两个维护”作为政治监督根本任务，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督，围绕贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控、实施乡村振兴战略、支持县域经济发展等，开展日常监督和专项检查。
围绕大局开展政治监督。聚焦县委中心，服务发展大局，对各部门各单位执行县委重要工作部署、执行行业领域重要政策任务、落实职责使命情况进行监督检查。重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”，强化“全面小康决胜年”推进情况的监督检查；围绕防范风险守底线，严肃查处政府违规债务背后的腐败问题；围绕产业强县、承接产业转移示范区建设、乡村振兴等，开展对项目建设推进情况监督检查；围绕“六城同创”“十件民生实事”，推动解决突出问题。
全力以赴净化政治生态。把推动修复净化政治生态作为当前和今后一段时间重要政治任务，紧盯选人用人“打招呼”“递条子”，领导干部插手工程项目建设，执行民主集中制搞“一言堂”，干事创业不担当、不作为、假作为，落实管党治党政治责任“宽松软”等突出问题开展专项整治，为新田高质量发展营造风清气正的良好环境。
（二）坚持以人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题
聚焦脱贫攻坚，深化“1+4”专项行动和“一季一专题”专项治理。督促相关部门加强扶贫资金使用、项目安排、产业发展、工程建设等方面监管。紧盯脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等工作落实情况，加大监督检查力度， 坚决避免精神松懈、质量下降、工作下滑，巩固脱贫攻坚成果。
聚焦民生民本，开展“一季一领域”专项整治。围绕民生痛点、难点、堵点问题，聚焦食品药品安全、教育、医疗、住房及物业管理等，开展专项整治，排查一批问题，交办一批清单，查处一批案件，规范一个领域，切实解决群众的烦心事、操心事、揪心事。
聚焦营商环境，深化拓展二级机构集中整治。督促职能部门对下属二级机构集中整治情况开展“回头看”，着力排查风险隐患、抓好建章立制、堵塞制度漏洞。对与民生领域关系密切、资金集中、问题反映突出的重点二级机构进行突击抽查，坚决防止问题死灰复燃。
聚焦群众关切，开展越级重复信访“积案化解”行动。深入学习宣传贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，在纪检监察系统实行“全员办信访”机制，重点聚焦扶贫领域、村级财务等问题，起底一批越级重复信访积案，采取提级直办、跟踪挂牌督办等方式，把问题解决在群众“家门口”。
聚焦扫黑除恶，夺取“破网打伞”全面胜利。紧盯“黑”与“伞”不匹配、打“伞”不打“网”、黄赌毒久治不愈、领导干部失职渎职等问题，加大直查直办力度，彻底铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”滋生土壤。以中央督导“回头看”反馈意见整改为抓手，坚持边打边治边建，综合施治，建立健全精准预防、查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题长效机制。
（三）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
严字当头，持续保持高压震慑。发挥反腐败协调小组作用，强化党委领导，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大对破坏营商环境行为和人员的查处力度，深入开展领导干部亲属经商办企业、利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”和国家公职人员违规放贷等问题专项治理，严禁领导干部“打招呼”插手工程项目，推动构建亲清新型政商关系。精准运用“四种形态”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。持续开展“天网行动”，加强重点个案攻坚和证照管理，保持“零外逃”。
综合施策，从严加强制度建设。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，突出查找审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域存在的监管漏洞和制度空隙，推动监督机制改革和制度建设。
标本兼治，大力开展纪律教育。办结一批重大案件，同步提交案件剖析报告、提出纪检监察建议，举一反三，推动系统性、行业性整改。督促案发单位开好民主生活会和警示教育会。开展“清官廉吏”教育活动，推进廉洁文化和家教家风建设。
（四）切实履行监督职责，强化对权力运行的制约监督
盯死看牢“关键少数”。完善对各级“一把手”的监督制度，紧盯有亲属经商办企业、干部群众反映问题较多的“一把手”，重点监督执行党的路线方针政策、落实“三重一大”、执行民主集中制、末位表态制、不直接分管人事财务工程项目、选人用人和廉洁自律情况。督促各级党组织加强领导班子内部监督制度建设，防止个人专断、搞“一言堂”。加强对下级“一把手”学习、工作、生活状况的动态研判，广泛听取下级班子成员和干部群众的意见建议，及时开展提醒谈话。发现下级“一把手”的问题线索，要及时处置并报告同级党委书记。
构建严密监督网络。加强监督检查部门、审查调查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、线索移送、措施配合、成果共享。强化纪检监察机关与党委工作部门、公检法司机关的互相配合、互相制约，健全完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。以党内监督为主导，推进纪检监察专责监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。
精准开展日常监督。用好个别谈话、调研督导、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐。加强全县监督管理平台建设，对派驻机构、乡镇纪委日常监督任务实行清单管理。完善大数据分析综合应用平台和纪检监察系统检举举报平台建设，构建“大数据+监督”体系。分期分批推进党员领导干部廉政档案全覆盖，建立精准“廉政画像”常态长效工作机制。建立健全党风廉政意见回复工作办法，严把选人用人“四关”。健全谈话函询抽查核实机制，坚决防止“一谈了之”“一函了之”。建立日常监督和信访举报处置、巡察问题反馈联动机制，加强对问题整改落实情况的督促检查。
严格执行问责条例。督促各级党委（党组）、党的工作机关履行问责职责，形成问责合力。严格按照法定权限和程序，实事求是开展问责，切实防止问责不到位、尺度不一、畸轻畸重和层层加码等问题。
（五）持之以恒正风肃纪，完善纠治“四风”长效机制
深化形式主义、官僚主义集中整治。坚持从领导机关抓起，从领导干部做起，从具体问题改起，认真开展“回头看”，持续深入整治落实党中央决策部署“喊口号、装样子”“打折扣、搞变通”等“政绩工程”，文山会海、滥用属地管理、工作“推责甩锅”等加重基层负担，政务服务“庸懒推拖”，执法监管“以罚代管”“索拿卡要”等突出问题，进一步提振干部精气神，为高质量发展保驾护航。
严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚决执行中央八项规定精神和省委“约法三章”，围绕违规吃喝报账、违规发放津补贴和奖金福利、公车私用或私车公养等重点问题，紧盯关键节点开展“机动式”“点穴式”“突击式”明察暗访。对所有县委工作部门和政府组成部门开展违反中央八项规定突出问题专项督查。坚持综合施治，完善纠治“四风”长效机制，推动相关职能部门完善节假日值班加班、年休假补假补薪等制度规定，做到“开前门、堵后门”。
营造干事创业、奋勇争先浓厚氛围。全面落实“三个区分开来”，全力推进容错纠错机制改革，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，最大限度激励干部干事创业。健全受处分（处理）人员回访教育常态化机制，及时掌握思想状况和现实表现，为组织部门考察干部提供依据，让他们放下包袱、轻装前行。
（六）持续深化纪检监察体制改革，推动落实党和国家监督制度
深化纪律检查体制改革。严格落实“两个为主”，强化上级纪委对下级纪委的领导指导，落实落细双重领导体制。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，坚决执行下级纪委在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委请示报告制度，坚决杜绝不愿报、不敢报的问题。进一步推动更深层次更高水平“三转”，做到定位准职责清、敢担当善作为，推动主体责任和监督责任协同联动、形成合力。
深化国家监察体制改革。积极稳妥推进向乡镇派出监察机构、派驻（派出）监察员，在此基础上，进一步探索监察职能向村居延伸的有效途径，切实把法定监察对象全部纳入监督范围。进一步打通纪法贯通、法法衔接的内在联系，积极建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，真正做到纪法“双施双守”。
深化纪检监察机构改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，抓紧建立健全派驻机构考核评价体系，支持派驻机构充分履行监督职责，加强对监督单位领导班子及成员特别是“一把手”的监督。加大乡镇纪委书记交流任职和业务培训力度，着力增强履职能力。
（七）构建巡察联动工作格局，持续深化巡察监督与其他监督贯通融合
持续深化政治巡察。紧扣“两个维护”，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持发现问题与整改落实并重，高质量完成24个左右党组织常规巡察，聚焦县委中心工作和重点领域开展一轮专项巡察和整改“回头看”，确保全覆盖进度达到85%以上。加大巡察的覆盖面，逐步实现对村（社区）巡察全覆盖。坚持把常规巡察、专项巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，善杀“回马枪”，破解“巡察一阵、紧张一时”难题，增强巡察效果。
健全巡察配合机制。强化贯通融合，形成情况通报、协助了解、线索处置等协同联动的监督链条。健全整改日常监督常态化、长效化机制，建立工作台账、实行销号管理，把整改监督做实做细。
强化巡察成果运用。建立整改落实情况报告制度和责任追究制度，反馈问题优先办理，问题线索优先处置。对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。
（八）以高素质专业化为方向，建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍
加强政治建设，提高政治站位。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保头脑清醒、政治坚定。带头接受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，牢记党的理想信念和根本宗旨，牢记党章宪法赋予的基本职责，牢记“两个维护”特殊使命，勇于斗争、善于斗争。带头讲政治、守规矩，认真贯彻民主集中制，自觉把党的领导落实到监督执纪执法全过程。带头加强机关党的建设，打造坚强有力的战斗堡垒。
加强业务培训，提高业务能力。深化全员培训，牢固树立专业思维，精准开展纪检、监察、法律等方面专业培训，丰富专业知识，提升专业能力，锤炼专业作风，培养专业精神。优化干部培养、选任工作，补齐县乡纪检监察干部人员缺口，加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度，加强系统内外干部交流，改善领导班子和干部队伍结构。强化实战练兵，发扬斗争精神，积极开展专业竞赛，在一线发现人才、培养人才、锻炼人才。
加强制度建设，提高规范水平。完善内控机制，坚持以法治思维和法治方式反腐败，严格执行“一法三规”，细化工作流程，严格审批管理，公正文明执纪执法。坚持实事求是，精准定性量纪，用准用好纪法两把尺子。严格执行“十不准”等相关规定，坚决防止打听干预监督检查审查调查事项，严禁利用纪检监察干部身份和影响力请托、受托违规办事。坚持用制度管人管事，完善县乡纪委“一盘棋”内部管理制度。积极接受外部监督，发挥好党风监督员和特约监察员作用。完善纪检监察干部考核评价指标体系，树立先进典型，强化正向激励。强化内部巡察，及时打扫庭院、清理门户，坚决防止“灯下黑”。
同志们，决战决胜全面小康，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心、勇担使命，敢于斗争、不负韶华，加快推动纪检监察工作高质量发展，为新田决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障！
来源：永州廉政网
编辑：唐雅楠