中共湖南零陵工业园区工作委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年4月28日至8月20日市委第六巡察组对湖南零陵工业园区党工委进行了近四个月的常规巡察。11月4日，市委第六巡察组向园区党工委反馈巡察工作意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
对于市委第六巡察组反馈的问题,园区党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，园区党工委成立整改工作领导小组，由党工委书记成钦炳任组长，党工委副书记、管委会主任夏水波为常务副组长，其他班子成员为副组长，各内设机构负责人为成员。由工业园纪工委纪检监察室负责督促市委第六巡察组反馈意见整改的日常工作。同时，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、巡察反馈问题整改进展情况
11月4日，市委第六巡察组向园区党工委反馈巡察工作意见，指出园区党工委3个方面30个问题。截至2021年1月22日，所有反馈意见问题均已全面开展整改，其中28个已全部整改到位，2个取得阶段性成效，正按整改方案积极推进，整改时间相对较长，共制定(修订)制度11项。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于园区党工委主体作用发挥不明显的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。一是进一步明确发展方向，制定园区发展规划。已委托技术单位按照园区高质量发展要求、根据园区产业定位和布局正在编制产业规划和用地规划。二是把好项目入园关。已修改并经班子会议研究通过《入园企业准入制度》，坚决拒绝国家明令淘汰和禁止发展的高能耗、高污染、不符合产业政策以及不符合园区产业定位的项目进入园区。形成严格规范有序管理秩序，积极了解企业生产经营现状，加强企业日常监管。
2.关于创新意识不强的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。一是严格落实省市对园区发展的各项决策部署，学习新的发展理念相关知识。定期组织考察学习活动，园区主要领导带队，到祁阳、江华等兄弟园区进行考察学习，吸取其他园区在招商引资、产业发展、服务项目建设方面好的经验做法。二是进一步加强企业服务。2020年8月，成立了园区全程代办中心，已对园区企业进行宣传，对园区企业各项手续实施全程母亲式服务。三是围绕电子信息、新能源新材料、生物医药三大主导产业招商，充分发挥品牌效应，不断加快承接产业转移步伐。2020年园区引进了20家企业，目前开工建设正有条不紊进行。
3.关于担当意识不够的问题。
整改情况：该问题正在整改中。一是成立了零陵工业园闲置土地和厂房处置工作领导小组，组织对园区所有企业履约情况进行了一次全面清理，形成履约台账，约谈了部分企业负责人，要求按期履约；多次邀请市自然资源局、区自然资源局等相关部门负责人会商，根据《永州市“僵尸企业”处置工作方案》《永州市工业园区闲置土地专项整治工作方案》配合区自然资源局对园区用地调查摸底，并于2020年12月完成了园区企业摸底工作，并于2021年1月份约谈了部分企业负责人，限期开工建设并投产达标，对逾期仍达不到合同要求的报请区政府并联合区其他相关职能部门依法依规分类进行处置；二是制定了企业违约处理退出机制，年底前基本解决企业的办证历史遗留问题。三是园区于2020年8月份成立了全程代办中心，为企业各类手续的报批和办理提供全程母亲式服务，目前已经为企业（项目）全程代办44项相关业务。
4.关于园区土地储备严重不足，企业土地和政府标准厂房闲置，浪费严重的问题。
整改情况：该问题正在整改并将长期坚持。一是成立了零陵工业园闲置土地和厂房处置工作领导小组，组织对园区所有企业履约情况进行了一次全面清理，形成履约台账，约谈了部分企业负责人。多次邀请市自然资源局、区自然资源局等相关部门负责人会商，根据《永州市工业园区闲置土地专项整治工作方案》配合区自然资源局对园区用地调查摸底，并于2020年12月完成了园区企业摸底工作，并于2021年1月约谈了部分企业负责人，并签订企业履约通知书，要求企业按照履约通知书上的时间节点内开工建设并投产达标。二是开展园区调区扩区，扩宽园区发展面积。已开展多轮调研，确定了调区方案，已向省发改委报送了新的调区请示和前期工作方案，并获得了批复；2020年12月向区政府常务会议专题汇报调区扩区和区域评估工作，完成调区各个项目的招投标程序，并确定了调区技术单位；正在开展园区发展方向区划定、土地集约利用评价、环评、调区方案可行性研究、产业发展规划、控规编制等工作，调区工作进入实质编制阶段，园区产业发展规划已出初步成果。同时，已与市自然资源局沟通协调，同意出具将本轮调区范围纳入正在编制的永州市国土空间总体规划的建设用地范围，以便在调区成果出来后可立即向省厅报送资料。三是积极开展现有土地的报批工作，2020年年底已完成伍子醉、珠山电子信息产业园、70万吨锰硅钙镁新材料三个项目共计500余亩土地报批。四是积极与区自然资源局衔接，成立园区闲置土地清理工作组，对园区企业闲置土地情况进行全面清理，对有闲置土地的企业下发限期整改通知，要求企业按整改通知书上规定的时间节点限期整改，提高园区企业土地利用率，对限期整改不到位的，按合同规定和相关法律依法收回闲置土地；五是加大对园区标准厂房的利用。在确保入园企业所需厂房的基础上，科学规划，合理利用现有标准厂房。对于已租却又闲置厂房的企业，督促企业扩厂投产，对部分规模小而又租赁大面积厂房的企业进行科学规划，建议这些企业采取联租或合租的方式提升标准厂房的利用率。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于公务招待不规范，跨年度报账的问题。
整改情况：该问题已整改完成。出台了园区财务管理制度，针对不符合规定的开支8877元已追缴至园区财务室。下一步我们将对照制定的财务管理制度依规接待、报账。
6.关于“四风”问题依然存在的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。一是制定了园区财务管理制度、园区接待制度，并提交班子会研究通过，并形成正式文件，发送至园区各局、部、室参照执行。二是由于园区至今没有运营公司，建设资金是由区财政和城投给予保障，道路、绿化基础设施建设主体是城投公司和区林业局，园区将进一步完善规划，做到科学合理，避免重复建设。
7.关于现金管理不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成。财务室已经按相关财务制度整改落实，财务处理系统无库存现金结余。
8.关于检测项目费用虚高的问题。
整改情况：该问题已整改完成。园区纪工委已调取同期其他单位的检测项目合同费用，结合评审中心提供的评审单价，园区项目检测费用略高于当时单价，已责令当事人向党工委作出书面说明，并在全体干部会议上作出深刻检讨。
9.关于财务审核把关不严的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。园区制定完善了财务管理审批制度，已补齐相关资料，针对财务把关不严的责任人扣发绩效考核奖金400元。
10.关于办公费用开支混乱的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。制定了办公用品集中采购制度，实行每月一统计，统一在采购平台上进行采购，明确办公室一名工作人员为办公用品采购专员，对办公用品分类管理、进行入库、领用登记，已整改到位。
11.关于固定资产核算不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成。2020年8月已调整好账目，设置固定资产明白卡，明确每一间办公室固定资产的数量以及相关责任人。
12.关于未按规定履行代扣代缴个人所得税义务的问题。
整改情况：该问题已整改完成。已对需缴纳个人所得税的干部职工实行代扣。
13.关于临时用工不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成。一是终止了与原聘用临时工的聘用合同；二是规范用工，采取用工时事前报用工计划，视用工规模审批；三是规避风险，实行与劳务公司对接，公对公用工，不与用工人员直接发生劳务关系，规避风险。
14.关于工程项目管理不规范的问题。
整改情况：该问题已核实并整改完成将长期坚持。一是严格按照程序进行工程项目建设，实行项目施工前严格对工程施工内容进行审核把关，严防与施工无关事项进入施工范围。二是严格按财政评审规范结算规避开支风险。三是严格按照“三重一大”规章制度落实，实行重大事项集体研究制。
15.关于园区管理混乱，存在廉洁风险的问题。
整改情况：该问题已整改完成。一是园区纪工委协助区纪委监委纪检组对园区工程项目管理不规范的问题，给予相关责任人、经手人提醒谈话和诫勉谈话的处理，并修订了工程项目管理制度和“三重一大”制度。二是针对财务开支混乱，经党工委研究决定更换了园区财务审核人员并重新修订了财务管理制度，以后园区将严格执行“三重一大”、“工程项目”“财务管理”制度，纪工委将全程监督园区的招投标过程，规范和监督各项招投标活动，杜绝出现廉政风险。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
16.关于园区党工委未发挥引领作用，对党建工作重视不够的问题。
整改情况：已整改完成并将长期坚持。已经成立了园区正科级党群工作部，专门负责党的建设日常管理工作。制定了领导班子成员联系企业、定期走访制度，每月至少走访一次。严格落实“三会一课”制度，每月开展主题党日活动。对党员手册、支部手册进行严格管理，每个月开展一次党员手册检查工作，对填写不规范的进行整改，对填写不严肃的、空白的进行通报批评，并实行党费智慧党建微信端收缴。设立了党务公开栏。
17.关于落实民主集中制不够的问题。
整改情况：该问题已整体完成并将长期坚持。已对“园区三重一大”制度、财务管理制度进行了完善。已通过园区班子会研究，并形成正式文件，发送至园区各部、局、室，将严格按照文件规定，园区工程项目建设、大额财务开支等问题必须经党工委集体研究统一后，方可进行。
18.关于党内政治生活不严肃、不认真的问题。
整改情况：该问题已整改完成。2021年2月份组织召开了高标准民主生活会，严格按要求认真组织，杜绝搞形式，走过场，严肃、认真对待民主生活会，党工委班子相关发言材料经党工委书记审阅，园区主要领导发言材料由区委分管领导审阅。确保了专题民主生活会取得实效。
19.关于园区党支部没有按时换届的问题。
整改情况：该问题已整改完成。园区机关党支部2020年8月已选举了新的支部成员，非公企业支部2020年11月前已全部进行了换届选举。
20.关于会议召开不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。明确了党工委会议和行政会议的研究事项，明确由办公室工作人员陈伟记录行政会议，办公室主任罗曾鹏记录党工委会议。有专门的行政会议和党工委会议记录本，对记录人员进行培训，确保记录内容全面完整，真实准确。
21.关于“三重一大”制度执行不到位的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。园区已制定了“三重一大”集体决策制度。严格执行“三重一大”和财务管理制度，凡是涉及大额资金使用，一律进入党工委会议调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。决策决议及时公开，纪工委部门全程监督。工程建设项目招投标遵守相关规章制度。
22.关于党的理论知识学习不扎实的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。定期组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论知识、经济建设规律等内容的学习，并进行了学习效果测试，学习成绩优秀，达到了学习效果。
23.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。已把意识形态工作纳入党建工作责任制，每季度开展一次意识形态研判会。开展了官僚主义、形式主义整治，对意识形态领域出现照搬照抄、敷衍了事的情况进行整顿处理，明确了意识形态党工委主体责任，党工委书记负第一责任，分管领导负直接责任，班子其他成员一岗双责。
24.关于意识形态阵地建设管理不规范的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。积极应对网络舆情，建立了网络舆情监测机制，明确党群工作部许臻为园区网评员，建立了舆情处理台账。建立宣传内容审核制度，党工委副书记最终审核，严格把关各项宣传内容。
25.关于理论学习不深入的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。制定了《零陵工业园中心组集中学习安排表》，按照安排表的时间，每次学习前，党群工作部下发园区党工委中心组学习的通知，根据安排表的安排，提前准备好学习材料，中心组学习严格按照个人自学、集中听课、中心发言、集中研讨、组长小结、学习通报六个环节进行。
26.关于“学习强国”不达标的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。党群工作部2020年8月份制定了湖南零陵工业园区管理委员会《学习强国》学习与奖励制度，党员干部主动积极学习“学习强国”已超额完成，“学习强国”工作由前三季度的全区倒数第1名上升到四季度的全区第14名。
27.关于政治理论学习和思想教育工作有缺失的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。制定了谈心谈话制度并落实到位，一把手找班子成员谈话、班子成员找科室负责人谈、科室负责人找科室同事谈、党员与党员之间谈，每年谈心不少于4次。
28.关于主动接受监督意识不强的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。园区纪检监察室将严格执行《园区“三重一大”管理制度》和《园区财务管理制度》，规范园区各项招投标程序，主动介入园区各种招投标活动，依法依规对工程领域开展监督，各项工程项目建设都必须经园区党工委会议研究。
29.关于履行党风廉政建设主体责任不到位的的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。已结合园区实际情况，签订了工业园党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设纳入党工委会议，定期研究党风廉政建设工作。
30.关于内部监督严重缺失的问题。
整改情况：该问题已整改完成并将长期坚持。区委已于2020年7月份为园区配备了专职纪工委书记，设立了纪检监察室，并制定了《园区“三重一大”制度》，纪检监察室将严格按照“三重一大”制度对园区干部作风、工程招投标、财务重大支出等进行监督、督查。
三、继续深化后续整改
通过市委第六巡察组对园区党工委常规巡察中发现出来的问题，园区在工作中汲取教训，充分认识到园区在全面从严治党、经济发展、企业履约、营商环境、制度建设、党风廉政建设等方面存在的不足，下阶段将继续按照市委第六巡察组反馈问题整改工作的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将园区发展和管党治党引向深入，为加快推动园区实现高质量发展凝聚力量。
（一）继续强化整改落实
园区党工委坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对需要长期坚持的企业履约、闲置用地和厂房清理等相关问题，将加大向区委、区政府汇报的力度，争取区委、区政府的大力支持，进一步明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制
针对市委第六巡察组指出的问题，园区党工委将进一步倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起促进园区发展、优化内部管理，强抓党风廉政建设的制度体系，防止整改落实的问题反弹回潮。
（三）严格落实党工委主体责任
园区党工委将继续坚持党要管党、从严治党，提升园区治理能力和管理水平，严格落实园区党工委对全面从严治党和推动园区发展的主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把管党治党责任、党风廉政建设、园区发展紧紧抓在手上，营造清风肃纪的园区发展面貌。
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中共湖南零陵工业园区工作委员会
2021年4月10日
来源：永州廉政网
编辑：吕艳芳